공공투자법 개정, 권한 분산화 및 위임 촉진

킨테도티- 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 입법 과정에서 사고방식을 바꿔야 하며, 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한의 분권화와 위임을 촉진해야 한다고 말했습니다.

11월 6일, 국회는 제8차 정기회의를 이어받아 공공투자법 초안(개정안)을 논의했습니다.

행정절차를 간소화하고, 요청을 줄이고, 귀하의 권리와 나의 권리를 줄여주세요.

국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 명확히 하기 위해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 그룹 및 회의장에서 발언한 국회 의원들의 의견에 감사를 표했습니다. 의원들의 의견은 매우 심오하고 책임감 있으며 헌신적이었고 현실에 매우 가까웠습니다. 동시에 매우 정확하고 현안과도 관련성이 높았습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)은 국회 의원들이 제기한 여러 문제에 대해 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다. 사진: Quochoi.vn

"우선, 법 제정에 대한 우리의 사고방식을 바꿔야 합니다. 이전에는 관리에만 집중했지만, 이제는 개발을 위한 관리와 창조를 모두 해야 합니다. 이는 사고방식의 엄청난 변화입니다. 법적 규제는 새로운 동력과 공간을 창출하고 병목 현상을 해소하여 국가 발전을 위한 자원을 확보해야 합니다."라고 기획투자부 장관 응우옌 치 융은 강조했습니다.

또한, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한 분산과 위임을 촉진해야 한다고 밝혔습니다.

기획투자부 장관에 따르면, 중앙정부, 국회, 정부는 제도와 투자환경을 통제, 조성, 완성하고, 행정절차를 간소화하고, 요구와 제공을 줄이고, 권력과 타인에 대한 권력 행사를 줄이고, 밀고 피하는 역할을 하는 데 주력하고 있습니다.

법 개정의 범위와 관련하여 기획투자부 장관은 이 법 개정의 내용이 핵심 문제이며, 실질적인 문제는 즉시 조정해야 한다고 말했습니다.

중요 국가사업에 대한 공공투자자본 규모를 30조 동(현재 10조 동) 이상으로 확대하자는 제안에 대해 일부 의원들은 20조 동으로만 확대해야 한다고 주장했습니다. 기획투자부 장관은 1997년 중요 국가사업 기준이 10조 동이었다고 밝혔습니다. 이후 경제 규모는 2000년 대비 10배, 2013년 대비 2.5배 증가했습니다. 2020년부터 현재까지 평균 물가상승률은 연 3%입니다.

기획투자부 장관에 따르면, 이 법의 예상 수명 주기는 약 5~10년이며, 대표단이 제안한 대로 기간을 늘릴 경우 몇 년 안에 더 이상 적합하지 않게 될 것입니다. 따라서 정부가 제안한 대로 중요 사업 자본 규모를 30조 VND로 유지하는 것이 필요합니다.

실제로 2021년부터 2025년까지 국회는 10개의 중요 국가 프로젝트를 승인했으며, 그중 5개 프로젝트가 30조 VND 이상입니다. 2026년부터 2030년까지 10조 VND 이상 프로젝트는 40개, 그중 30개 프로젝트가 30조 VND 이상일 것으로 예상됩니다. 국회 임기 내에 많은 프로젝트를 심의하고 승인하는 것은 매우 큰 부담입니다. 만약 규모가 20조 VND로 축소된다면, 국회는 중요 국가 프로젝트를 검토하고 승인하는 데 많은 시간을 할애해야 할 것입니다. 이는 또한 국회가 국가의 주요 의사 결정에 집중할 수 있도록 권한 분산과 위임을 촉진하는 방법이기도 합니다.

개발에 개방되어 있지만 낭비를 피하기 위해 여전히 엄격하게 관리됨

국회 상임위원회에서 총리에게로 중앙 예산에서 중기 공공투자 정책 조정을 분산시키는 방안에 대해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 이것이 헌법에 위배되지 않는다고 단언했습니다. 동시에, 프로젝트 조정이 일괄적으로 이루어지는 것이 아니라 매일, 매달 이루어지기 때문에 유연성을 확보할 수 있습니다.

정부가 각 사업과 각 지방을 국회 상임위원회에 제출하여 심의를 받을 수는 없습니다. 국회 상임위원회가 몇 주에 한 번씩 회의를 한다고 해도 여전히 어렵습니다. 모든 사업과 지방을 한꺼번에 모아 다시 제출하려고 기다리다 보면 지역별 업무를 놓치게 됩니다. 조정은 매일, 매달 발생하기 때문에, 법안 초안과 같은 분권화는 실제 상황에 대한 유연성과 적합성을 보장할 것입니다.

B 및 C 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 분산하는 것에 반대하는 의견에 대해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 현행법 제17조에 따라 필요한 경우 인민위원회가 인민위원회에 권한을 위임할 수 있다고 밝혔습니다. 실제로 43개 성(省)에서 이를 시행하고 있으며, 최근 정부는 63개 지방정부와 협의하여 모두 동의했습니다.

그러나 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 인민위원회로 이관할지, 아니면 현행대로 유지할지 여부를 심사기관과 함께 신중하게 검토하여 정부와 국회에 보고할 것이라고 밝혔습니다. 지방 또는 군 예산 재원에 따라 분리하여 이관하는 방안도 검토할 수 있습니다.

부지 정리 프로젝트 분리와 관련하여, 응우옌 치 융 기획투자부 장관은 현행 규정에 따라 프로젝트는 투자 준비, 프로젝트 준비, 프로젝트 실행의 3단계를 거친다고 밝혔습니다. 부지 정리는 프로젝트 준비 단계에서 투자 절차와 병행하여 먼저 진행됩니다. 투자 절차가 완료되면 투자 결정을 내린 후 부지 정리 단계로 넘어가는 대신 즉시 프로젝트를 실행할 수 있습니다.

"토지 정리 프로젝트를 별도의 프로젝트로 분리하는 것은 '혁명'입니다. 그러나 개발을 위한 개방은 여전히 확산과 낭비를 방지하기 위한 엄격한 관리가 필요합니다. 따라서 초안법은 토지 정리 프로젝트를 분리할 때 계획, 계획, 자본 배분 및 동원에 따라야 한다고 규정하고 있습니다."라고 기획투자부 장관 응우옌 치 융은 강조했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html