응우옌 쭝끼엔( 동나이 ) 대표가 그룹 토론 시간에 의견을 표명하고 있다 - 사진: VGP/낫박
4월 8일 오후, 수도법 개정안에 대한 그룹 토론에서 응우옌 쭝끼엔(동나이) 의원은 일반적인 사회 경제적 문제에 있어서 수도와 관련된 내용이라면 수도법을 엄격히 적용해야 한다고 강조했습니다. 또한, 수도의 대규모 중요 사업에 대해서는 전략적 비전과 장기적인 실현 가능성을 특별히 고려해야 한다고 지적했습니다.
또한, 이 법안은 도시 개발 정책, 특히 계획, 공간 계획, 교통 인프라, 환경, 교통 병목 현상 해결 및 하노이 의 기타 여러 사회 문제와 관련된 정책 시행 메커니즘을 더욱 명확하게 규정해야 합니다.
응우옌 꽁 호앙(타이 응우옌) 대표는 수도가 국가의 심장부이자 정치·행정 중심지이며, 경제, 문화, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환, 교육·훈련, 보건 및 국제 통합의 주요 중심지임을 재확인하면서, 법안에 지역 연계 메커니즘에 대한 보다 명확한 규정을 포함하고, 수도 공무원들의 역동적이고 창의적인 정신, 사고력과 행동력, 책임감을 고취하는 기타 메커니즘과 정책을 포함할 것을 제안했습니다.
또한, 일부 의견에서는 입법 기관이 하노이 정부의 자율성 증진에 관한 규정, 현대적이고 지속 가능한 발전 공간 조성 방안, 자원의 효율적인 동원 및 배분, 혁신 및 지역 연계 촉진, 하노이 시민의 삶의 질 향상 방안 등을 지속적으로 보완하고 개선해야 한다는 점을 제안했습니다.
Nguyen Cong Hoang 대표(Thai Nguyen)가 자신의 의견을 표명합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
제도적 혁신에는 강력한 감독 메커니즘이 수반되어야 합니다.
제14그룹(꽝닌, 동탑)에서 수도법 개정안에 대한 논의가 진행되는 동안, 꽝닌 지역구 국회의원 쩐 티 킴 능은 이 법안이 제도 개혁에 있어 중요한 돌파구를 마련했다고 평가했습니다. 그는 이 법안이 수도에 높은 수준의 자율성을 부여하는 강력한 "실험"이며, 특히 특정 사안에서 법규를 제정할 수 있는 권한을 부여한다고 강조했습니다.
특히, 이전에는 국회나 정부의 권한에 속했던 일부 사안들이 이제 수도인 하노이로 이관되고 있는데, 이는 하노이가 크게 발전하고, 주도적인 역할을 유지하며, 전국적으로 영향력을 확대하는 데 필요한 동력을 창출하기 위한 것으로 기대된다.
그러나 누엉 의원은 해당 정책에 동의하는 한편, 권력에 대한 견제, 감독 및 통제 메커니즘에 특별한 관심을 기울여야 한다고 강조했습니다. 구체적으로는 국회, 국회 상임위원회, 그리고 정부에 대한 감독 메커니즘을 명확히 하고, 특별 정책을 발표하고 시행할 때 하노이 정부의 책임성을 확보하며, 중앙 기관과 사회의 제안 및 비판에 대응하는 방안을 마련해야 한다고 지적했습니다.
대표단에 따르면, 이러한 통제 조치는 수도의 권력을 제한하려는 것이 아니라, 법적 안정성을 확보하고 시행 과정에서 공무원과 관계자들의 위험을 최소화하는 데 기여하기 위한 것입니다. 획기적인 메커니즘을 통해 "과감한 실험"이 필요하지만, 문제가 발생할 경우 시의적절하게 조정할 수 있도록 엄격한 감시 및 평가 시스템이 반드시 수반되어야 합니다.
토론에 참여한 팜 반 호아(동탑) 대표는 강력한 지방분권화와 수도로의 권한 위임 방향에 전반적으로 동의했습니다. 그러나 그는 엄격한 시행을 보장하고 부정적인 결과를 방지하기 위해 몇 가지 측면을 신중하게 고려해야 한다고 제안했습니다.
이에 따라, 법안 초안은 수도가 국회의 법률 및 결의안에 규정된 것과는 다른 메커니즘과 정책을 시행할 수 있도록 허용하고 있습니다. 의원들은 특별 권한 부여가 필요하지만, 그 범위와 한계, 그리고 구체적인 제한 사항을 명확히 규정해야 한다고 주장했습니다. 규정이 지나치게 포괄적이면 권력 남용으로 이어질 수 있고, 현행 법률 체계의 실효성을 저해할 수도 있다는 것입니다. 따라서 국회의 법률 및 결의안의 조항이 수도에 더 이상 구속력을 갖지 않는다는 해석을 피하기 위해 엄격한 규정을 마련해야 합니다.
또한, 팜 반 호아 의원은 특히 하노이가 모든 잉여 예산 수입을 보유하는 규정을 포함하여, 수입원 분산 메커니즘을 재검토할 것을 제안했습니다. 하노이는 호치민시에 이어 두 번째로 큰 규모의 예산 수입을 가진 도시이므로, 모든 잉여 수입을 장기간 보유하는 것은 중앙 예산의 규제 기능을 약화시키고, 특히 재정난을 겪는 지방과의 격차를 심화시킬 수 있다는 것입니다.
실제로 예산은 수년간 지속적으로 세입 목표치를 상당한 비율로 초과해 왔습니다. 적절한 규제 메커니즘이 없다면 중앙 정부의 재원은 제한되어 다른 지방 정부를 지원하는 능력에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 대표단은 수도 발전을 위한 동력을 창출하는 동시에 국가 전체의 균형을 유지하는 방향으로 정책을 설계해야 한다고 제안했습니다.
통 티 한(빈롱) 대표가 토론 시간에 의견을 표명하고 있다 - 사진: VGP/킴 리엔
제12그룹(빈롱, 디엔비엔, 하띤) 회의에서 통 티 한(빈롱) 대표는 토지 이용 공간을 계층화하는 방안의 타당성을 명확히 할 것을 제안했습니다. 개정된 수도법안은 지하, 저층, 고층 공간을 각기 다른 계획 단계에서 어떻게 구분할지 명확히 정의해야 합니다. 특히, 현재의 "무제한" 권리가 아닌, 토지 이용자의 권리에 대한 수직적 한계를 규정해야 합니다. 시민의 권리와 국가의 관리권 사이의 경계를 명확히 함으로써 수도 개발 공간의 활용을 최적화할 수 있을 것입니다.
교통 중심 개발(TOD) 모델과 관련하여, 참석자들은 이 모델이 토지나 기반 시설에서 발생하는 부가가치 창출에만 초점을 맞추는 것이 아니라 사회 복지 정책과도 긴밀하게 연계되어야 한다고 제안했습니다.
주목할 만한 사항 중 하나는 지방 당국에 주택 지원 메커니즘 결정 권한을 확대하자는 제안입니다. 대표단은 공무원(지방 정부 및 해당 지역에 위치한 중앙 기관 소속 공무원 포함)들이 사회주택을 구매하거나 임대 후 소유할 수 있도록 구체적인 정책을 마련해야 한다고 주장했습니다. 이 제안은 정치국이 인사 업무 개혁에 대해 내린 결정을 구체화하여 새로운 시대에 수도에 필요한 우수한 인재를 유치하고 육성하는 데 기여하고자 합니다.
응우옌 티 옌 니 국회의원은 수도의 법적 틀과 구체적인 정책 메커니즘에 대해 논평하면서, 현재 양분된 정부 모델이 구축된 상황에서 실질적인 경험을 바탕으로 수도는 더욱 의미 있는 제도적 돌파구를 마련해야 한다고 강조했습니다. 이는 10% 이상의 경제 성장 목표를 달성하는 동시에 지역 및 국가 전체에서 수도의 선도적이고 영향력 있는 역할을 강화하기 위한 것이라고 설명했습니다.
응우옌 티 옌 니 의원은 수도법 개정의 필요성에 전적으로 동의합니다. 그러나 그녀는 법안 초안 작성 기관이 국회 법사위원회의 검토 의견을 심층적으로 검토하고 반영해야 한다고 제안했습니다. 제기된 의견 중 일부는 매우 설득력 있고 타당하며, 법안 초안 작성 기관은 이를 더욱 면밀히 검토하고 명확히 설명해야 한다는 것입니다.
특히 도시 개발 정책의 목표, 범위, 조건 및 실행 메커니즘과 관련된 내용, 특히 공간 계획, 교통 인프라, 물류, 환경 및 병목 현상 해결에 관한 내용에 주의를 기울여야 합니다.
더 나아가 교육, 의료, 과학기술 및 혁신 분야의 정책은 특히 국민의 권익에 직접적인 영향을 미치는 분야에서는 차별화와 우수성을 확보하는 동시에 실현 가능성과 장기적인 안정성이라는 요건을 충족하는 방향으로 나아가야 합니다.
하이 리엔 장
출처: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm
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