지질광물법안 초안에 따르면, 광물을 채굴하는 기관 및 개인은 추가 탐사, 광물 매장량 심화 탐사 및 광물 채굴 결과에 대한 정보를 보관하고 제공할 의무가 있으며, 채굴된 광물의 실제 양을 측정하고 관리하기 위해 계량소 또는 측정 장비 등의 방법을 설치하고, 관련 정보 및 데이터를 저장하기 위해 저장 시설에 감시 카메라를 설치해야 합니다.
지질광물법 초안은 광물 채굴에 관한 규정을 시행할 때, 특히 광물 채굴 행정 절차와 관련하여 과거에 발생했던 실질적인 어려움과 장애물을 해결하기 위해 수정 및 보완되었으며, 실제 광물 생산량의 통계적 기록과 잔존 광물 매장량 목록 작성을 명확히 규정하고 있습니다.
이는 법안 초안에 명시되어 있을 뿐만 아니라, 최근 자연자원환경부는 광물 생산량에 대한 허위 신고가 만연하는 현실을 고려하여 각 지방자치단체에 하천 바닥 모래 및 자갈 채취 지점을 점검하고, 해당 지점에서 거래되는 모래 및 자갈의 양을 감시하기 위해 계량소와CCTV를 설치하도록 요청했습니다.
위와 같은 상황을 시정하고, 광물 탐사 및 개발 활동의 투명성을 확보하며, 현재 진행 중인 주요 사업에 필요한 평탄화 자재 공급을 보장하기 위해, 자연자원환경부는 각 성 및 중앙 직할시에 2020년 2월 24일자 정부 령 제23/2020/ND-CP호(하천 바닥의 모래와 자갈 관리 및 하천 바닥, 제방, 범람원 보호에 관한 규정)의 내용을 철저히 숙지해 줄 것을 요청했습니다.
구체적으로, 자연자원환경부는 모래 및 자갈 채취 및 운송에 사용되는 차량과 장비의 명칭 및 종류 등록, 차량 및 장비의 위치와 이동 경로에 대한 추적 장치 설치 및 데이터와 정보 저장, 하천 모래 및 자갈 수집 지점의 요건, 해당 지점에서 거래되는 모래 및 자갈의 양을 감시하기 위한 계량소 및 카메라 설치, 하천에서 모래 및 자갈을 운송하는 차량에 대한 요건, 하천 모래 및 자갈의 사업 및 이용 요건, 그리고 건설 프로젝트에 사용되는 광물의 합법적 출처 보장 규정 준수 여부에 대한 점검 및 검토에 중점을 둘 것을 제안했습니다.
동시에, 허가된 개발 기간, 개발 활동의 영향 평가 보고서에 명시된 법규 이행, 하천 제방 및 하천변 지역의 안정성 확보, 물의 흐름 유지, 홍수 배수 능력 확보, 하상 침식 방지, 하천 제방 침식 방지, 건기 동안의 하천 수위 저하 방지, 관련 생태계 보존 등에 대한 점검 및 모니터링이 이루어져야 한다.
또한, 천연자원환경부의 2020년 12월 24일자 공문 제17/2020/TT-BTNMT호에 따른 지침에 따라 실제 광물 생산량의 통계적 재고를 검사 및 모니터링하고, 정부와 총리의 지시에 따라 해당 지역의 주요 교통 프로젝트에 필요한 광물 생산량을 배분하고 조정한다.
지방 당국과 관련하여, 꽝응아이성은 광산에 카메라와 계량소를 설치하도록 의무화했습니다. 꽝응아이성은 채굴 지역에 계량소와 감시 카메라 설치를 완료하지 않은 광산에 대해서는 조업 중단 및 활동 중지 명령을 내리고, 채굴 허가 갱신을 고려하지 않을 것입니다.
탄화성에서는 2023년 11월 10일, 성 인민위원회가 천연자원환경부에 성내 광물 채굴 현장에 계량소와CCTV 설치를 엄격하게 시행할 것을 요청하는 문서를 발송했습니다. 이 문서에는 다음과 같은 내용이 포함되었습니다. 계량소와 CCTV를 아직 설치하지 않은 광산에 대해, 탄화성 인민위원회는 천연자원환경부에 광산 소유주와 직접 협력하여 법률 및 성 인민위원회 위원장의 지시에 따라 계량소와 CCTV를 설치하도록 요구할 것을 지시했습니다. 천연자원환경부는 권한 범위 내에서 직접 처리하거나, 고의로 계량소와 CCTV 설치를 거부하는 광산에 대해서는 관련 당국에 조치를 권고할 것입니다.
최근 언론에서 법률에 따라 계량소와 감시 카메라를 설치하지 않고 수년간 운영해 온 지역 광산들이 많다는 보도가 나온 것뿐만 아니라, 그 이전에도 일부 지역에서는 이러한 장치 설치에 대한 규제가 강조되어 왔습니다. 예를 들어, 2019년 지아라이성 자연자원환경국은 관할 지역 내 광물 채굴 기업들에게 계량소와 감시 카메라 설치를 시급히 완료할 것을 요구하는 문서를 발표했습니다.
감시 카메라는 지방 인민위원회의 허가를 받은 광물 채굴 현장에 설치되어 있습니다.
이에 따라 지아라이성 천연자원환경부는 광업 종사자들에게 채굴 지역에서 원광석을 반출하는 장소에 계량소를 설치하고, 저장 시설에 감시 카메라를 설치하여 관련 데이터를 기록하도록 요구하고 있습니다. 또한, 매월 관련 데이터를 취합, 계산하여 장부 및 서류에 업데이트하고, 광물 자원세 납부를 위한 생산량을 신고하며, 연간 채굴량을 산정하여 세무당국에 제출하는 정기 광물 채굴 보고서를 작성하도록 하고 있습니다.
보시다시피 규정은 명확합니다. 중요한 것은 지방 정부가 이를 제대로 이행하고 기업들이 성실히 준수하는지 여부입니다. 이는 광물 채굴량을 실제로 측정하기 위해 계량소나 측정 장비 설치에 관한 규정을 법에 포함시킨 지질광물법 초안 작성 부서의 의도와도 일맥상통합니다.
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