교과서가 낭비되고 있는가?

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국회의원과 각급 인민위원회 의원들을 만나보면, 유권자와 국민들이 매일 이 문제에 직면하고 있기 때문에 어디에서나 교과서 문제에 대한 이야기를 듣게 됩니다. 쩐푸(Tan Phu) 사(짜우탄(Chau Thanh)현)에 거주하는 딘 반 베(Dinh Van Be) 씨는 이렇게 말했습니다. "우리는 교육 이 최고의 국가 정책이라고 종종 말하는데, 이는 전적으로 사실입니다. 하지만 현재 학년 초에 아이들을 위한 교과서를 구입하는 것만으로도 충분히 어렵고, 부적절한 교육 과정은 말할 것도 없습니다. 중앙 정부가 이 문제를 검토하고 학생들이 지식에 접근할 수 있는 가장 유리한 환경을 조성해야 한다고 생각합니다."

응우옌 반 퉁 씨(짜우탄 구 빈빈 타운 거주)는 교과서 전환 과정이 국민들에게 큰 관심사라고 단언했습니다. 젊은 세대에게 지식의 본질을 전달하기 위해 연구자와 과학자들이 "고뇌"하며 책을 집필하는 모습은 주목할 만하고 환영할 만한 일입니다. "하지만 교과서는 여러 세트로 묶여 있어 가격이 만만치 않아 부모와 학생들에게 부담을 주고 있습니다. 노동자와 가난한 농부들이 아이들을 학교에 보내는 것도 어려운 문제입니다. 이렇게 방대한 양의 지적 내용을 담고 있는 교과서는 보관하고 대대로 물려주어야 합니다. 그런데 우리 집에는 두 자녀가 한 살 차이로 공부하는데, 어린아이가 형의 책을 공부할 수 없어 너무 아깝습니다. 장기적으로 활용할 수 있는 교과서 세트를 만드는 것이 좋겠습니다."

전국적으로 2020-2021학년도 1학년부터 새로운 교양 교육 프로그램을 시행하기 시작했습니다. 이후 2, 3, 6, 7, 10학년은 새로운 프로그램에 따라 학습하게 됩니다. 교과서 "롤링" 방식 전환 로드맵은 "한 프로그램, 여러 세트의 교과서"라는 정책에 따라 병행 시행되어 출판 독점을 해소합니다. 시행 과정에서 지역과 학교는 어떤 출판사에서 책을 골라야 할지 몰라 혼란스러워하고, 각 유형의 책 가격에 대한 주민과 학부모의 반응을 고려해야 하는 등 여러 문제가 발생했습니다.

가장 논란이 되는 부분은 교과서 가격이 기존 교과서보다 2~3배 높은 경우입니다. 예를 들어, 3학년 교과서는 약 20만 동(VND)인 반면, 기존 교과서는 6만 동(VND) 미만입니다. 7학년 교과서는 20만 동(VND) 이상으로 8만 동(VND) 더 비쌉니다. 10학년 교과서는 과목 조합에 따라 최대 30만 동(VND)까지 가격이 올라가 기존 교과서보다 14만 동(VND) 더 비쌉니다. 2022년 국회의원 지방대표단에 제출된 교과서 모니터링 보고서에서 교육훈련부(DoET) 쩐 티 응옥 디엠(Tran Thi Ngoc Diem) 국장은 다음과 같이 밝혔습니다. "교과서 가격이 이전보다 높습니다. 그러나 2018년 교육기관 일반교육 프로그램 시행 현황을 점검한 결과, 대부분의 학부모는 자녀에게 교과서를 제공할 수 있었으며, 오지 및 산악 지역의 일부 가정만이 교과서 가격에 대해 불만을 제기했습니다. 특히 초등학교 교과서를 포함한 교과서 가격 지원 정책을 검토하여 국민의 경제 상황에 적합하도록 해야 합니다."

한편, 도교육청은 몇 가지 어려움에 직면했습니다. 일반적으로 교과서 선정 결과 발표 시점이 상당히 길어 투자 장비 목록 선정 후 회계연도 2분기(새 회계연도 예산 편성 시점)에 접어들기 때문에 2018년 교양교육과정에 필요한 장비 구매 및 보완 예산을 확보하는 데 어려움을 겪었습니다.

반면, 각 단원마다 교과서를 다르게 선택하기 때문에 그림과 자료도 달라집니다. 교육과정에 따라 제공되는 자료는 교사들이 거의 사용하지 않습니다. 예를 들어 사진, 비디오 등 다른 기기(인터넷에 연결된 TV)를 구매한다면 낭비일 뿐입니다. 2022-2023학년도 10학년 교과서의 경우, 학교마다 다양한 교과목 조합이 존재하기 때문에 학생들은 선택한 교과목 조합에 따라 교과서를 구매해야 합니다. 서점에서 예전처럼 모든 교과서를 세트로 판매할 수는 없으며, 학부모들은 학교에서 발표한 목록에 따라 교과서를 구매하는 데 익숙하지 않습니다.

제15대 국회 제5차 회의에서 가격법(개정) 초안의 일부 내용에 대한 논의에서 응우옌 티 킴 투이(다낭시 국회대표) 국회의원이 의견을 밝힌 이후 교과서 문제는 계속해서 "뜨거워졌습니다". 이전 회의에서 응우옌 티 킴 투이 의원은 학부모의 교과서 구매 부담에 대해 논의했습니다. 주된 이유는 출판사(학교를 통해)가 항상 많은 양의 참고서를 포함한 교과서를 판매하기 때문입니다. 교육훈련부는 위 의견을 수용하여 교과서와 참고서를 함께 포장하는 상황을 종식시킬 것을 요구하는 지침을 발표했습니다. 더 이상 학생들에게 어떤 형태로든 참고서를 구매하도록 강요하는 상황이 없어야 합니다.

제4차 회의에서 논의된 내용에서 저는 가격법(개정)이 교과서 가격을 국가가 정하는 다른 품목과 마찬가지로 가격 틀(최저가 및 최고가 포함) 형태로 규제해야 한다고 제안했습니다. 재무부 장관이자 가격법(개정) 초안 위원회 위원장인 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 위원장은 이 의견을 수용하여 국회에서 발언했습니다. 그러나 이번에 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 법안 초안은 위에서 수용된 의견을 반영하지 않았으며, 이를 설명하지도 않았습니다. - 국회의원 응우옌 티 낌 투이(Nguyen Thi Kim Thuy)가 이 문제를 제기했습니다.

2022년 말, 정부 감사원은 2014년부터 2018년까지 교과서 국가 관리와 관련된 일련의 위법 행위를 지적했습니다. 교육훈련부는 학생들이 교과서에 글을 쓸 수 있도록 여러 개의 빈 데이터 테이블을 만들었습니다. 일반 교육 기관과 교사들에게 학생들에게 교과서를 의식적으로 보존하고 글을 쓰거나 그림을 그리지 않도록 교육하도록 요구했지만, 교과서 재사용률은 약 35%에 불과했습니다. 이 기간 동안 학생들이 글을 쓸 수 있는 교과서 193권 중 73권이 인쇄, 배포되어 3억 300만 부 이상 판매되었습니다. 만약 교과서의 65%가 학생들이 글을 쓸 수 있지만 재사용할 수 없는 페이지가 있다면, 학생 가정과 사회에 낭비되는 가치는 약 2조 4천억 동(VND)에 달합니다.

교과서의 효과성과 수명에 대한 의문이 많이 제기되고 있는 가운데, 국회와 정부, 관계부처는 주의를 기울여 조속히 해결책을 마련해야 합니다. 그래야 학부모들이 자녀를 학교에 보내는 데 있어 더 이상 '공부하고 걱정'하지 않아도 될 것입니다.

평화와 웰빙

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