위장 과외를 방지하도록 해당 공문을 수정하십시오.

TP - 교육훈련부는 과외 및 보충 수업에 관한 제29호 시행령(개정안) 초안을 발표했습니다. 이는 시행령으로서는 이례적으로 짧은 기간을 보여주는 사례입니다. 그러나 이 초안이 학교 현장과 학부모들의 삶에 적용될 때, 여전히 많은 중요한 의문점들이 남아 있습니다.

교과 과정 통합에 대한 논의는 여전히 진행 중입니다.

교육훈련부는 해당 법안이 합법적인 과외나 보충 수업을 금지하는 것이 아니며, 학생들의 정당한 학습 욕구나 교사의 교육권을 제한하는 것도 아니라고 밝혔습니다. 법안의 핵심은 관리 강화와 위장 과외, 학생들을 강제로 과외 수업에 참여시키는 행위, 그리고 과외 활동을 통한 영리 추구를 막는 데 있다고 설명했습니다. 그러나 근본적인 문제는 절차적 관리 조치만으로 현재 과외 활동에 만연한 ‘회색 지대’를 충분히 해결할 수 있을지 여부입니다.

하노이 학생들이 2025년도 10학년 입학시험을 치르고 있다. 사진: Duc Nguyen

이번 규정 초안은 유료 과외 학원에 대해 사업자 등록, 강좌 정보 공개(강좌 기간, 강사 명단, 수강료 등), 교장에게 보고할 강사의 의무 등 일련의 요건을 추가하고 있습니다. 이론적으로 이러한 엄격한 규제는 과외 활동의 투명성을 높이기 위한 것입니다. 그러나 현실적으로 정보의 "공개"가 반드시 효과적인 통제를 의미하는 것은 아닙니다. 과외 수요가 여전히 높은 상황에서, 이러한 학원들은 모든 절차를 완벽하게 준수하더라도 교묘한 수법으로 감독을 피해갈 수 있습니다.

이 법안 초안은 교사가 직접 사업체를 소유하지 않거나 친척이 사업체를 등록하지 않았더라도 개인적 책임을 져야 한다는 점을 강조합니다. 이러한 접근 방식은 기존 정책의 허점을 메우려는 노력을 보여줍니다. 그러나 책임이 너무 광범위하게 정의되고 위반 사항을 적발하고 검증할 도구가 불분명한 상황에서, 교사가 과외 활동의 관리 및 통제에 직간접적으로 관여했다는 사실을 누가 입증할 권한과 능력을 갖출 것인가라는 의문이 제기됩니다. 실질적인 감시 메커니즘이 없다면, 이 규정은 문구는 엄격하지만 실제로는 시행하기 어려운 사례가 될 가능성이 높습니다.

많은 학교들은 이번 규정 초안이 현행 규정에 비해 획기적인 변화를 가져오지 못했다고 생각합니다. 하노이의 한 중학교 교장은 이번 지침이 여전히 현실을 제대로 반영하지 못하고 있다고 솔직하게 인정했습니다. 학부모와 교사 모두 과외와 보충 학습에 대한 필요성을 느끼고 있는데, 학교 내 과외 금지 조치는 이러한 수요를 의도치 않게 학교 밖으로 밀어냈고, 그 결과 비용은 더 높고 관리는 더 어려워졌습니다. 학교 문이 닫히면 학교 밖 과외 시장이 즉시 확대되는 것은 예상되었던 결과이지만, 제대로 된 대책이 마련되지 않았습니다.

특히, 이 초안은 학교 간 과외 문제, 즉 같은 학교 또는 다른 학교의 교사들이 학생들을 교환하여 외부 학원에서 과외를 제공하는 현상을 거의 완전히 무시하고 있습니다. 이러한 관행은 교사들이 자신의 학생을 가르치는 것을 금지하는 규정을 우회할 수 있게 해주지만, 본질적으로 학생과 학부모에게 가해지는 과외 부담을 줄이지는 못합니다. 또한, 초안은 교장에게 관리 책임을 부여하면서도, 학교 범위를 벗어난 이러한 학교 간 관계를 처리할 수 있는 충분한 권한과 수단을 제공하지 않습니다.

예시 이미지.

교사의 '소프트 파워'는 감시되어야 한다.

이러한 위반 사례들은 정책에 여전히 심각한 허점이 있음을 보여줍니다. 1월 6일, 닌빈성 호아루 동 당위원회 감찰위원회는 닌탄 중학교 부교장인 응우옌 티 리 씨에게 과외 관련 규정 위반으로 경고 조치를 내렸습니다. 앞서 띠엔퐁 신문은 전국적인 금지령에도 불구하고 교사들이 학생들을 학교로 데려와 야간 과외를 하고 수업료를 받는 사례가 공공연하게 발생하고 있다고 보도했습니다. 이러한 사건들은 현행 규정이 충분히 강력했다면 이처럼 노골적인 위반 행위가 발생하지 않았을 것이라는 의문을 제기합니다.

학부모 입장에서 볼 때, 이번 지침 초안은 가장 큰 문제, 즉 교사들이 '소프트 파워'를 이용해 학생들에게 추가 수업을 강요하는 문제를 제대로 다루지 못하고 있습니다. 하노이 비엣훙구에 거주하는 응우옌 티 호아 씨는 이러한 미묘한 형태의 압력에 대한 명확한 제재 조치가 없다면 학부모들은 여전히 ​​'화목 유지'를 위해 자녀를 추가 수업에 보낼 수밖에 없을 것이라고 주장합니다. 학교, 학원, 교사 간의 정보 투명성 확보는 이러한 문제를 어느 정도 완화하는 데 도움이 될 뿐이며, 학생들을 학원 간에 서로 교환하는 관행은 여전히 ​​만연한 해결책으로 남아 있습니다.

하노이 투히엡 중학교 8학년 자녀를 둔 학부모인 응우옌 투엣 마이 씨는 규칙 위반임을 알면서도 자녀를 정규 수업을 담당하는 교사에게 추가 수업을 받게 했다고 인정했습니다. 중요한 점은 이것이 강요에 의한 것이 아니라, 추가 학습이 필요한 정당한 이유였다는 것입니다. 그러나 이러한 추가 수업을 받으려면 학부모는 '신청'을 하거나 인맥에 의존해야 하는데, 이는 현행 정책이 투명하고 공정한 환경을 조성하지 못하고 있음을 보여줍니다. 정당한 필요가 있어도 합법적인 방법이 없을 때, 학부모들은 다른 방법을 찾을 수밖에 없습니다.

이번 지침 초안은 세부 규정을 통해 관리를 강화하려는 시도임이 분명합니다. 그러나 보충 교육에 대한 사회적 수요와 여전히 지나치게 관료적인 관리 방식 사이의 근본적인 갈등을 해결하지 못하면 보충 교육은 왜곡된 형태로 지속될 것입니다. 그렇게 되면 지침을 아무리 수정하더라도 효과적인 시행이 어려울 것입니다.

과외 및 보충 수업 관련 규정 개정안의 가장 큰 걸림돌은 규정 자체가 없는 것이 아니라, 현재 과외 행태에 영향을 미치는 핵심 요인인 학교 내 교사의 '소프트 파워'에 대한 해결책이 부재하다는 점입니다. 바로 이 '회색 지대' 때문에 학부모들은 자녀의 교육에 대한 위험을 피하기 위해 좌절감을 느끼면서도 어쩔 수 없이 과외를 보내게 되는 것입니다.

출처: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-de-ngan-day-them-tra-hinh-post1810773.tpo