행동 지향적 규제

당은 2024년 5월 9일자 “새 시대의 간부와 당원을 위한 혁명 윤리 기준”에 관한 규정 제144-QD/TW호를 통해 정치적 자질이 확고하고 윤리와 생활 방식이 바른 간부들을 양성하겠다는 의지를 분명히 밝혔다.

"기반을 탄탄하게 다지는 것"을 최우선으로 하는 가이드.

수많은 부정행위가 드러나면서, 정치국 위원 과 중앙위원회 위원들을 포함한 고위 간부들이 징계 조치를 받거나 심지어 형사 기소까지 당했다. 이들은 당원으로서 해서는 안 될 행위를 심각하게 위반하고, 모범을 보여야 할 의무를 저버리고, 권력을 남용하고, 법을 어겼으므로 기소되어야 마땅하다.

2024년 7월, 새로운 시대의 간부 및 당원 혁명 윤리 기준에 관한 규정 제144-QĐ/TW호 시행에 관한 전국회의 모습. 사진: 두이린

비엣아 테크놀로지 주식회사 사건, '구출 비행' 사건, 그리고 최근에는 푸크손 그룹 주식회사와 반틴팟 그룹 주식회사 관련 사건 등 다양한 수준, 분야, 지역의 수많은 공무원들이 연루된 사례들이 윤리 문제를 더욱 뜨겁게 달구고 있습니다.

이와 더불어 말과 행동이 일치하지 않아 국민의 신뢰를 잃는 상황이 발생하고 있습니다. 이는 일부 간부와 당원들의 도덕적 타락이 여전히 심각한 문제임을 보여주며, 당은 모든 간부와 당원이 혁명 윤리를 의식적으로 함양하고 실천할 수 있도록 지속적으로 시정, 해결, 예방 및 대책을 마련해야 합니다.

레 반 꾸엉 부교수(전 공안부 전략 연구소 소장)에 따르면, 최근 부패 및 부정행위와의 힘겨운 싸움은 아무리 중요한 지위에 있더라도 도덕적 품성과 생활방식을 함양하지 못하고 지위와 부에 대한 욕심에 사로잡힌 자에게는 엄중한 처벌과 징계가 값진 교훈이 된다는 것을 보여주었습니다. 동시에 이러한 문제들을 예방하기 위해서는 무엇보다 탄탄한 기반을 다져야 하며, 간부들은 흔들림 없는 혁명 윤리를 우선적으로 갖춰야 한다는 점을 강조했습니다.

간부들의 "도덕적 기반"을 더욱 함양하기 위해, 정치국은 2024년 5월 9일 "새로운 시대의 간부 및 당원의 혁명적 윤리 기준에 관한 규정 제144-QĐ/TW호"를 발표했습니다. 이 규정은 체계적이고 포괄적이며 시의적절하고, 간부 및 당원의 혁명적 윤리 기준에 관한 규정과 일관성을 유지하며, 당원이 해서는 안 되는 행위와 모범을 보여야 할 책임에 관한 규정과도 연계되어 있습니다.

전문가들이 지적했듯이, 제13차 당대회 기간 동안 부패 및 뇌물 방지, 모범적 행동 장려, 권력 견제 등 인사 업무와 관련된 많은 중요 문서들이 발표되었습니다. 그러나 이러한 문서들은 대부분 예방과 억제에 초점을 맞추었습니다. 반면, 144-QĐ/TW 규정은 "건설을 기초로 삼아" 건설을 통해 부패를 척결하고, 긍정적인 행동으로 부정적인 행동을 억제하며, 아름다움으로 추함을 극복하는 긴밀한 관계를 구축하는 것을 목표로 합니다.

