'병목 현상'의 '병목 현상'을 해결하기

제도 개선과 입법 방식 개혁은 당과 국가 지도부가 항상 특별한 관심과 지도를 기울여 온 매우 중요하고 시급한 과제입니다. 역대 최다 법안이 제출된 제8대 전국인민대표대회 개회식에서 람둥이 총서기는 현재 가장 큰 병목 현상으로 제도, 인프라, 인적 자원을 꼽았으며, 특히 제도가 모든 병목 현상 중에서도 가장 심각한 병목 현상이라고 지적했습니다.

사무총장은 발언에서 입법의 질과 법률의 완성도가 실질적인 요구에 미치지 못하고 있으며, 새로 제정된 일부 법률조차 이미 개정이 필요하다고 지적했습니다. 또한, 규정들이 제대로 조화되지 않고 중복되며, 많은 규정들이 시행하기 어려워 집행을 저해하고 손실과 자원 낭비를 초래한다고 언급했습니다.

위의 실무 경험을 바탕으로, 사무총장은 입법 업무의 강력한 개혁과 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식의 단호한 폐기가 필요하다고 강조했습니다. 법률은 안정적이고 지속적이어야 하며, 기본적인 틀만 규정하고 지나치게 장황할 필요는 없습니다. 끊임없이 변화하는 실정은 정부 와 지방 당국이 규제하도록 하여 행정의 유연성을 확보해야 합니다. 동시에 "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다"는 기치 아래 권한의 분권화와 위임을 추진해야 합니다.

람 공산당 사무총장과 팜민찐 총리가 국회 회의에 참석했다.

토람 총서기는 법무부 당위원회와 협력하면서 입법 활동이 기회를 포착하고, 개발을 위한 자원을 발굴 및 동원하며, 국민을 돌보는 데 특히 중요한 역할을 한다고 강조했습니다.

총서기에 따르면, 제12차 전국대표대회부터 현재까지 당이 제도적 돌파, 특히 법률적 돌파를 전략적 돌파로 일관되게 강조해 온 것은 결코 우연이 아닙니다. 국가가 새로운 시대로 당당히 진입하고 당이 설정한 전략적 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는, 진정으로 발전의 강력한 동력을 창출할 수 있는 새로운 차원의 법률 발전이 절실히 요구됩니다.

그러므로 총서기는 법률과 법령이 진정으로 역동적이어야 하며, 당의 정책을 시의적절하고 완전하며 정확하게 제도화하고, 현실의 맥박을 반영하고, 현실에 충실하며, 실질적인 문제를 해결해야 한다고 요청했습니다. 또한 법률적 "병목 현상"을 제거하고 정체되고 낭비되는 사회 자원을 시급히 재가동해야 한다고 강조했습니다.

진정으로 삶을 반영하는 제도를 만들기 위해, 쩐 탄 만 국회 의장은 연설에서 입법 과정이 당의 지침과 결의를 구체화하는 데 기반을 두어야 하며, 동시에 국민과 기업을 중심으로 하는 현실에서 비롯되어야 한다고 항상 강조했습니다.

국회의장은 "국회에서 통과되는 법률과 결의안은 높은 수준을 갖추고 장기적인 효력을 지녀야 하며, 이를 통해 정부가 법률을 시행하는 과정에서 유리한 여건을 조성하고 자율성과 유연성을 확보할 수 있도록 해야 한다"고 밝혔습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 국회 회의에서 연설했습니다.

정부와 국회는 ‘병목 현상’을 극복하기 위해 효과적으로 협력하여 사회의 흐름을 파악하고, 부족한 부분과 장애물을 해결하여 사회경제적 발전을 위한 자원을 확보해 왔습니다. 이러한 정신으로 제8차 국회에서는 정부가 여러 법안을 하나의 법안으로 개정하는 방식을 통해 다수의 법안 개정안을 국회에 제출했습니다.

최근 열린 제8차 국회 회기를 되돌아보는 기사에서 쩐 탄 만 국회 의장은 이번 회기가 새로운 발전 시대를 위한 많은 전략적 과제와 사업들이 논의되고 결정된 역사적인 회기였다고 평가했습니다. 또한 여러 임기에 걸쳐 논의되어 온 오랜 현안들도 검토 및 해결되었다고 밝혔습니다.

