우리는 개정된 수도법을 반드시 시행에 옮길 것입니다.

사진 설명 — Cat Linh - 하동 도시철도 열차. 사진: Huy Hung/TTXVN

하노이시 정부는 당과 국가, 그리고 인민이 부여한 역사적 사명을 인식하고, 법 시행일(2026년 7월 1일)을 기다리지 않고 필요한 여건을 선제적으로 조성하여 새로운 정책을 신속하게 시행하기로 결정했습니다. 이러한 선제적 접근은 사회 경제적 발전에 실질적인 변화를 가져오고, 현대적이고 유연하며 우수한 도시 거버넌스 모델을 구축하는 데 목적이 있습니다.

포괄적인 권력 분권화 및 위임 - 발전을 창출하는 지렛대.

2026년 개정 수도법은 당의 주요 정책, 특히 2026년 3월 17일자 정치국 결의안 제02-NQ/TW호(새로운 시대의 하노이 건설 및 발전에 관한 결의안)에 대한 철저한 이해를 바탕으로 마련되었습니다. 토람 총서기 겸 의장(하노이 국회 대표단)은 그룹 토론에서 이번 수도법 개정은 단순히 특정 법률을 완벽하게 하는 것이 아니라고 강조했습니다. 이는 국가의 정치·행정 중심지이자 국가 발전의 원동력으로서 매우 특별한 위치를 차지하는 수도 하노이를 위한 새로운 제도적 발전 모델을 구축하는 진정한 기회이자 전략적으로 중요한 발걸음입니다. 이것이 바로 하노이가 직면한 매우 중요한 차이점이자 요구 사항입니다.

토 람 총서기 겸 총재는 특히 국민을 중심에 두어야 한다는 점을 강조하며, 수도 발전을 위한 모든 정책은 개방성, 투명성, 그리고 국가와 국민의 이익 균형을 바탕으로 해야 한다고 밝혔습니다. 궁극적인 목표는 수도 시민의 삶의 질을 향상시키고 권익과 안전을 보장하는 것입니다.

개정된 수도법의 가장 두드러진 특징은 법 제정의 근본적인 사고방식 변화입니다. 세부적인 규정과 경직된 메커니즘 모델에서 벗어나 도시 정부에 더 많은 자율성을 부여하는 '기본법' 모델로 크게 전환되었습니다. 관리 방식 또한 '개발 중심의 거버넌스'로 크게 변화했습니다. 이 법은 하노이 시에 전례 없는 199개의 특별 권한을 부여했습니다.

이러한 분권화는 여러 핵심 분야에서 명확하게 드러납니다. 베트남 공산당 중앙위원회 위원이자 하노이시 당위원회 부서기, 하노이시 인민위원회 주석인 부다이탕에 따르면, 하노이시는 조직 구조와 인력 관리에 있어 자율성을 갖고 있습니다. 시 인민위원회는 시정 체제 내 기관들의 인력 수준을 결정할 권한을 가지며, 공무원을 직접 고용하는 기관들이 채용, 임명, 평가를 수행할 수 있도록 합니다. 계획 및 건설과 관련하여, 하노이시는 친환경 및 스마트 도시 개발, 교통 중심 개발(TOD), 도시 재정비, 개선 및 재건을 위한 메커니즘, 정책 및 해결책을 개발할 자율권을 보유하고 있습니다. 재정 및 투자 측면에서, 하노이시는 예산 수입 및 지출 구조를 수립하고, 차관 배정을 결정하며, 개발 투자를 위한 재정 기금을 조성할 자율권을 가지고 있습니다. 특히, 개정된 수도법은 사리사욕이 없는 경우 수도법의 초안 작성, 제정 및 시행에 관여한 사람들을 법적 책임에서 배제하거나 면제함으로써 "감히 생각하고 감히 행동하는" 공무원을 보호하는 메커니즘을 포함하고 있습니다.

199개의 위임 권한을 부여받은 하노이시 인민의회의 역할은 상당한 변화를 겪었습니다. 풍 티 홍 하 하노이시 당위원회 부서기 겸 하노이시 인민의회 의장은 하노이시 인민의회가 더 이상 전통적인 지방 권력 기관의 역할에 국한되지 않고 강력한 정책 결정 기관으로 변모하고 있다고 강조했습니다. 개정된 수도법은 하노이시 인민의회에 다양한 분야에 걸쳐 128개의 임무와 권한을 부여했습니다. 인민의회는 생활 공간 및 기반 시설과 관련된 핵심 사안을 결정할 권한을 갖고 있는데, 예를 들어 수도 계획 및 수도 종합 계획을 총리 승인을 받기 전에 승인하고, TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 철도 사업 투자 정책을 결정하는 것 등이 있습니다. 재정 분야에서는 특정 수수료 및 요금을 결정하고 수도권 내 지방 정부에 예산 지원을 제공할 수 있습니다. 시 인민위원회의 역할이 "지침을 기다리는" 것에서 수도의 고유한 특성에 맞는 정책을 "적극적으로 만들어내는" 것으로 크게 변화했다고 단언할 수 있다.

특히, 개정된 수도법은 하노이가 현행법과 다르거나 아직 법으로 규정되지 않은 사안을 포함하여 새로운 메커니즘과 정책을 시범 운영할 수 있도록 허용합니다. 이는 제도적 공간을 크게 확장하여 수도가 새로운 거버넌스 및 개발 모델을 실험할 수 있는 여건을 조성하는 것입니다. 그러나 이러한 "개방성"은 항상 엄격한 통제 메커니즘을 동반해야 합니다. 구체적인 메커니즘을 설계하고 권력을 통제하는 것은 정책의 효과성을 보장하고, 위험을 방지하며, 법치주의를 수호하는 데 필수적입니다. 모든 메커니즘은 투명성, 개방성, 공정한 경쟁을 보장하고, 감시 및 평가 메커니즘을 갖추어야 합니다.

