미국 대통령의 권한과 한계

미국 헌법에 따르면 대통령 임기는 4년입니다. 대통령 후보는 미국 헌법이 정한 의무적 기준을 충족해야 합니다. 즉, 35세 이상, 14년 이상 미국에 계속 거주, 미국에서 출생, 그리고 미국 시민이어야 합니다.

백악관 내부의 미국 대통령 집무실.

1778년부터 미국 대선은 4년마다 11월 첫 번째 월요일 다음 화요일에 치러졌습니다. 올해 백악관 경선은 11월 5일 화요일에 공화당 후보 도널드 트럼프 전 대통령과 민주당 후보 카말라 해리스가 현 부통령으로 치러집니다.

미국 헌법에 따르면 대통령의 임기는 4년, 하원의원의 임기는 2년, 상원의원의 임기는 6년입니다. 미국 대통령 후보는 35세 이상, 14년 이상 미국에 계속 거주, 미국에서 출생하여 미국 시민권자인 등 미국 헌법이 정한 필수 요건을 충족해야 합니다.

임기 제한

미국 헌법에 따라 11월 선거에서 승리한 후 새로 선출된 대통령은 다음 해 1월 20일 정오에 취임합니다. 이는 전임 대통령의 임기가 끝나는 시점이기도 합니다. 대통령 취임식은 워싱턴 D.C. 백악관에서 거행됩니다.

미국 대통령의 임기는 4년이며, 1951년 2월 27일 비준된 헌법 개정안에 따라 각 대통령은 최대 2회 임기를 수행할 수 있습니다. 다른 사람이 대통령으로 선출된 임기 동안 2년 이상 대통령 또는 대통령 권한대행을 역임한 경우, 해당 대통령은 최대 1회 임기를 수행할 수 있습니다.

사실, 이 규정이 있기 전 미국 역사상 3선 대통령을 지낸 사람은 단 한 명뿐이었습니다. 바로 프랭클린 루스벨트로, 12년 연속 대통령을 지냈습니다(1933-1945). 2선 대통령을 지낸 사람은 드와이트 D. 아이젠하워(1952-1959), 리처드 닉슨(1969-1975), 로널드 레이건(1980-1987), 빌 클린턴(1992-2001), 조지 W. 부시(2001-2008), 버락 오바마(2008-2016) 5명이었습니다.

대통령이 직무를 수행할 수 없는 경우(사임, 직무 수행 불능, 또는 사망) 의회는 부통령에게 권한을 이양합니다. 대통령과 부통령 모두 이러한 상황에 처할 경우, 미국 헌법에 따라 의회는 다음 단계를 결정할 권리가 있습니다.

가장 최근인 1974년에 발효된 대통령 승계법은 하원 의장이 대통령직 계승 순위 2위(부통령 다음)이고, 그 다음이 상원 의장(임시), 그 다음이 내각 구성원(국무부 장관부터 시작)이라고 명시하고 있습니다.

대통령은 임기 중 복잡한 절차를 거쳐 의회에 의해 해임될 수 있습니다. 대통령을 해임하려면 하원이 탄핵 결의안을 통과시키고 상원에서 열리는 재판에서 그를 대리할 여러 상원의원을 지명해야 합니다. 대법원장이 이 재판을 주재합니다. 대통령 해임 결정은 상원의원 3분의 2 이상의 지지를 받아야 합니다.

얼마나 많은 전력이 필요한가요?

미국 헌법에 따르면 대통령은 두 가지 기능을 수행해야 합니다. 국가 원수(다른 많은 나라의 국왕이나 대통령과 같음)와 행정부 수장(다른 나라의 총리 와 같음)의 역할을 모두 수행해야 합니다.

국가원수로서 미국 대통령은 국내외에서 미국을 대표합니다. 이러한 자격으로 대통령은 외국 대사의 신임장 수령, 축하 만찬 주재, 중요한 문화, 예술,스포츠 행사 개최 등 일련의 의전 업무를 수행해야 합니다. 대통령은 의회에서 통과된 법률에 서명하고, 외국과 조약을 체결하며, 연방 정부의 고위 공무원을 임명합니다. 또한 대통령은 상·하원 모두의 임시회의를 소집할 권한을 가집니다.