"이번 회의의 조직과 결과를 통해, 국회의 혁신적인 결정과 의결들이 제13차 당대회 제10차 중앙위원회 회의의 혁신, 연대, 고결의 정신과 람토 총서기의 전략적 지도 메시지 및 사상을 의식과 행동 모두에서 제도화하고 강력하게 확산시키는 데 기여했음이 분명하다"고 국회의장은 밝혔다.

혁신적인 정신과 새로운 추진력, 그리고 확고한 의지를 바탕으로 정부의 노력에 힘입어 국회는 여러 난해하고 복잡한 문제뿐 아니라 시급히 조치가 필요한 각 분야별 오랜 난제들을 해결해 나갔습니다. 역대 최다 입법 활동을 기록하며 국회는 18건의 법률과 21건의 결의안을 통과시켰고, 이는 유권자, 국민, 그리고 경제계의 뜨거운 관심과 호평을 받았습니다.

특히 국회는 투자, 생산 및 사업 활동의 어려움을 신속하게 해결하고 공공 투자 사업의 진행을 가속화하며 성장을 촉진하기 위한 획기적인 정책을 담은 법안 및 결의안을 신속 처리 절차를 통해 심의하고 통과시키고 있습니다.

더 나아가, 국회의 역사적인 결정들은 장기적인 비전을 담고 있으며, 데이터 관리 및 활용, 디지털 기술 산업 발전, 남북 고속철도 사업 투자 정책, 원자력 및 해상 풍력 발전 개발 등 새로운 이슈와 트렌드에 대한 법적 기반을 마련했습니다. 이러한 결정들은 시대적 흐름에 발맞춰 디지털 전환 혁명을 성공적으로 구현하고, 새로운 시대의 강력한 사회경제적 발전을 촉진하는 데 크게 기여할 것입니다.

국회 부의장들은 국회 상임위원회 회의에서 의견을 교환했습니다.

"입법 과정은 국가 관리 요건을 충족하는 동시에 창의성을 장려하고 생산 잠재력을 최대한 발휘하며 개발을 위한 모든 자원을 활용하는 것을 목표로 하는, 입법에 대한 사고방식의 강력한 변화 정신을 면밀히 반영하고 실현해 왔습니다. 관리적 사고방식은 경직된 것이 아니며, '관리할 수 없으면 금지하라'는 사고방식을 단호히 버렸습니다."라고 트란 탄 만 씨는 밝혔습니다.

티엔퐁 신문과 의 인터뷰에서 국회 상임위원회 산하 국민청원위원회 부위원장인 쩐 티 니 하 국회의원은 "하나의 법률로 여러 법률을 개정하는" 입법 기법을 활용한 국회의 방식을 높이 평가했다.

그러나 국회는 이러한 입법 기법을 사용할 때 매우 신중을 기합니다. 여러 법률을 개정하는 법안은 각각 집중적인 논의를 거쳐 개정 범위가 지나치게 넓어 사안에 대한 충분한 검토가 이루어지지 않는 상황을 피합니다. 특히 하 의원은 "하나의 법안으로 9개의 법률을 개정한 사례"가 국회가 제도적 병목 현상을 해소하려는 의지를 보여주는 중요한 입법 활동의 이정표라고 평가합니다.

국회의원 Tran Thi Nhi Ha.

하노이 대표단은 인프라 병목 현상 해소에 대해 언급하며, 남북 고속철도 사업 승인은 거의 20년에 걸친 계획 끝에 실현된 "꿈"이라고 평가했습니다. 하 대표단은 "이 사업은 전국민, 지식인, 기업인들의 지지를 받은 정책입니다. 막대한 자본 규모와 심대한 사회경제적 파급 효과를 고려할 때, 이 사업은 분명 새로운 시대의 상징적인 프로젝트 중 하나입니다."라고 말했습니다.