단호한 조치, 정책의 조기 및 선제적 시행.

개정된 수도법의 효과가 시 정부의 신속하고 질적인 시행에 크게 좌우된다는 점을 인식한 하노이시는 법 통과 전후로 필요한 모든 조건을 선제적으로 마련했습니다. 특히 법안 초안 작성 과정에서 지침 문서를 개발하는 등 적극적인 접근 방식을 취했습니다.

하노이시 당위원회 상무위원 겸 하노이시 인민위원회 부주석인 응우옌 쑤언 루에 따르면, 법이 통과된 직후 시 인민위원회는 법 시행을 위한 조직적인 지침을 담은 문서를 발표했다.

하노이 인민위원회 부위원장 응우옌 쑤언 루에 따르면, 개정 수도법 초안 작성 과정에서 하노이시는 법이 국회를 통과하는 즉시 시행될 수 있도록 포괄적인 방안을 선제적으로 추진했습니다. 구체적으로, 하노이시는 개정 수도법을 바탕으로 기존 정책을 유지하고, 2024년 수도법의 조항을 계승하며, 새로운 정책을 법에 포함시키는 등 정책을 검토하고 확정했습니다.

시 정부부터 지방 정부에 이르기까지 모든 단계의 당국은 개정된 수도법 시행을 위한 문서 작성에 착수했으며, 중앙 정부가 시에 부여한 새로운 정책들을 효과적으로 시행하기 위해 재정 및 인적 자원을 선제적으로 준비하고 있습니다. 시행 원칙과 관련하여 시는 다음과 같이 명확히 규정했습니다. 명확하고 즉시 시행 가능한 내용은 즉시 시행하고, 추가 연구가 필요한 내용은 적절한 로드맵에 따라 시행할 것입니다.

법의 정확하고 효율적이며 투명한 시행을 보장하기 위해 하노이 인민위원회 위원장인 부다이탕은 다섯 가지 종합적인 해결책을 제시했습니다. 이에 따라 시는 각 기관의 책임 범위를 명확히 하고, 정기적인 점검 및 감독을 실시하여 문제점을 신속하게 해결하며, 점검, 감독 및 위반 사항 처리 절차를 강화하고, 개방성, 투명성 및 책임성에 관한 규정을 엄격히 시행하며, 중앙 기관의 감독 및 점검에 성실히 응해야 합니다.

하노이시는 제도 개선과 더불어 새로운 요구사항을 충족하기 위해 조직 구조 효율화 작업을 가속화하고 있습니다. 각 부처, 기관, 지방자치단체는 자체적인 기능과 업무를 재검토하고, 조직 구조를 개편하며, 책임 범위를 명확히 정의했습니다. 특히, 강력한 지방분권화 체제 하에서 공무원, 공공기관 직원의 역량 강화에 주력하고 있는데, 이는 이들이 단순히 규정을 준수하는 것을 넘어 정책을 분석, 설계, 실행할 수 있는 능력을 갖춰야 하기 때문입니다.

사실 하노이가 현재 보여주는 자신감과 결단력의 토대는 수도 내 대규모 중요 사업 추진을 위한 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영에 관한 국회 결의안 제258/2025/QH15호의 성공적인 이행 실적에 있습니다. 이 결의안을 통해 하노이시는 올림픽 스포츠 도시 구역 조성 사업과 홍강 경관대로 조성 사업과 같은 대규모 중요 사업들을 선제적으로 추진해 왔습니다. 결의안 제258/2025/QH15호는 사업 절차 완료 기간 단축을 의무화하여 관련 기관들이 업무 방식을 혁신하고, 관리 체계를 능동적이고 유연하게 운영하도록 유도했습니다. 이러한 효과적인 시범 운영 방식은 일시적인 예외 조치가 아니라, 개정된 수도법에 통합 및 법제화되는 중요한 실질적 기반이 되었습니다.

그러나 법을 실제로 시행하는 데에는 전략적인 접근 또한 필요합니다. 법무부 법률문서 작성국 부국장인 레 투안 퐁은 특히 특별 권한이 본래의 목적에 맞게 사용되도록 하기 위해서는 권한에 대한 견제와 감독 메커니즘을 처음부터 마련하고 시행 과정과 병행하여 추진해야 한다고 강조했습니다.

지역 주민들의 관점에서도 개정된 수도법의 영향에 대한 기대가 큽니다. 응우옌 시 도안 당위원회 부서기 겸 쿠옹딘 동 인민위원회 위원장은 이번 법이 교통 인프라, 도시 질서, 환경 오염, 노후 아파트 개보수 등 오랫동안 해결되지 않았던 “병목 현상”들을 해소할 수 있는 추가적인 법적 수단을 제공할 것이라는 점이 가장 큰 기대라고 밝혔습니다. 동 차원에서는 각 주거 지역의 구체적인 변화를 통해 법의 효과를 가늠할 수 있을 것입니다.

하노이는 선제적인 자세로 법안 통과 즉시 행동에 나서며, 법적 규정을 실질적인 가치로 전환하려는 강력한 정치적 의지를 보여주고 있습니다. 2026년 개정 수도법은 단순한 법률 제정에 그치는 것이 아니라, 제도 개혁 과정의 전략적 발걸음이며, 하노이가 "문화적이고, 문명화되고, 현대적이며, 행복한" 도시로 거듭나 수도권과 전국에 발전의 물결을 확산시키는 데 기여할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm