토지법 개정안은 제15대 국회 전체 회기에서 핵심적인 입법 과제로 여겨지고 있습니다. 제4차 국회에서 의견 수렴을 위해 처음 제출되었으며, 제5차 국회(2023년 5월)에서 다시 의견 수렴을 위해 제출될 예정입니다. 이 법안은 제6차 국회(2023년 10월)에서 통과될 예정입니다.
현재 협의 중인 개정 토지법 초안의 주요 쟁점은 토지 이용자의 권리와 법적 관계, 토지 이용 계획 및 계획, 재정 문제, 토지 가격, 그리고 토지 개간입니다.
특히 산업단지가 있는 지역에 투자하는 기업들이 우려하는 문제 중 하나는 토지 확보의 용이성입니다. 이와 관련하여 응우오이 두아 틴 (NĐT)은 베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장이자 제15대 국회의원인 쩐 꽁 판 박사와 인터뷰를 진행했습니다.
인터뷰 진행자: 개정된 토지법은 국회에서 초기 심의를 거쳐 여론 수렴을 위해 널리 배포되었습니다. 지금까지 법안에 대한 대중의 의견 수렴 과정이 어떠했는지 평가해 주시겠습니까?
트란 콩 판 박사: 토지법의 조항은 거의 모든 경제 , 사회, 인권 및 시민권 영역과 관련되어 있으므로, 이 법을 개정하려면 다른 많은 법률(통계에 따르면 112개의 서로 다른 법률)이 관련될 것입니다.
베트남 변호사협회는 정책 및 법률 제정과 비판에 참여하는 사회 정치적 , 전문적 단체입니다. 동시에, 법률안 초안 작성 위원회의 일원으로서, 법안이 국회에 제출되기 전부터 최초 제출될 때까지, 개정 토지법 초안에 대한 의견 수렴을 위해 여러 차례 워크숍을 개최했습니다. 이 워크숍에는 학자, 법학자, 변호사, 법률 전문가 등 다양한 분야의 전문가들이 참여하여 의견을 제시했습니다.
이러한 과정을 통해 변호사협회는 과학자 및 전문가들의 의견을 수렴하여 법률 개정 과정에서 국회와 관련 당국에 진실되게 전달할 수 있었습니다.
우리는 토지법 개정을 통해 법의 실제 시행 과정에서 겪었던 어려움과 문제점들이 극복되어 사회경제적 발전에 더욱 기여하고, 특히 토지 전반 및 토지 이용권과 관련된 모든 당사자와 사회 구성원의 이익이 조화롭게 균형을 이루도록 해야 한다는 희망을 갖고 있습니다.
베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장이자 제15대 국회의원인 쩐꽁판 박사가 기자와 인터뷰를 했다.
투자자: 토지법 개정안이 지방 기업, 특히 산업단지가 있는 기업들이 토지를 더 쉽게 확보할 수 있도록 장애물을 제거하는 데 어떻게 도움이 될지 설명해 주시겠습니까?
트란 콩 판 박사: 실제로 산업단지 내 토지 임대와 관련된 법적 체계는 상당한 문제점을 드러내고 있습니다. 2013년 토지법 및 관련 법률의 시행 지침이 여전히 불명확하고 일관성이 부족합니다. 이로 인해 산업단지가 있는 지역마다 규정이 일관성 없이 적용되어 투자자와 임차인 모두 토지 확보에 어려움을 겪고 있습니다.
이와 관련하여, 개정된 토지법 초안은 이미 산업단지 및 산업집단지 내 인프라를 건설 및 운영하는 투자자가 토지 정책 시행을 위해 일정 비율의 토지를 국가에 할당해야 할 책임이 있음을 규정하고 있습니다(개정된 토지법 초안 제168조).
투자자들이 지방 인민위원회 또는 산업단지나 클러스터의 투자자에게 중소기업 및 환경오염으로 인해 이전해야 하는 시설에 대한 기반 시설을 건설 및 운영할 수 있도록 토지를 할당하도록 요구하고, 이들에게 토지 임대 또는 기타 지원 정책을 제공해야 합니다.
그러나 지방 당국은 각 지역의 특수한 현실에 맞춰 이러한 기업들을 지원하는 적절한 방법을 결정할 수 있는 권한을 부여받아야 합니다. 동시에, 기업들이 단순히 요청하고 승인받는 방식이 아닌, 개방적이고 투명하게 토지에 접근할 수 있도록 조건, 기준 및 절차에 관한 구체적인 규정을 마련해야 합니다.
베트남 변호사협회는 개정된 토지법 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 워크숍을 개최했습니다.
인터뷰어: 법 개정이 타이응우옌, 박장, 박닌 등과 같은 산업 지역의 발전에 어떤 인센티브를 제공할 것이라고 생각하십니까?
쩐꽁판 박사: 저는 토지법 개정이 기존의 어려움과 장애물을 해소하고 관리 기관과 기업 모두의 법적 위험을 줄일 뿐만 아니라 개발을 위한 자원을 확보하고 투자 및 사업 활동을 촉진하는 데 기여할 것이라고 믿습니다. 이는 특히 타이응우옌, 박장, 박닌과 같은 산업 단지 및 클러스터가 있는 지역을 중심으로 성장을 촉진하고 더 많은 일자리를 창출할 것입니다.
투자자: 수도권에 위치하고 도시화 속도가 빠르며 현대적인 교통 인프라를 갖춘 타이응우옌성은 높은 수익 잠재력과 유동성으로 투자자들에게 높은 평가를 받고 있습니다. 타이응우옌성을 비롯한 산업 클러스터 및 산업단지가 있는 지역들이 투자자들에게 더욱 매력적인 투자처가 되려면 어떤 노력이 필요하다고 생각하십니까?
쩐 콩 판 박사: 해야 할 일이 많지만, 무엇보다 먼저 경제 발전을 촉진하고 투자 및 사업 활동을 장려하기 위해 토지법을 개정해야 합니다. 특히, 법 개정 시 기업 운영과 관련된 몇 가지 중요한 규정을 고려해야 합니다. 예를 들어, 일시불 토지 임대료 납부에서 연간 임대료 납부로의 전환은 기업의 안정성과 편의성을 보장해야 합니다. 현행 토지법에 따르면 연간 임대료를 납부하는 토지 이용자의 권리가 일시불 납부하는 이용자보다 상당히 제한적이기 때문입니다. 실제로 일부 지역에서는 토지 가격 변동으로 인해 토지 임대료가 인상되어 연간 임대료를 납부하는 기업의 사업 계획에 차질이 생기고 있습니다.
더 나아가 토지 임대, 토지 사용권 경매, 토지 이용 사업 입찰과 같은 근본적인 문제들이 개혁된다면 투자자들이 해당 지역에서 사업을 할 수 있는 길이 열릴 것입니다. 이는 지역 경제 발전에 활력을 불어넣고 지역 주민들의 고용을 보장하며 국가 경제 전반의 발전에 기여할 것입니다.
동시에, 토지법의 많은 조항들은 투자법, 건설법, 주택법, 부동산거래법, 도시계획법, 계획법, 민법 등 다른 상법들과 밀접하게 연관되어 있습니다. 따라서 토지법을 제정하거나 개정할 때에는 일관성을 확보하고 투자 및 사업 활동을 저해하거나 방해하는 중복을 최소화하기 위해 관련 법률들을 함께 개정하는 방안을 고려해야 합니다.
현재 주택법, 부동산거래법, 입찰법 등 여러 법률이 제정 중이며, 개정 및 추가 사항에 대한 의견 수렴이 진행되고 있습니다. 이는 기존 법률 간의 충돌 및 불일치를 해소하고 기업 투자 사업에 직접적인 영향을 미칠 수 있는 사업 관련 법률 체계의 일관성을 확보할 수 있는 기회입니다.
토지법을 개정하면 산업화된 지역의 발전을 촉진하기 위한 자원을 확보하는 데 도움이 될 것입니다.
인터뷰어: 2022년 2월 10일자 정치국 결의안 제11-NQ/TW호는 2030년까지 북베트남 중산간 지역의 사회경제 발전 방향 설정 및 국방·안보 확보, 그리고 2045년까지의 비전을 제시하고 있습니다. 이 결의안은 타이응우옌, 박장, 라오까이, 선라, 랑선을 성장 거점이자 지역 경제 중심지로 육성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그렇다면, 이 지역들이 결의안에 명시된 대로 성장 거점이 되기 위해서는 어떤 단기 및 장기 목표를 설정해야 한다고 생각하십니까?
트란 콩 판 박사: 일반적으로 투자자들은 특정 국가나 지역에 투자할지 여부를 결정할 때 다음과 같은 요소에 큰 관심을 보입니다. 통합 인프라(산업 단지 및 부대 서비스, 전기, 수도, 교통, 정보, 물류 등), 인적 자원, 특히 우수한 인적 자원과 숙련된 노동자, 국내 지원 및 보조 산업의 발전, 그리고 해당 국가 또는 지역의 안보와 질서의 안정성입니다.
수도권에 속한 성 및 도시 중 하나인 타이응우옌성은 독특한 지리경제적 위치를 자랑합니다. 하노이, 랑선, 박장, 뚜옌꽝, 푸토 등 인접 지역과의 교통망이 잘 갖춰져 있어 투자 유치 잠재력이 매우 높습니다.
게다가, 유리한 자연 환경, 적은 자연재해, 풍부한 자원은 타이응우옌이 다각화된 다분야 경제를 발전시키는 데 도움이 되었습니다.
그리고 결의안에 명시된 대로 성장 거점이 되기 위해서는, 특히 타이응우옌성을 비롯하여 박장, 라오까이, 선라, 랑선 등의 성들이 결의안의 원칙과 목표를 철저히 준수해야 한다고 생각합니다.
인터뷰어: 타이응우옌은 수도권에 속한 10개 자치구 중 하나입니다. 타이응우옌이 수도권을 지역 위상에 걸맞은 수준으로 발전시키는 데 어떻게 기여할 것으로 기대하십니까?
쩐꽁판 박사: 정부는 2023년 3월 14일자 결정 제222호를 통해 2021년부터 2030년까지의 타이응우옌성 계획을 승인했으며, 이 계획에는 2050년까지의 비전이 포함되어 있습니다.
국회의원으로서 볼 때, 베트남 전반, 특히 타이응우옌성의 투자 환경과 정책은 외국인 투자자들에게 매력적인 환경을 조성하고 있습니다. 따라서 많은 외국인 직접투자(FDI) 프로젝트들이 투자액을 늘리고 생산 규모를 확대해 왔으며, 많은 투자자들이 베트남, 특히 타이응우옌성에 투자 기회를 모색하고 있습니다.
타이응우옌성은 여러 장점과 잠재력을 바탕으로 더욱 강력하게 발전하여 많은 투자자를 유치하고, 동시에 지역 인적 자원 개발과 우수한 인재 유치에 집중하여 타이응우옌성 계획에 명시된 목표를 달성할 것으로 기대합니다.
투자자: 감사합니다 .
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