행정단위 정비로 국가발전의 새로운 전망 열어

행정단위 정비의 목적은 국민에게 더 가까이 다가가 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 정부를 만드는 것이며, 동시에 최소한 향후 100년 이상의 비전을 가지고 국가 발전의 새로운 국면을 여는 것입니다.

제13기 당 중앙위원회 제11차 회의. (사진: 도안 탄/VNA)

정치 체제를 계속 개편하고, 행정단위를 개편하고, 2급 지방정부를 조직하는 것은 4월 10일부터 12일까지 열린 11차 회의에서 중앙위원회가 논평한 두 가지 주요 내용 중 하나입니다.

이 회의는 우리나라의 새로운 혁명기에 중요한 역사적 결정을 논의하는 역사적인 회의입니다. 이 회의 이후, 내무부는 주재하고 관련 부처 및 지부와 협력하여 중앙부처, 지부, 그리고 지방 정부에 배포될 전국 회의를 조직할 것입니다.

"중요한 전환점" 결정을 기대하다

지난 4개월 동안 중앙위원회, 정치국, 비서처의 결론을 이행하며 중앙 당, 정부, 국회 , 조국전선 기관들의 기구 정비 및 간소화를 기본적으로 주도하고 지도해 왔습니다. 보고서에 명시된 중점 부문 간소화, 업무 효율 향상, 그리고 비용 절감 관련 수치는 이러한 간소화의 혁명적 성격을 여실히 보여줍니다. 그러나 제11기 중앙위원회 개막 회의에서 두람 총서기가 평가한 바에 따르면, 특히 지방 단위의 정치 체제 조직 모델은 아직 완성되지 않은 상태입니다.

정치국과 비서국은 조직기구 간소화 혁명을 계속 추진하기 위해 여러 차례 회의를 열고 여러 가지 사항을 심도 있게 논의한 후, 각급 행정단위를 재정비하고 개편하며 2급 지방정부 조직 모델을 구축하는 프로젝트를 중앙위원회에 제출하기로 합의했습니다. 또한 지방 당 조직 제도에 관한 프로젝트, 당과 국가로부터 임무를 부여받은 조국전선 기관, 사회정치조직, 대중조직을 재정비하고 간소화하는 프로젝트, 법원, 검찰청 등을 재정비하는 프로젝트도 제출하기로 했습니다.

"이 문제는 당 간부, 당원, 그리고 국민들이 매우 우려하는 문제입니다. 정치국과 서기국이 파악한 바에 따르면 대다수 국민과 당원들이 이 정책에 동의하고, 지지하며, 높이 평가하고 있으며, 조속히 시행되기를 바라고 있습니다."라고 서기장이 말했습니다.

각급 행정단위를 재정비하고 재편하여 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업과 이에 수반되는 사업은 매우 중요하고 역사적인 문제입니다. 이는 단순히 조직, 기구, 인력을 재정비하는 문제가 아니라 권한을 분산하고, 행정단위를 재정비하고, 자원을 배분하고, 발전을 위한 공간을 마련하는 문제입니다.

목표는 국민과 가까운 정부를 만들고, 국민에게 더 잘 봉사하는 것입니다. 동시에 적어도 향후 100년 동안 장기적 비전을 가지고 국가 발전의 새로운 국면을 여는 것입니다.

토람 서기장이 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의에서 폐회사를 하고 있다. (사진: 통 낫/VNA)

중앙 정부는 3일의 업무일을 거쳐 지방 정부를 성급(성, 중앙 정부 직할시), 면급(사, 구, 도 직할시)의 두 단계로 조직하는 정책에 합의했습니다. 2013년 헌법 및 2025년 지방 정부 조직법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안이 발효된 후 2025년 7월 1일부터 현급 행정 단위 운영을 종료합니다. 통합 후 성급 행정 단위는 34개 성·시로, 면급 행정 단위 통합을 통해 전국적으로 현재 대비 약 60~70%의 면급 행정 단위가 감소하게 됩니다.

이와 함께, 베트남 조국전선 중앙위원회 상무위원회가 협의, 조정 및 통합 활동을 주관하도록 5개 사회정치단체, 30개 당·국가 지정 대중단체 및 기타 대중단체를 베트남 조국전선 직속으로 편성한다. 공무원노조와 군인노조 활동을 중단하고, 노조원들의 노조비 납부 수준을 낮춘다.

중앙위원회는 또한 인민법원과 인민검찰원 조직을 간소화하는 정책에 합의했습니다. 인민법원과 인민검찰원의 조직 체계는 인민법원과 최고인민검찰원, 성급 및 지방급의 3단계로 구성됩니다. 인민법원과 고급인민검찰원, 그리고 구급 인민법원과 인민검찰원의 활동은 종료됩니다.

성(省) 및 면(面) 행정 체계에 상응하는 지방 당 조직을 설립한다(개편 후). 구(區)급 당위원회(구, 향, 시, 직할구 및 중앙 직할시) 활동을 중단한다. 당 규약과 중앙 규정에 따라 성(省) 및 면 행정 단위에 상응하는 당 조직을 설립한다.

사람들의 요구를 더 잘 충족시키다

당대회 발표에 따라 많은 간부와 당원들은 각급 행정 단위의 배치 및 개편, 2단계 지방 정부 조직 모델 구축, 당과 국가가 지정한 조국전선 기관, 사회정치 조직, 대중 조직 정비 및 효율화, 법원과 검찰청 정비 등 "중요한 전환점" 결정에 대한 기대감을 표명했습니다. 이는 매우 중요하고 역사적인 문제입니다.

응오 탄 퐁(1949년생, 안장성 롱쑤옌시 빈칸구 빈토이 2촌 거주) - 안장신문 전 편집장이 VNA 기자들과 인터뷰를 진행했습니다. (사진: 콩 마오/VNA)

안장(An Giang) 신문 전 편집장 응오 탄 퐁(Ngo Thanh Phong) 씨에 따르면, 모든 단계의 행정 단위를 정비하고 재편하며 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 것은 국가 관리 시스템을 간소화하고 예산을 절감하며 국민과 기업에 가장 효과적이고 최적의 방식으로 서비스를 제공할 수 있는 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다. 여러 지방을 하나의 대규모 행정 단위로 통합하는 것은 많은 전략적 이점을 가져다줍니다.

지리적, 경제적 이점 외에도, 2계층 정부 모델로의 전환은 행정 절차를 간소화하고 시간과 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다.

퐁 씨는 또한 구조, 조직, 직원 및 공무원 재배치의 조정은 행정 기관에서 진정으로 재능 있고 유능한 사람들을 "유지"하여 국민을 위해 봉사하고, 권력에 탐욕을 부리고, 직위에 집착하며, 국민과 기업을 괴롭히는 무능한 공무원을 제거하기 위한 강력하고 구체적인 정책이 필요하다고 말했습니다.

하우장성 정치학교 전 교장인 팜 응옥 훙 씨는 여러 어려움에도 불구하고 행정 기구 개편은 국가의 발전 추세에 발맞춰 불가피한 개혁이라고 말했습니다. 궁극적인 목표는 진정으로 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한, 국민과 더 가까운, 국민과 더 가까운 정부를 건설하고 국민에게 더 잘 봉사하는 것입니다.

다낭 C 병원 전 부원장인 보 닥 쯔옌 박사에 따르면, 지방 조직 개편과 구 단위 조직 폐지가 합리적이고 과학적으로 시행된다면 중간 계층을 줄이고, 조직을 간소화하며, 행정 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다. 코뮌 단위로의 분권화는 공무원들이 주민들과 더욱 가까워지고 업무를 더 빠르게 처리할 수 있도록 도와줍니다.

