EU 법률에 따른 동남아시아 고무 산업의 과제

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닛케이 아시아 에 따르면, EU 산림 벌채 감축 규정(EUDR)은 2020년 이후 산림 벌채로 형성된 토지에서 생산된 소, 코코아, 커피, 팜유, 고무, 콩, 목재 제품 등 7개 품목의 수입을 금지하도록 설계되었습니다. 수입업체는 제품 원산지에 대한 지리적 위치 데이터를 포함하여 공급망에 대한 "확실하고 검증 가능한 정보"를 제공해야 합니다. EUDR 준수는 대기업의 경우 2024년 12월까지, 중소기업의 경우 2025년 6월까지 의무화됩니다.

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — 캄보디아의 고무 농장

지역적 대응

일부 전문가들은 동남아시아가 EUDR로 인해 고무가 삼림 벌채에 미치는 영향을 제대로 고려하지 않으면서 소규모 농가에 심각한 타격을 줄 수 있다는 우려를 제기합니다. 캄보디아 지리학자 장-크리스토프 디파르는 닛케이 아시아와의 인터뷰에서 "소규모 농가들이 고무 생산 과정을 모니터링하고 추적하는 데 너무 많은 요건과 노력이 필요하기 때문에 시장 에서 사실상 밀려날 위험이 있습니다."라고 말했습니다.

말레이시아에서도 유사한 우려가 커지고 있습니다. 말레이시아는 인도네시아와 함께 EU와의 EUDR 협상에 참여하고 있는데, 양측 모두 자국 팜유 산업에 미칠 영향을 우려하고 있습니다. 하지만 말레이시아의 20억 달러 규모 고무 수출 산업 또한 위기에 처해 있습니다. 말레이시아 고무위원회에 따르면, 말레이시아는 미국 다음으로 가장 큰 시장인 EU에 고무 수출의 약 17%를 수출합니다. 말레이시아 고무 농장의 약 93%는 소규모 농가가 운영하고 있습니다.

3월, 말레이시아의 고무 농부들은 야자유 재배자들과 함께 EU에 청원서를 제출하여 EUDR의 "일방적이고 비현실적인" 요구 사항에 항의했습니다. 그들은 이 규정이 소규모 농부들을 유럽 시장에서 배제하고 농촌 빈곤을 심화시킬 것이라고 주장했습니다.

한편, 세계 최대 고무 생산국이자 수출국인 태국은 EUDR 준수를 추진하고 있습니다. 태국 규제 당국은 500만 명이 넘는 태국 농가들이 이력 추적 요건을 충족할 수 있도록 국가 차원의 플랫폼을 구축했습니다.

불가능한 임무?

미국에 본사를 둔 포레스트 트렌드(Forest Trends)의 조사에 따르면, EUDR 준수는 베트남을 포함한 동남아시아 국가들의 주요 과제입니다. 이 기관에 따르면, 베트남에 수입되는 고무는 캄보디아와 라오스산 고무와 현지 고무가 혼합되어 추적이 "거의 불가능"합니다.

디에파르는 비슷한 지적을 했습니다. 캄보디아에서는 고무가 얼마나 많이 심어졌는지와 같은 기본적인 정보조차 부정확해서 전체 공급망을 추적하는 게 거의 불가능하다고 말했습니다.

일부에서는 고무 붐으로 인한 환경 피해가 너무 늦었다고 주장합니다. 고무 붐은 10년 전 심각한 가격 폭락으로 끝났기 때문입니다. 예를 들어 캄보디아에서는 2012년이나 2013년경까지 고무가 삼림 벌채의 주요 원인으로 여겨졌지만, 이제는 캐슈넛 농장 확장이 주요 원인이라고 디파르트는 말합니다.

지역 생산업체 모두에게 중요한 또 다른 문제는 EUDR 준수에 따른 추가 비용을 누가 부담할 것인가입니다. Thai Rubber Group의 보라텝 웡사수티쿨 사장은 고객이 제품 원산지를 추적할 수 있는 시스템을 구축하면 생산 비용이 10% 증가할 것이라고 말했습니다.

고무 농장을 위한 삼림 벌채에 관한 새로운 연구

10월 중순 네이처(Nature)지에 발표된 연구에 따르면, 동남아시아에서 고무 생산으로 인해 손실되는 산림 면적은 기존 추정치보다 2~3배 더 많을 수 있습니다. 고해상도 위성 이미지를 이용하여 연구진은 1993년 이후 400만 헥타르 이상의 산림이 고무 농장으로 인해 개간되었으며, 그중 3분의 2가 인도네시아, 태국, 말레이시아에서 발생했다고 결론지었습니다. 중국의 주요 고무 생산지인 윈난성과 하이난성을 포함한 더 넓은 지역을 살펴보면, 고무 재배 면적은 2020년 1천만 헥타르에서 2023년 1천400만 헥타르로 증가했습니다.

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