 

규정 144-QD/TW는 간부와 당원의 자질 내용을 더욱 명확히 규정하고 있습니다. 그 내용은 "근면, 절약, 청렴, 의로움, 그리고 무사심"입니다. 이는 이러한 자질을 스스로 함양하고 유지하는 것뿐만 아니라, 가족, 친척 등 타인이 간부와 당원의 직위와 업무를 사적으로 이용하는 것을 엄격히 금지하고 있습니다. 이는 간부와 당원의 혁명적 윤리 기준에 관한 규정에서 매우 새로운 내용으로, 당원과 당 조직 전체에 중요한 메시지를 전달합니다.

마흐 꽝 탕 교수 (전임 선임 강사)
(호찌민 정치학원)

중앙위원회는 “건설”과 “전투”의 관계에서 “건설”은 근본적이고 전략적이며 장기적인 과제이고, “전투”는 중요하고 시급한 과제임을 일관되게 재확인해 왔습니다. 이러한 이해를 바탕으로 제144-QĐ/TW호 규정의 발령은 매우 중요하고 시급한 과제입니다.

이 규정은 정치적 자질이 강하고 도덕적으로 올바르며 생활하는 간부들을 양성하겠다는 당의 의지를 보여줍니다. 또한, 중앙위원회와 당 조직이 부패와 부정적인 현상 척결에 총력을 기울이고, 진정으로 깨끗하고 강한 당과 정치 체제를 건설하고 바로잡아 우리 당이 “도덕적이고 문명화된” 당이 되도록 노력하는 이 시기에, 당의 도덕적 품성 함양의 중요성을 재확인하는 것입니다.

규정 144-QD/TW는 혁명적 윤리 기준에 관한 5개 조항과, 이 기준의 이행을 평가하는 19가지 기준을 담고 있으며, 이는 간부와 당원이 되어야 할 5가지 관계(당-국가-인민과의 관계; 기관, 조직, 공동체 및 사회와의 관계; 업무와의 관계; 동지 및 동료와의 관계; 그리고 자신과의 관계)와 그 관계 속에서의 의무와 책임에 연계되어 있습니다. 간부와 당원을 위한 각 혁명적 윤리 기준 조항의 내용은 각 조항의 제목에 명시된 윤리 기준의 명칭과 관련된 세부 조항으로 더욱 구체화되어 있습니다. 이는 당이 혁명적 윤리의 위대한 이념을 계승하고 있음을 보여줍니다.

호찌민 주석의 혁명 윤리에 대한 가르침, 혁명 윤리의 함양, 그리고 모든 간부와 당원이 지켜야 할 혁명 윤리의 요건은 모든 당원이 스스로를 성찰하고, 스스로를 바로잡으며, 대중과 인민이 따를 수 있는 빛나는 모범이 되도록 노력해야 함을 강조합니다.

이 규정에 담긴 혁명적 윤리 기준의 내용은 간결하고 일반적이며 이해하기 쉽습니다. 이는 계승, 적용, 그리고 새로운 환경과 맥락 속에서의 창조적 발전이라는 이야기에서 비롯된 것입니다. 예를 들어, 제3조 "근면, 검소, 성실, 의, 헌신"에서 성실과 의는 이제 명예와 양심을 의미합니다. 누구나 자존감과 수치심을 가져야 하며, 명예는 가장 신성하고 고귀한 것입니다. 명예는 고상하거나 멀리 있는 것이 아니라, 각 당원과 간부가 맡은 직책에서 의무와 책임을 다하는 것, 이것이 핵심 원칙입니다.

제5조 "모범적 행동, 겸손, 자기 수양, 평생 학습"은 모범적인 지도자가 업무, 생활, 자기 수양, 훈련, 학습, 개인의 청렴성 유지, 그리고 끊임없는 자기 계발에 있어 어떤 역할을 해야 하는지를 보여줍니다. 동시에, 이 규정에는 간부와 당원이 스스로 혁명 윤리를 함양하고, "간부와 당원의 위엄을 유지하며, 부정적인 세력의 영향이나 유혹에 넘어가지 않도록" 하며, 능력이나 명예가 부족할 때는 사임하는 문화를 실천하고, 가족, 친척 등 주변 사람들이 자신의 지위를 사익을 위해 악용하는 것을 막고, 자신의 명예와 당 조직의 명예를 지키도록 하는 등 주목할 만한 새로운 조항들이 많이 포함되어 있습니다.

