'병목'의 '병목'을 제거하다

제도를 완성하고 입법 방법을 혁신하는 것은 당과 국가 지도자들이 항상 특별한 관심과 지시를 내리는 중요하고 시급한 문제입니다. 제8대 국회 개원식에서 - 법안 초안 수로는 '기록적인' 회기였는데 - 토람 사무총장은 오늘 가장 큰 병목 현상 3가지를 지적했습니다. 제도, 인프라, 인적 자원이며, 제도가 '병목 현상' 중의 '병목'이라고 했습니다.

특히 사무총장은 법률 제정 및 완성의 질이 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있으며, 새로 공포된 법률 중 일부는 개정이 필요하다고 지적했습니다. 또한 규정이 일관성이 없고 중복되는 부분이 많으며, 규정이 어려워 시행이 어려운 경우가 많아 자원의 손실과 낭비가 발생합니다.

이러한 사례를 바탕으로 사무총장은 입법 업무를 강력하게 혁신하고, "해낼 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버릴 필요성을 강조했습니다. 법률 조항은 안정적이고 장기적이어야 합니다. 이 법은 단지 기본적인 문제만을 규제할 뿐이고 너무 길 필요는 없습니다. 자주 변동하는 실무적인 문제는 정부 와 지방자치단체에 위임하여 관리의 유연성을 확보하도록 규제합니다. 동시에 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토로 권한 분산과 위임을 촉진할 필요가 있습니다.

국회 회기에서의 토람 사무총장과 팜민친 총리.

토람 서기장은 법무부 당위원회와 협력하면서 입법 업무는 특별한 역할, 지위, 중요성을 가지고 있으며, 기회를 포착하고, 개방하고, 자원을 강력히 동원하여 개발과 국민을 돌보는 데 있어 핵심적인 의의를 지닌다고 말했습니다.

서기장의 말씀에 따르면, 제12차 대회 이래 우리 당이 제도적 혁신을 모색하고, 법적 혁신을 전략적 혁신으로 중시하는 것은 우연이 아닙니다. 국가가 새로운 시대에 확고히 진입하고 당이 설정한 전략적 목표를 조속히 성공적으로 실현하기 위해서는 새로운 차원의 법률을 제정하고, 진정으로 강력한 발전 동력을 조성해야 하는 긴박한 현실이 요구됩니다.

이에 총서기께서는 법률과 법령의 제정이 반드시 참으로 생동적으로 이루어져야 하며, 당의 정책을 충분하고 정확하게, 신속하게 제도화하고, 현실의 숨결을 반영하고, 현실에 밀착하여, 실제적 문제를 해결해야 한다고 당부하셨습니다. 법적 '병목 현상'을 제거하고 정체되고 낭비되는 사회 자원을 시급히 다시 가동하는 것이 필요합니다.

기관이 진정으로 생명력을 불어넣기 위해 국회의장인 쩐 탄 만은 연설에서 입법 과정은 당의 정책과 결의를 구체화하는 데 기반을 두어야 하며, 동시에 사람과 기업을 중심으로 현실에서 출발해야 한다고 강조했습니다.

국회의장은 "국회에서 통과되는 법률과 결의안은 양질이고 지속 가능해야 하며, 법률 시행 과정에서 정부에 적극적이고 유연한 권한을 부여하여 유리한 여건을 조성해야 한다"고 밝혔다.

쩐 탄 만 국회의장이 국회 회의에서 연설하고 있다.

최근 정부와 국회는 '병목'의 '막다른 길'을 제거하기 위해 순조롭게 협력하고, 활력을 되찾고, 부족함과 장애를 해소하여 사회경제 발전을 위한 자원을 풀어냈습니다. 그러한 정신으로 정부는 제8차 국회에서 하나의 법률로 여러 법률을 개정하는 방식으로 많은 법률안을 개정하도록 제안했습니다.

