행정위반 처리법 개정, 행정처분권 부처분으로 분산 필요

(Chinhphu.vn) - 일부 전문가들은 행정위반 처리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에서는 제재 부과 권한을 부처 단위의 전문 기관으로 분산시켜야 하며, 이를 통해 법 집행의 효율성을 개선하는 데 도움이 되어야 한다고 생각합니다.

대표들은 행정위반 처리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 의견을 제시합니다. 사진: VGP/DA

행정위반처리법은 시행 12년 만에 여러 차례 개정을 거쳐 국가관리의 효과성을 높이고, 사회질서와 안전을 확보하며, 경제 발전과 국제통합을 촉진하는 데 기여했습니다.

그러나 시행 관행을 살펴보면, 이 법의 일부 조항은 행정 기구 조직 및 사회 관리 방식의 광범위한 혁신이라는 맥락에 적합하지 않은 것으로 드러납니다. 특히, 전국적으로 행정 단위 조직을 정비하고, 거점 단위를 축소하며, 지역 단위 행정 단위를 시범적으로 폐지하는 추세에 비추어 볼 때 더욱 그렇습니다.

따라서 관련 법규를 지속적으로 검토하고 완성하여 실행 가능성, 일관성, 현대 경영 관행과의 적합성을 보장하는 것이 필요합니다.

정부는 국회 법률 및 조례 제정 프로그램을 이행하기 위해 법무부에 행정위반 처리법의 여러 조항을 개정·보완하는 법률 초안 작성을 담당하도록 지시했습니다. 법무부는 그동안 전문가, 과학자, 실무 기관 등의 의견을 수렴하여 초안을 완성하기 위한 다양한 활동을 진행해 왔습니다.

법무부 산하 민주주의와 법률 잡지가 주최한 "행정법 위반 처리법 일부 조항 개정 및 보완 법안 초안에 대한 논평" 학술 워크숍에서, 전 법무부( 정부 감사원 ) 국장인 딘 반 민 박사는 행정법 위반 처리법 개정이 매우 필요하며 모든 계층에 직접적인 영향을 미친다고 언급했습니다. 가장 중요한 과제 중 하나는 개인의 권리와 자유를 침해하지 않으면서 사회 질서와 규율을 어떻게 보장할 것인가 하는 것입니다.

딘 반 민 박사는 검사와 시험 활동의 차이를 명확히 해야 하며, 동시에 적절한 대체 계획 없이 부처 및 부서 차원의 검사 조직을 폐지해서는 안 된다고 강조했습니다. 또한, 부처 차원의 전문 기관에 처벌 권한을 분산시키는 것은 법 집행의 효율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

초안 법안 제6조 제1항 c호 개정안에 대해, 부콩자오 교수(하노이 베트남 국립대학교 법학대학)는 처벌 시효를 유관 기관이 서류를 접수한 날로부터 6개월로 하되 위반 행위가 종료된 날로부터 최대 3년으로 규정한 것은 불합리하다고 말했습니다.

검찰이 사건을 접수한 기간을 공소시효에 포함하지 않는 것은 처벌받는 사람에게 불리할 수 있으며, 이는 초안 해설 부분의 주장과 모순됩니다. 부콩자오 교수는 검찰에서 이관된 사건을 포함하여 현행 규정을 유지하거나 공소시효를 1~2년으로 단축할 것을 제안했습니다.

딘 반 민 전 법무부(정부 감사원) 국장이 법안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다. 사진: VGP/DA

기록 없이 제재하는 절차에서 최대 벌금을 인상하자는 제안에 대해, 부콩자오 교수는 기록이 증거로 제시되지 않을 경우 권력 남용의 위험이 있으며, 이는 쉽게 투명성 부족으로 이어질 수 있다고 경고했습니다.

벌금을 너무 높이면 간단한 절차와 공식적인 절차의 경계가 모호해집니다. 따라서 벌금은 지금처럼 간단하게 유지하고, 사건을 기술 장비(예: 카메라)로 녹화하고, 합법성을 보장하고 수색 및 불만 제기의 목적을 달성하기 위해 최소 3개월 동안 보관하는 것을 의무 조건으로 하는 것이 좋습니다.

문서 검사 및 행정 위반 관리부 국장인 호 꽝 휘는 제15대 국회가 제9차 회의에서 행정 위반 처리법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 심의하고 승인할 것으로 예상된다고 말했습니다.

이는 행정위반 처리 분야에서 제도적 개혁, 국가기구 재편, 국가관리방식 혁신을 추진하는 과정에서 새로운 맥락에서 제시된 요구 사항을 충족하는 중요한 단계입니다.

중앙 정부부터 지방 정부까지 유관 기관과 단체들은 이 개정안의 적용 범위가 더욱 포괄적이고 광범위해야 한다는 의견을 표명해 왔습니다. 그러나 짧은 기간과 인권 및 시민권과 직결되는 법률의 특수성으로 인해, 이 개정안은 신중한 검토와 핵심 쟁점 선정, 그리고 현행 법 체계를 저해하지 않는 범위 내에서 이루어져야 합니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm