최근 들어 유럽 집행위원회(EC)가 이전 검사에서 지적했던 어업 활동의 미비점들을 과감하고 규칙적이며 지속적인 지도를 통해 점차 극복하고 시행하고 있습니다. 아직 많은 제약이 있지만, 어민들의 해상 법 집행에 대한 인식이 점차 실효성을 확보하고 있으며, EC의 권고에 따라 어선단 관리 및 어업 활동, 추적성 등이 점차 정착되고 있습니다.
"3노" 어선 없음
최근 지방 불법, 무보고 및 비규제 어업(IUU)에 관한 운영위원회 회의에서 농업 분야와 운영위원회 위원들은 이 문제를 매우 집중적으로 논의했습니다. 논의의 목적은 검토, 계수 및 임시 등록된 "3노" 선박의 수가 더 이상 늘어나지 않도록 하는 근본적인 해결책을 찾는 것이었습니다. 후인 꽝 후이(Huynh Quang Huy) 수산국장은 다음과 같이 말했습니다. "현재 성 전체에 길이 6m 이상의 어선이 8,450척 있습니다. 검토 및 등록된 "3무" 어선은 2,515척입니다. 그러나 이 수치는 2023년 12월 검토 시점(1,868척) 대비 647척, 2024년 3월 통계 및 임시 등록 시점(2,380척) 대비 135척 증가했습니다. 이러한 증가는 지역 내 어선 관리가 엄격하지 않고 해당 지역의 "3무" 어선에 대한 관리가 제대로 이루어지지 않았기 때문입니다. 2024년 3월, 수산국은 지역과 협력하여 최종 검토, 임시 등록 및 해당 시점의 데이터 확인을 위한 서명을 요청하는 팀을 구성했습니다. 빈투언성은 "3무" 어선에 대한 검토 및 임시 등록을 선구적으로 승인한 성 중 하나이지만, 지역이 모니터링하지 않으면 함대를 관리하고 있는 당국도 없고, 정확한 선박 수를 알 수 없기 때문에 당국이 함대를 관리하는 것은 매우 어려울 것입니다.
이 문제에 대해 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이는 다음과 같이 강력히 지시했습니다. "3척 이상의 '3척' 선박이 있는 경우, 각 구, 시, 읍, 면 인민위원회 위원장은 책임을 져야 하며, 농업농촌개발부가 2024년 9월 농업농촌개발부 회보 제06/2024/TT-BNNPTNT호의 규정에 따라 '3척' 선박에 대한 검토 및 등록을 완료하도록 요구해야 합니다."
"옐로카드" 제거에 집중하세요
최근 들어 연안 지역, 마을, 도시의 기능 부서, 지부 및 인민 위원회는 EC의 권고에 따라 IUU 어업과의 싸움에서 부족한 점과 한계를 시급히 극복하기 위해 자원을 집중하고 과제와 해결책을 동시에 시행한 것으로 알려졌습니다. 특히 고위험 어선 모니터링 및 통제, 어선의 외국 해역 침범 적발 방지, 함대 관리, 어선 활동 모니터링 및 통제, 항구에서의 IUU 어업 통제 및 예방, 착취된 수산물의 원산지 확인, 인증 및 추적, 법 집행 강화 및 위반 처리와 같은 주요 과제 시행에 집중했습니다. 그 덕분에 2023년 초 함탄 현에서 어선 1척/노동자 7명이 말레이시아에 의해 위반 및 체포된 사례(성 인민 위원회는 선주에게 9억 VND의 행정 벌금을 부과하기로 결정)를 제외하고는 지금까지 성에서 외국 해역을 위반하여 체포된 사례가 더 이상 없습니다. 그러나 농업 및 농촌 개발부의 검사팀이 이 지역의 불법어업 방지 작업을 검사하기 위해 방문했을 때, 빈투언성은 다음과 같은 몇 가지 한계를 극복하기 위해 주의해야 한다고 지적했습니다. 바다에서 어선이 연결이 끊어지는 상황은 흔하지만, 처리 및 처벌이 엄격하지 않습니다. 어항에서 어업 일지를 기록하고 제출하거나 생산량을 모니터링하는 것은 여전히 매우 제한적이며, 잘못된 구역에서 조업하는 어선(전형적으로 트롤 어선)에 대한 처벌이 전혀 없습니다.
이에 따라, 도(省) IUU(불법·비보고·비규제) 운영위원회 회의에서 도(省) 인민위원회 부위원장은 농업농촌개발부에 농업농촌개발부 검사단의 결론을 바탕으로 각 과제를 해결하기 위한 구체적인 해결책을 담은 계획을 수립하여 8월 초 완료할 것을 요청했습니다. 특히, 부위원장은 지금부터 2024년 10월까지 외국 해역을 침범하는 어선과 어민의 상황을 근절해야 한다고 강조했습니다. 각 지자체는 해당 해역을 철저히 파악하고, 고위험 어선에 대한 관리 및 금지 구역 없이 엄격하게 처리하고 처벌해야 합니다. 농업 분야는 경찰과 협력하여 더욱 효과적인 단속 및 예방 조치를 취해야 합니다. 특히, VMS 연결이 6시간/10일 이상 지속적이고 정기적으로 끊어지는 어선에 대해서는 고위험군으로 지정하고, 모니터링을 강화하여 경찰에 이관하여 감시를 강화해야 합니다.
다가오는 10월 검사는 베트남 수산물에 대한 "옐로카드" 해제 여부를 결정하는 결정적인 요소가 될 것입니다. 따라서 각 부처, 부문, 중앙 정부, 그리고 연안 지방 정부는 어업 활동 통제에 총력을 기울이고 있으며, 이는 IUU "그린카드"를 되찾겠다는 전국민의 결의에 기여하고 있습니다. IUU 어업 근절 및 수산업의 지속가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화에 관한 사무국 지침 32-CT/TW(2024년 4월 10일)의 정신에 따라 지속가능한 어업 발전을 목표로 합니다.
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