최근 열린 8차 국회의장을 검토한 기사에서, 쩐 탄 만 국회의장은 이번 회의가 새로운 개발 시대의 전략적 중요성을 지닌 많은 과제와 프로젝트가 논의되고 결정된 역사적인 회의였다고 확인했습니다. 수년간, 심지어 여러 용어까지 막혀 있던 일련의 문제들이 검토되어 해결되었습니다.

국회의장은 “이번 회의의 조직과 결과를 통해 국회의 혁신과 대응이 제13대 임기 제10차 중앙회의의 인식과 행동, 그리고 두람 서기장의 메시지와 전략적 지침 사상에서 혁신, 단결, 통일의 정신을 제도화하고 강력하게 확산하는 데 기여했다는 것을 알 수 있다”고 밝혔다.

혁신 정신, 새로운 추진력, 새로운 결의와 정부의 노력으로 국회는 많은 어렵고 복잡한 문제들을 해결해 왔으며, 이는 시급히 필요한 많은 부문, 분야, 관행과 관련된 많은 오랜 문제들을 해결해 왔습니다. 국회는 역대 최대 규모의 입법 활동을 통해 18개 법안과 21개 결의안을 통과시켰으며, 이는 유권자, 국민, 기업으로부터 큰 관심과 후속 조치를 받았습니다.

특히, 국회에서 간소화된 절차로 심의·의결된 법안과 결의안은 투자·생산·기업 활동의 어려움을 신속히 해소하고, 공공투자사업의 추진을 가속화하며, 성장을 촉진하는 획기적인 정책입니다.

또한, 국회의 역사적인 결정은 장기적인 비전을 담고 있으며, 데이터 관리 및 활용, 디지털 기술 산업 발전, 남북축 고속철도 사업 투자 정책, 원자력 발전 및 해상풍력 발전 등 새로운 이슈와 새로운 추세에 대한 법적 근거를 마련했습니다. 이러한 결정은 시대의 흐름에 발맞춰 디지털 전환 혁명의 성공적인 구현에 크게 기여하고 새로운 시대의 강력한 사회 경제적 발전을 촉진할 것입니다.

국회 상임위원회 회의에서 국회 부의장들이 논의하고 있다.

"입법 활동은 국가 관리의 요구를 충족하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 개발을 위한 모든 자원을 개방하는 방향으로 입법 사고방식을 강력하게 변화시키는 정신을 면밀히 따르고 실현해 왔습니다. 관리 사고방식은 경직되지 않았으며, '관리할 수 없으면 금지하라'는 사고방식을 분명히 버렸습니다."라고 쩐 탄 만 씨는 말했습니다.

티엔퐁 과의 대화에서 국회 상임위원회 산하 인민 열망 위원회의 부위원장인 국회 의원인 트란 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha)는 국회가 "하나의 법률로 많은 법률을 개정"하는 입법 기법을 사용하는 것을 높이 평가했습니다.

그러나 의회 역시 이러한 입법 기법을 사용하는 데 매우 신중합니다. 많은 법률을 개정하는 각 법률은 논의에 중점을 두고 있으며, 개정 범위가 너무 커서 문제를 완전히 고려하지 못하는 상황을 피합니다. 특히 하 의원은 "1개 법률로 9개 법률을 개정하는 것"이 입법 활동의 중요한 하이라이트라며, 제도적 병목 현상을 해소하겠다는 국회의 의지를 보여준다고 말했다.

국회의원 Tran Thi Nhi Ha.

하노이에서 온 여성 대표는 인프라 병목 현상 제거에 관해 이야기하면서 남북 고속철도 프로젝트 승인은 약 20년간의 준비 끝에 실현된 "꿈"이라고 인정했습니다. 하 씨는 "이는 전국민과 지식인, 그리고 기업들이 지지하는 정책입니다. 막대한 자본 규모와 심오한 사회경제적 파급력을 지닌 이 정책은 새 시대의 상징적인 사업 중 하나임이 분명합니다."라고 말했습니다.

마찬가지로, 대표단에 따르면, 닌투언 원자력 발전 프로젝트도 중요한 전략적 결정입니다. 하 씨는 "닌투언 원전은 2016년부터 가동이 중단됐는데, 국회에서 사업 재개를 결정한 것은 베트남이 국가 발전 시대에 혁신을 이룰 준비가 되었다는 것을 보여준다"고 말했다.