많은 전문가와 당원들이 지적했듯이, 이 규정은 모든 단계의 당 위원회가 당원을 교육하는 데 있어 지침서 역할을 할 뿐만 아니라, 모든 간부와 당원이 매일 자기 성찰을 통해 자신의 의무와 책임을 다하고, 어려움과 도전에 흔들리지 않고, 돈, 물질적 소유, 명예에 현혹되지 않도록 하는 "모범"이 되어야 합니다. 간부와 당원은 명예, 자존감, 청렴, 공익문화, 그리고 사임문화를 견지하여 "승진, 강등, 입출입" 과정이 당내 문화로 자리 잡고 당 인사 업무의 정상적인 관행이 되도록 해야 합니다.

새로운 사고방식

규정 체계의 완성 및 공직자 윤리 바로잡기, 위반 행위 처리, 권력 통제 노력에 대한 의지는 당과 정권의 존속, 그리고 인민의 행복을 위한 행동 지향적인 사고방식을 보여줍니다. 호찌민 국가정치학원 부교수 부이딘퐁에 따르면, 이전의 당 규정은 제12차 중앙위원회 결의 제4호에 명시된 바와 같이 이념·정치적 타락, 도덕적 부패, 생활 방식 문제, "자기 진화" 및 "자기 변혁"의 징후를 식별하는 데 중점을 두었지만, 제37-QD/TW호 규정(당원이 해서는 안 되는 일)은 간부와 당원들에게 나쁜 습관과 악덕을 경고하는 "장벽", 즉 "레드라인"을 설정하는 데 목적이 있는 반면, 제144-QD/TW호 규정은 "건설적인" 관점에서 해석되어야 한다. 이는 간부와 당원들이 정신적인 양식을 흡수하고, 혁명적인 도덕적 기준을 함양하며, 몸을 깨끗하고 건강하게 단련하여 부패와 부정적인 생각과 같은 모든 "질병"에 저항할 수 있도록 해야 한다는 것을 의미한다.

이는 새로운 사고방식, 새로운 인식, 그리고 새로운 행동을 반영합니다. 최근 부패와 부정한 관행에 맞서 싸워온 힘겨운 투쟁은, 많은 간부들과 당원들, 심지어 지도부와 관리직 간부들까지도 부패하고 타락하여 횡령과 뇌물을 일삼게 된 근본적인 원인이 견고한 "도덕적 토대"의 부재에 있음을 보여줍니다. 이러한 현상을 막기 위해서는 "오래도록 자라는 나무를 위한 튼튼한 토대"를 다지는 것부터 시작해야 합니다. 즉, 간부들은 무엇보다 먼저 진정으로 견고한 혁명 윤리를 갖춰야 합니다.

윤리에 기반한 당 건설은 당 건설 사업의 실제 경험과 과거의 실증적 경험에서 비롯된다는 이해를 바탕으로, 응우옌 쫑 푹 부교수(전 당 역사 연구소 소장)는 전략적 수준의 지도자와 관리자가 훌륭한 윤리 의식과 견고한 도덕 문화의 토대를 갖추는 것이 다른 중요한 기준들을 고려하기 전에 가장 필요한 조건이라고 믿습니다.

윤리적 책임은 모든 계층 공무원의 윤리 문화에 특별한 관심을 기울일 것을 요구합니다. 그렇지 않으면 부패의 결과는 예측할 수 없게 될 것입니다. 규정 144-QĐ/TW는 제13차 당대회에서 제시된 윤리 건설에 ​​관한 당의 내용을 구체화한 것입니다. 이 규정은 새로운 시대의 공무원과 당원을 위한 윤리 기준을 구체적으로 명시하여, 공무원과 당원이 업무와 일상생활에서 자신의 행동을 쉽게 함양하고 개선할 수 있는 토대를 제공합니다. 그러나 이는 또한 각 공무원과 당원이 자신의 약점을 ‘점검’하고 시정할 수 있는 높은 수준의 정치적 책임감을 요구하며, 단점을 숨기지 않아야 합니다.