마찬가지로 닌투안 원자력 발전소 사업과 관련해서도, 대표단은 이번 결정이 중대한 전략적 결정이라고 평가했습니다. 하 대표단은 "닌투안 원자력 발전소 사업은 2016년부터 중단된 상태였습니다. 국회가 사업 재개를 결정한 것은 베트남이 국가 발전의 시대에 혁신을 받아들일 준비가 되어 있음을 보여줍니다."라고 말했습니다.

중앙위원회와 정치국의 일관된 정책에 따라, 그리고 람토이 총서기의 주도 하에, 전 정치 체제는 조직 구조의 효율화를 위한 "혁명"을 시급히 추진해 왔습니다. 정치 체제 개편 및 효율화 이후 법률 체계의 조화와 통일성을 확보하기 위해, 국회는 당면한 긴급 현안을 다루기 위한 임시 회의를 개최할 예정입니다.

국회는 수많은 중요하고 역사적인 결정을 통과시켰습니다.

회의에서 팜 민 찐 총리는 법률 시스템 내 장애물 해소 검토 및 이행 운영위원회 위원장으로서 "관리할 수 없으면 금지하고, 모르면 어쨌든 관리하라"는 사고방식을 단호히 버려야 한다고 일관되게 강조했습니다. 총리는 "가장 잘 관리할 수 있는 사람에게 책임을 맡겨야 한다"는 원칙을 고수하며, 기업과 시민이 할 수 있거나 더 잘할 수 있는 일을 국가가 대신하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

총리는 또한 국가 관리가 발전을 촉진하기 위한 전략, 계획, 법률, 메커니즘 및 정책 개발에 집중해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 적절한 자원 배분과 함께 권한의 분산 및 위임을 장려하여, 업무가 중앙 정부에 "전유"되고 지방 정부가 결정, 수행 및 책임을 지는 상황을 피해야 한다고 지적했습니다. 더불어 책임, 업무, 기한 및 기대 성과를 명확하게 구분해야 한다고 강조했습니다.

팜 민 찐 총리가 국가 핵심 사업의 진행 상황을 시찰하고 있다.

이번 임시회의에서 논의될 안건과 관련하여, 국회 상임위원회는 국회의 심의 및 결정을 위해 7개 중요 안건을 제출하기로 합의했습니다. 이 중 국회는 기구 통합 및 효율화의 영향을 받는 법안, 즉 국회 조직법, 정부 조직법, 그리고 지방자치단체 조직법 개정안에 대한 심의 및 결정을 내릴 예정입니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 이 문제에 대해 논평하면서 개정 법안은 관련 법률과의 일관성과 조화를 보장해야 하며, 정부, 총리 또는 각 부처의 권한에 속하는 조항을 절대 포함해서는 안 된다고 강조했습니다. 따라서 신중한 검토, 연구 및 영향 평가가 필수적이며, 입법 과정에서 서두른다는 이유로 어떤 단계도 생략해서는 안 됩니다. 제정될 법은 간결하고 명확해야 하며, 진정으로 필요하고 시급한 사안만을 개정해야 합니다.

"법을 제정한다는 것은 국가와 국민에게 책임을 지는 것을 의미합니다. 법에는 유효기간이 있어야 합니다. 물론 제정 후 법이 불합리하다고 판단되면 개정해야 하지만, 이러한 문제는 최소화해야 합니다."라고 국회의장은 말했다.

2025년 1월 특별 입법 회의 결의안에서 정부는 행정 기구 효율화와 관련된 여러 법안을 시급히 개정해야 할 필요성과 더불어, 제15대 국회 임기 중 정부 부처 개편 및 정부 구성원 구성을 바탕으로 여러 부처를 신설하는 결의안을 마련하고 공포할 필요성에 합의했습니다.

동시에, 원활한 기구 운영을 보장하기 위해 정부 수반은 각 부처와 기관이 소속 기능과 임무에 따라 기구 개편의 영향을 받는 법률 문서의 개정 및 추가 사항을 적극적으로 검토하고 연구할 것을 항상 강조합니다. 이를 바탕으로 기구 개편에 필요한 문서를 신속하게 개발, 발표 및 공포하여 기구가 효율적이고 강력하며 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 하고, 법적 공백과 업무 차질을 방지해야 합니다.