해상풍력 발전 개발의 돌파구 마련

결의안 초안에 대해 논평하며, 대표단은 베트남이 2026년부터 GDP의 10% 이상의 경제 성장을 목표로 삼을 경우, 에너지, 특히 전력 수요가 매우 빠르게 증가할 것이라고 언급했습니다. 이러한 맥락에서 재생에너지, 특히 해상 풍력 발전 개발은 단순한 추세를 넘어 국가 에너지 전략의 중요한 축 중 하나인 시급한 과제입니다.

그러나 최근 해상풍력 개발의 실행 관행은 많은 법적, 제도적, 그리고 실행 조직적 문제에 직면하고 있음을 보여줍니다. 그중 현재 가장 큰 어려움은 다음과 같습니다. 해양 공간 계획이 동시에 승인되지 않아 해상풍력 프로젝트가 전력 부문 계획에 포함되었음에도 불구하고 여전히 실행을 위한 확실한 법적 근거가 부족합니다. 계획 유형 간의 중복 및 일관성 부족은 프로젝트의 실현 가능성을 저하시킵니다.

또한, 해상풍력 가격 정책 및 국내외 투자자 유치 메커니즘에 대한 명확하고 안정적이며 매력적이고 장기적인 비전이 아직 부족합니다. 해상풍력 가격 정책은 이러한 에너지 유형의 막대한 투자 비용과 높은 위험 부담이라는 특성을 제대로 반영하지 못하고 있습니다.

국회 부의장 부홍탄이 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn

반면, 해상 재생에너지 프로젝트의 조사, 연구, 건설 및 운영을 위한 해역 임대 및 할당 순서와 절차에 대한 완전하고 통일된 지침이 부재합니다. 이는 투자자들에게 혼란을 야기하고 프로젝트 준비 기간을 지연시킵니다.

투자 자본이 매우 큰 대규모 해상풍력 프로젝트의 경우, 현재 투자자 선정 순서 및 기준에 대한 구체적인 규정이 미흡한 실정입니다. 또한, 초기 조사 비용이 매우 높고, 선정 메커니즘이 명확하고 안정적이지 않을 경우 투자자는 높은 위험을 감수해야 합니다.

또한, 해상풍력 사업에 대한 투자 정책을 승인하는 권한이 현재 명확하지 않아 시행에 혼란을 초래하고, 서류 처리에 시간이 오래 걸리며, 전체 부문의 발전을 늦추는 요인이 되고 있습니다.

위의 사례를 바탕으로, 대표들은 결의안 초안에서 특히 해상 풍력 발전에 대한 법률에서 실행 조직에 이르기까지 동기화된 획기적인 메커니즘과 정책을 과감하게 설계해야 한다고 제안했습니다.

따라서 측량, 해역 인계 및 임대부터 평가, 승인, 시공 및 운영에 이르기까지 프로젝트 전체 라이프사이클을 포괄하는 충분히 강력한 법적 체계를 조속히 구축하고 공표해야 합니다. 투자자들이 장기 자본을 자신 있게 투자할 수 있도록 법적 체계는 안정적이고 투명하며 예측 가능해야 합니다.

대표단은 또한 정부가 해양 공간 계획 및 관련 계획의 완료 및 승인을 신속하게 진행하고, 전력 개발 계획과의 일관성을 유지하며, 해상 풍력 발전 개발의 우선순위 지역을 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다. 투자의 발판을 마련하기 위해서는 계획 수립이 한발 앞서야 합니다.

동시에, 풍력 발전 개발을 위한 해수면 임대, 조사 및 연구 허가 발급 절차에 대한 구체적인 규정을 조속히 마련해야 합니다. 절차는 권한, 기한, 조건 측면에서 간단하고 명확해야 하며, 관리 기관 간 중복을 피해야 합니다.

회의 모습. 사진: quochoi.vn

대표단은 또한 재정 능력, 경험, 기술에 대한 명확한 기준을 바탕으로 프로젝트 할당 및 투자자 선정을 위한 공개 경쟁 입찰 및 경매 절차를 개발할 것을 제안했습니다. 이 절차는 유능한 투자자를 유치하는 동시에 프로젝트 지분을 "확보"하고 실행하지 않는 상황을 최소화해야 합니다.

녹색 신용 및 투자 인센티브와 같은 재정 메커니즘 외에도, 해상풍력 산업을 위한 공급망(기둥 기반, 전용 항만, 설치선 등)의 국산화와 고숙련 인력 양성을 촉진하는 정책이 마련되어야 합니다. 이는 국내 기업의 비용 절감 및 경쟁력 강화를 위한 중요한 조건입니다.

해상풍력 발전을 포함한 에너지 개발에 민간부문이 참여하도록 장려하는 것과 관련하여, 일부 대의원들은 결의안 초안이 여전히 민간경제에 대한 당의 결의 정신을 충분히 반영하지 못했다고 말했습니다.

대표단은 향후 5년 동안 모든 유형의 전력원의 총 용량이 현재보다 약 2.5~3배(190,000~254,000MW에 해당)에 도달해야 하며, 자본 수요는 180~200억 달러에 달할 것으로 예상되며, 이를 위해서는 사회화와 민간 자원의 강력한 유치가 성공의 "열쇠"라고 말했습니다.

대표단에 따르면, 초안의 일부 메커니즘과 정책은 여전히 국유기업과 그 자회사에 상당한 우선권을 부여하도록 설계되어 있습니다. 토지 사용권 경매 면제, 투자자 선정 입찰 면제, 일부 계획 단계 생략, 기준 완화 등 많은 인센티브가 주로 이 기업군에 적용됩니다. 이러한 인센티브를 재검토하고 조정하지 않으면 불평등을 초래하고 민간 기업의 동기와 기회를 제한하여 민간 경제를 경제의 중요한 동력으로 발전시킨다는 목표에 어긋날 것입니다.

따라서 대표단은 정부와 기초 기관이 관련 내용을 지속적으로 연구하고 조정하여 경제 분야 간 차별 없이 평등하고 투명한 투자 및 사업 환경을 보장해야 한다고 제안했습니다. 동시에 민간 기업이 전력망, 해상 풍력 발전 및 대규모 에너지 프로젝트에 투자하도록 장려할 만큼 강력한 메커니즘이 마련되어야 합니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 회의에서 설명하고 있다. 사진: quochoi.vn

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 회의에서 초안 작성 기관이 검토 기관 및 국회 위원회와 긴밀히 협력하여 정치국 결의안 제66호의 취지에 따라 초안을 검토하고 수정했다고 설명했습니다. 정부 권한의 내용은 각 부처나 장관급 기관에 할당되는 대신 세부적으로 명시될 것이며, 이는 초점 분야를 단축하고 처리 절차를 단축하기 위한 것입니다.

산업통상자원부는 기업의 재정 여건, 해상풍력 투자 정책 승인 서류, 조사 비용 처리 메커니즘, 서류 접수 및 처리 절차 등에 대해 투명하고 실행 가능한 방향으로 지속적으로 검토하고 개선하여 투자자에게 최대한의 편의를 제공하는 동시에 엄격한 관리가 이루어지도록 하겠습니다.

(인조)

출처: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/