행정부 수반으로서 대통령은 조약 체결, 대사, 장관, 자문위원, 대법원 판사 및 기타 연방 정부 고위 공무원 임명을 담당합니다. 또한 대통령은 연방의 상황을 상·하원에 보고하고, 특정 법안을 발의하며, 의회의 승인 없이도 연방 기관에 법적 효력을 갖는 규칙, 규정 및 지침을 발표해야 합니다.

입법 측면에서 대통령은 각 의원의 3분의 2 이상의 찬성으로 거부권을 행사하지 않는 한, 의회에서 통과된 모든 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있는 권한을 갖습니다.

대통령은 법안에 대한 거부권 외에도 특정 법안을 의회에 심의 및 승인을 위해 권고할 책임이 있습니다. 대통령의 법안 권고는 일반적으로 연초 국정 연설, 예산안, 그리고 구체적인 권고를 통해 표현됩니다.

이러한 대통령 권고안의 대부분은 행정부가 입법부에 요청하는 내용이기도 합니다. 이러한 권고안이 법률로 제정될지 여부는 대통령의 정치적 능력과 의회에서 대통령 소속 정당의 상대적 우위에 크게 좌우됩니다.

사법부의 경우, 대통령은 대법원 판사를 포함한 연방 판사를 임명할 권한을 가지지만, 상원의 승인을 받아야 합니다. 또한 대통령은 연방법을 위반한 범죄자에 대한 형을 뒤집거나 사면할 수 있습니다.

또한 미국 대통령은 소속 정당의 상징적인 지도자로 여겨집니다. 대통령이 추진하는 정책과 사업은 종종 그가 소속된 정당의 견해를 반영합니다.

대통령은 미국 정치의 중심이라고 할 수 있습니다. 대통령은 외교 및 군사 분야에서 막강한 권한을 가지고 있지만, 의회에 의존하기 때문에 국내 정책 결정에는 대체로 강하지 않습니다. 일반적으로 대통령은 의회와 정당들에게 이 사안에 대한 이해관계가 유사하다는 점을 설득해야만 국내 정책 목표를 달성할 수 있습니다.

미국 헌법은 대통령, 부통령 및 기타 정부 고위 공직자들의 권력을 감시하기 위해 하원이 탄핵권을, 상원이 재판권을 행사하도록 규정하고 있습니다. 미국 역사상 탄핵된 대통령은 세 명뿐이었지만, 모두 살아남았습니다. 바로 앤드류 존슨, 빌 클린턴, 그리고 도널드 트럼프입니다. 한편, 리처드 닉슨은 워터게이트 사건으로 사임한 후 탄핵되었습니다.

퇴거하기 매우 어려움

미국 대통령은 미국에서 완전한 행정권을 가진 유일한 인물입니다. 한 사람에게 권력이 집중되어 있기 때문에 대통령은 자유롭고 효과적으로 행동할 수 있습니다.

대통령의 임기는 국민의 지지율이나 의회 의원 과반수의 지지와 관계없이 4년입니다. 이를 통해 대통령은 직위 상실에 대한 두려움 없이 국민의 지지를 받지 못하는 임시적인 결정을 내릴 수 있습니다.

권력분립 제도에 따른 상대적 권력분산 덕분에 대통령은 특히 의회의 개입으로 인해 지나치게 방해받을까봐 두려워하지 않고 자유롭게 행동할 수 있었습니다.

선거인단 제도로 인해 대통령은 항상 주요 정당의 후보여야 합니다. 정당의 역할이 커지면서 대통령의 역할 또한 커졌습니다. 따라서 대통령은 소속 정당의 지도자로 간주됩니다.

미국 헌법 제2조는 대통령에게 "행정권과 군 통수권"을 부여하며, 이는 대통령이 여러 중요한 결정을 내릴 수 있는 여건을 마련해 주었습니다. 예를 들어, 제퍼슨 대통령의 루이지애나주 매입 결정, 남북전쟁 당시 링컨 대통령의 일련의 결정, 루스벨트 대통령의 국가 비상사태 선포로 국방력 동원 및 해외 파병, 트루먼 대통령의 제철소 몰수 결정 등은 미국 대통령의 권한을 점진적으로 강화해 왔습니다.

출처: https://baoquocte.vn/election-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html