중앙선전부 부장 응우옌 쫑 응이아는 당의 일선 조직에 144/QD-TW 규정을 배포하면서 호찌민 주석의 다음과 같은 경고를 인용했습니다. "국가, 당, 그리고 개개인은 어제 아무리 위대하고 매력적이라 할지라도 마음이 순수하지 않고 개인주의에 빠진다면 오늘과 내일 모든 사람의 사랑과 칭송을 받을 수는 없을 것이다." 이는 오늘날에도 여전히 깊이 성찰하고 연구해야 할 심오하고 값진 통찰입니다.

중앙선전부 부장인 응우옌 쫑 응이아에 따르면, 중앙선전부가 실시한 여론조사 결과, 간부, 당원, 시민의 83% 이상이 담당 분야에서 부패와 부정행위를 묵인하는 지도자에 대해 단호하고 엄격하게 정치적 책임을 물어야 한다는 데 동의한 것으로 나타났습니다. 또한, 징계를 받았거나, 능력이 부족하거나, 명성이 실추된 간부들을 신속히 해임, 파면 또는 교체해야 하며, 엄격함과 인도적 측면을 모두 고려하여 "상하 관계, 입출입"의 원칙을 인사관리의 일반적인 관행으로 정착시켜야 한다는 데에도 동의했습니다.

현재 각 지방 정부는 제14차 전국 당대회를 앞두고 모든 단계의 당대회 준비에 박차를 가하고 있습니다. 규정 144-QĐ/TW는 모든 단계의 당 위원회와 조직이 당대회 인력 계획 및 준비에 필요한 간부와 당원을 심사, 평가, 선발하는 데 있어 지침서이자 근거가 됩니다. 정량화된 윤리 기준은 윤리와 역량 요건을 충족하는 간부를 선발하는 기준이 됩니다. 선발되는 간부는 '용기, 혁신, 창의성, 통합'을 갖추고 '근면, 검소, 정직, 사심 없는' 삶을 살며, 덕성과 재능, 명망과 능력을 충분히 갖춘 인재입니다. 특히, 조직 구조에 필요한 자질과 청렴성을 갖춘 인재를 선발하기 위해서는 인사 업무 전반, 특히 간부 평가 및 자격 있고 청렴한 간부 풀 구축을 개선하는 것이 매우 중요합니다.

 

하노이에는 자녀의 결혼 소식만 알리고, 자녀가 사망하면 조의금을 받지 않는 공직자들이 많았습니다. 게다가 하노이는 1992년부터 호찌민 주석의 가르침과 고(故) 팜 반 동 총리의 제안에 따라 '선한 사람, 선한 행동' 운동을 시작했습니다. 오늘날 하노이의 '선한 사람, 선한 행동' 운동은 심화되고 널리 확산되어 '탕롱-하노이, 천년 문명의 도시'만의 독특한 문화적 특색을 만들어냈습니다.

하노이시는 매년 10월 10일 하노이 해방 기념일을 맞아 수많은 선한 사람들과 그들의 선행을 기리는 기념식을 개최합니다. 이 기념식에는 각 분야에서 빛나는 간부와 당원들의 모범적인 사례들이 다수 포함됩니다. 이는 또한 건설적인 조치를 통해 부정적인 영향에 맞서 싸우고, 선으로 악을 물리치는 간부와 당원들의 모범적인 역할을 생생하게 보여주는 사례이기도 합니다.

(계속됩니다)

출처: https://kinhtedothi.vn/bai-3-quy-dinh-mang-tu-duy-hanh-dong.html