중앙위원회, 정치국, 그리고 도람 서기장의 일관된 정책에 따라 최근 전체 정치 시스템은 조직 기구를 간소화하는 "혁명"을 긴급히 진행하고 있습니다. 정치체제의 기구 정비와 효율화를 실현한 후, 법체계의 동기화와 통일을 이루기 위해 국회는 조만간 임시회의를 열어 긴급한 문제를 해결할 예정이다.

국회는 역사적으로 중요한 의미를 지닌 많은 결정을 통과시켰습니다.

회의에서 사법 시스템 문제 처리 실행을 검토하고 조직하는 운영위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 "관리할 수 없으면 금지하고, 몰라도 관리하라"는 사고방식을 단호히 버려야 한다고 늘 강조했습니다. 정부 수반은 항상 "가장 잘하는 사람에게 일을 맡겨야 한다"는 사고방식을 고수합니다. 기업이나 사람들이 할 수 있거나 더 잘할 수 있는 일은 정부가 절대 하지 않습니다.

총리는 또한 국가 관리가 전략, 계획, 법률, 메커니즘, 정책을 수립하고 개발을 창출하는 데만 집중한다고 지적했습니다. 동시에 중앙과 지방에 일을 '맡기지' 말고, 지방에서 결정하고, 지방에서 처리하고, 지방에서 책임을 지는 식으로 일을 '떠나지' 말고, 권한의 분산화와 위임을 적절히 추진해야 합니다. 그와 함께 사람, 업무, 시간, 책임, 제품의 명확한 구분이 있어야 합니다.

팜민친 총리가 주요 국가 프로젝트 시행 진행 상황을 점검하고 있습니다.

국회 상임위원회는 임시국회에서 논의할 내용과 관련하여 중요 내용 7개를 국회에 제출하여 심의·의결하기로 했습니다. 특히 국회는 기구의 통합 및 효율화에 영향을 받는 법률안, 즉 국회조직법, 정부조직법, 지방자치단체조직법의 개정안을 심의하고 의결할 것입니다.

이 문제에 대한 의견을 제시하면서 국회 의장인 쩐 탄 만은 개정된 법안은 관련 법률과 일관성과 동기화를 보장해야 하며, 정부, 총리 및 각 부처의 권한에 따른 내용을 규정해서는 안 된다는 견해를 강조했습니다. 따라서 서둘러 입법과정의 단계를 건너뛰지 않고, 영향을 신중하게 검토하고 조사하고 평가하는 것이 필요합니다. 법률을 공포할 때는 간결하고 집중적이어야 하며, 정말로 필요하고 시급한 문제만 개정하는 데 초점을 맞춰야 합니다.

"법을 제정하는 것은 국가와 국민에 대한 책임을 지는 것입니다. 법은 한 번 제정되면 그 효력이 유지되어야 합니다. 물론, 제정된 법이 불합리하다면 개정해야 하지만, 이 문제를 최소화해야 합니다."라고 국회 의장은 말했습니다.

정부는 기구 정비와 관련된 여러 법안 초안을 시급히 개정해야 할 필요성과 함께 2025년 1월 법률제정전문회의 결의에서 제15대 국회의원 정부부처 개편 및 정부구성을 기초로 여러 부처 설치에 관한 결의안을 개발·공포할 필요성에 합의했습니다.

동시에, 정부 수반은 기구의 원활한 운영을 보장하기 위해 각 부처와 지부가 그 기능과 임무에 따라 조직 정비에 영향을 받는 법률 문서를 지속적으로 적극적으로 검토, 연구, 수정 및 보완할 것을 항상 강조합니다. 이를 바탕으로 조직기구의 정비를 위한 문서를 신속하게 개발, 공포하고 공포를 위해 제출하여 조직을 효율화, 강화, 효과성, 효과성을 확보하는 것이 필요하다. 법적 공백이 없고, 운영 중단도 없습니다.