해상 풍력 발전 개발에 획기적인 변화를 가져오다.

12월 8일 오후, 제10차 국회 회기 중 본회의장에서 2026년부터 2030년까지의 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안을 논의했습니다.

결의안 초안에 대한 논평에서 대표단은 베트남이 2026년부터 GDP 대비 10% 이상의 경제 성장을 목표로 한다면 에너지, 특히 전력 수요가 급격히 증가할 것이라고 지적했습니다. 이러한 맥락에서 재생 에너지, 특히 해상 풍력 발전 개발은 단순한 추세가 아니라 시급한 요구 사항이며, 국가 에너지 전략의 중요한 축 중 하나입니다.

그러나 지난 몇 년간의 실제 시행 과정에서 해상 풍력 발전 개발은 법적 틀, 메커니즘 및 실행 측면에서 많은 장애물에 직면해 있음이 드러났습니다. 현재 다음과 같은 다섯 가지 주요 어려움이 존재합니다. 해양 공간 계획의 동시 승인 부족으로 인해 전력 부문 계획에 포함된 프로젝트조차도 해상 풍력 발전 사업을 시행하기 위한 견고한 법적 기반이 부족합니다. 중복되고 일관성이 없는 계획은 프로젝트의 실현 가능성을 저해합니다.

더욱이, 국내외 투자자를 유치할 수 있는 장기적인 비전을 갖춘, 명확하고 안정적이며 매력적인 해상풍력 정책 및 가격 책정 메커니즘이 여전히 부족합니다. 현재의 가격 책정 메커니즘은 높은 투자 비용과 상당한 위험을 수반하는 이 에너지원의 고유한 특성을 제대로 반영하지 못하고 있습니다.

부 홍 탄 국회 부의장이 회의를 주재하고 있다. 사진: quochoi.vn

반면, 해상 재생에너지 프로젝트의 조사, 연구, 건설 및 운영을 위한 해역 임대 또는 할당 절차에 대한 포괄적이고 통일된 지침이 없습니다. 이는 투자자들에게 혼란을 야기하고 프로젝트 준비 기간을 연장시킵니다.

막대한 투자 자본이 투입되는 대규모 해상 풍력 발전 프로젝트의 경우, 투자자 선정 절차 및 기준에 대한 구체적인 규정이 미비한 실정입니다. 게다가 초기 조사 비용이 매우 높고, 선정 과정이 불분명하고 불안정할 경우 투자자들은 높은 위험에 직면하게 됩니다.

더욱이 해상풍력발전 사업에 대한 투자 정책 승인 권한이 아직 명확하게 정의되지 않아 시행상의 혼란, 처리 기간 장기화, 그리고 전체 산업 발전의 둔화를 초래하고 있습니다.

위의 실제 경험을 바탕으로, 대표단은 결의안 초안이 법적 틀부터 실행에 이르기까지, 특히 해상 풍력 발전에 관해 획기적이고 포괄적인 메커니즘과 정책을 과감하게 설계해야 한다고 제안했습니다.

따라서 해역 조사, 할당 및 임대부터 평가, 승인, 건설 및 운영에 이르기까지 프로젝트 전 생애주기를 포괄하는 충분히 강력한 법적 틀을 신속히 개발하고 공표해야 합니다. 이러한 법적 틀은 투자자들을 안심시키고 장기적인 자본 투자를 장려하기 위해 안정적이고 투명하며 예측 가능해야 합니다.

대표단은 또한 정부에 해양 공간 계획 및 관련 계획의 완성과 승인을 신속히 진행하고, 전력 개발 계획과의 일관성을 유지하며, 해상 풍력 발전 개발 우선 지역을 명확히 지정할 것을 요청했습니다. 투자 유치를 위해서는 계획이 한발 앞서 나가야 합니다.

동시에 풍력 발전 개발을 위한 해역 임대 및 조사·연구 허가 발급 절차에 관한 구체적인 규정을 조속히 발표해야 합니다. 해당 절차는 간결하고, 권한, 기한, 조건이 명확해야 하며, 관리 기관 간의 중복을 피해야 합니다.

회의 현장 모습. 사진: quochoi.vn

대표단은 또한 재정 능력, 경험 및 기술에 대한 명확한 기준을 마련하여 프로젝트 배정 및 투자자 선정을 위한 공개 경쟁 입찰 및 경매 절차를 수립할 것을 제안했습니다. 이 절차는 유능한 투자자를 유치하는 동시에 프로젝트를 실행하지 않고 "예약"하거나 보류하는 관행을 방지해야 합니다.

녹색 신용 및 투자 인센티브와 같은 금융 메커니즘 외에도, 해상풍력 발전 산업에 필요한 공급망(기초 구조물, 전문 항만, 설치 선박 등)의 현지화를 장려하고 고도로 숙련된 기술 인력을 양성하는 정책이 필요합니다. 이는 국내 기업의 비용 절감 및 경쟁력 강화에 필수적인 조건입니다.

해상풍력발전을 포함한 에너지 개발에 민간 부문의 참여를 장려하는 것과 관련하여 일부 대표들은 결의안 초안이 민간 경제에 관한 당의 결의 정신을 충분히 반영하지 못하고 있다고 주장했습니다.

대표단은 향후 5년 내에 모든 유형의 발전 설비 총 용량이 현재 수준의 약 2.5~3배(19만~25만 4천 메가와트)에 달해야 하며, 이를 위해서는 최대 180억~200억 달러의 자본이 필요하다고 주장했습니다. 따라서 사회화와 민간 자원의 강력한 유치가 성공의 열쇠라고 강조했습니다.

대표단에 따르면, 초안의 일부 메커니즘과 정책은 여전히 ​​국영기업과 그 자회사에 지나치게 유리하게 되어 있습니다. 토지 사용권 경매 면제, 투자자 선정 입찰 절차 폐지, 특정 계획 단계 우회, 기준 완화 등 많은 인센티브가 주로 이 부문에 적용됩니다. 검토 및 조정이 이루어지지 않으면 이러한 정책들은 불평등을 초래하고 민간 기업의 동기와 기회를 제한하며, 민간 부문이 경제의 핵심 동력이 되어야 한다는 취지에 어긋날 것입니다.

따라서 대표단은 정부와 입법기관이 관련 내용을 지속적으로 연구하고 조정하여 경제 부문 간 평등하고 투명하며 차별 없는 투자 및 사업 환경을 보장하고, 동시에 민간 기업이 전력망, 해상 풍력 발전 및 대규모 에너지 프로젝트에 투자에 참여할 수 있도록 충분히 강력한 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 회의에서 설명하고 있다. 사진: quochoi.vn

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 회의에서 초안 작성 기관이 검토 기관 및 국회 위원회와 긴밀히 협력하여 정치국 결의안 제66호의 취지에 따라 초안을 검토하고 수정했다고 밝혔습니다. 정부 권한에 속하는 내용은 부처 및 장관급 기관에 할당하는 대신 상세하게 명시하여 조정을 간소화하고 처리 시간을 단축할 것이라고 설명했습니다.

산업통상부는 기업의 재정 능력 요건, 해상풍력발전 사업 투자 정책 승인 서류, 조사 비용 처리 방식, 서류 접수 및 처리 절차 등을 투명하고 실현 가능한 방식으로 지속적으로 검토 및 개선하여 투자자들에게 최대한의 편의를 제공하는 동시에 엄격한 관리를 보장할 것입니다.

(인조)

출처: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/