법원과 검찰청을 3단계로 재편하는 것과 관련하여, 다낭대학교 기술교육대학교 강사인 르 부(Le Vu) 씨는 이러한 부서들의 재편이 집중도와 통일성을 확보하고, 재판 및 기소의 질을 향상시키며, 자원 분산을 방지하고, 객관성과 공정성을 높이는 데 기여한다고 말했습니다. 또한, 이는 e-법원 및 디지털 검찰청 구축과 같은 정보 기술 애플리케이션을 광범위하게 도입하여 시간을 단축하고 투명성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

행정 단위 정리 후 중단이 발생하지 않도록 보장

정치국과 사무국의 기구 개편에 대한 결론을 철저히 파악하고 진지하고 효과적으로 이행하기 위해, 정부는 최근 행정 단위 개편 및 2단계 지방 정부 조직 모델 구축 계획에 관한 결의안 제74/NQ-CP를 발표했습니다. 이 결의안에는 각 시점별 로드맵과 추진 과제가 명확하게 정의되어 있습니다.

정부는 중앙부처에 행정단위 배치, 시·군·구 행정단위 운영 종료, 그리고 이원화된 지방정부 조직 관련 문제를 해결하기 위한 법률 문서 및 지침 문서를 주무부처에 적극적으로 제안·공포하거나, 각 부처의 권한 하에 공포하도록 지시했습니다. 이를 통해 행정단위 배치 이후 이원화된 지방정부 조직이 차질 없이, 그리고 법적 공백 없이 원활하게 운영될 수 있도록 보장했습니다. 해당 문서는 6월 30일 이전에 완료될 예정입니다.

팜 민 찐 총리가 2025년 3월 정기 정부 회의를 주재하고 있다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)

정부와 총리는 2025년 3월 정기 정부회의와 정부-지방자치단체 온라인 회의에서 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 2단계 지방정부 조직 모델을 시급히 완성하고, 제도 개선과 관련된 행정기구 정비 및 효율화를 추진하며, 국가 경영의 효과성과 효율성을 제고할 것을 요청했습니다.

내무부는 2025년 4월 10일까지 지방자치단체 조직법(개정안) 초안을 접수, 수정, 완료하여 제9차 국회에 제출할 계획이라고 밝혔습니다. 이 초안은 현행 지방자치단체 조직법의 조항들을 근본적이고 포괄적으로 수정 및 보완한 것입니다. 이에 따라 지방자치단체의 행정 단위와 조직 및 운영을 2단계 모델(도(道)와 자치구(區))에 따라 규정했습니다.

교육훈련부는 정부에서 부여한 업무를 수행하면서, 개편되는 행정 단위 내 교육훈련기관 운영의 질과 효율성을 유지하고 개선하기 위한 지침을 발표했습니다. 특히, 도(省)인민위원회는 현(縣) 단위에서 시행 중인 국가교육관리 내용을 검토 및 파악하여 이를 조정하고, 성급(교육훈련부) 또는 사(社)인민위원회로 이관하여 교육 관련 행정 활동이 사회, 국민, 기업의 정상적인 운영에 지장을 주지 않고 정상적으로, 원활하고, 지속적으로 수행될 수 있도록 권고합니다.

중앙정부가 승인한 프로젝트 및 계획에 따라 기구를 재편하고 간소화하는 임무를 확고히 이행하기 위해, 옌바이성 당위원회 상무위원회와 라오까이성 당위원회 상무위원회는 2020-2025년 임기 이래 두 성의 협력 성과를 평가하기 위한 회의를 개최하고, 성급 행정 단위를 재편하고 통합하는 계획에 합의했습니다.

두 성 당 상무위원회는 옌바이성과 라오까이성을 라오까이성으로 합병하고, 행정 중심지를 옌바이성에 두고 중앙 정부의 지시를 받는 정책에 대해 확고한 의견을 밝혔습니다. 동시에, 두 성의 합병을 추진하는 데 있어 지도위원회와 실무 그룹을 설립하는 것에 대한 공동 결의안을 발표하기로 합의했습니다. 이를 통해 지도위원회가 프로젝트의 개발과 추진을 전면적으로 주도하고 지시할 수 있게 되었습니다.

베트남에 따르면+

출처: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html