많은 장애물을 제거하다

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2023년 4월 3일 정부 령 제10/2023/ND-CP호가 공포되어 2023년 5월 20일부터 시행되었으며, 토지에 관한 여러 법령의 조항들을 개정, 보완 및 폐지하여 지방 차원에서 토지법을 시행하는 데 있어 여러 장애물을 제거했습니다. 예를 들어, 현행 토지법은 토지가 12개월 연속 사용되지 않거나 토지 사용 진행 상황이 투자 계획에 기록된 진행 상황보다 24개월 지연될 경우 투자자에게 24개월의 토지 사용 연장 기간을 부여하도록 규정하고 있습니다. 연장 기간이 만료되었는데도 투자자가 토지를 사용하지 않으면 불가항력적인 경우를 제외하고 국가는 토지와 토지에 부착된 자산에 대해 무상으로 토지를 반환받게 됩니다. 불가항력적인 경우는 제43/2014/ND-CP호 법령 제15조의 규정에 따라 판단됩니다.

그러나 최근 코로나19 팬데믹은 사회 전체에 영향을 미쳐 법률상 불가항력 사유에 해당하지만, 법적 체계가 미비하여 시행에 어려움이 있습니다. 따라서 본 시행령은 불가항력 사유로 인한 기간은 토지법 제64조 제1항 i호에 규정된 24개월 연장 기간에 포함되지 않는다는 조항을 추가했습니다.

법령 10/2023/ND-CP의 조항 덕분에 지방 토지 관리의 많은 문제가 해결되었습니다.

투자법 규정에 따라 투자사업 활동이 종료되는 경우 토지 회복과 관련하여, 시행령 제43/2014/ND-CP호 제15b조 제1항 b호 및 제2항 b호의 규정에 따라 불가항력 사유는 토지법 제64조 제1항 I호에 명시되어 있습니다. 그러나 시행 과정에서는 다른 해석이 존재합니다. 토지 이용 진행을 위한 24개월 연장 기간이 만료되었음에도 투자자가 토지 이용권을 양도하거나 토지에 부속된 법적 자산을 다른 투자자에게 매각하지 않을 경우, 국가는 토지법 제64조 제1항 I호의 규정에 따라 24개월 연장을 추가로 부여합니다. 해당 시행령에는 투자법 규정에 따라 투자사업 활동이 종료되는 경우 토지 회복에 관한 규정이 포함되어 있습니다.

또한, 본 시행령은 상업 및 서비스용 토지에 대한 관광법 규정에 따라관광 숙박 목적으로 사용되는 건축물의 소유권 인증에 관한 구체적인 규정, 전자 환경에서의 서류 접수 및 행정 절차 처리 결과 반환에 관한 규정, 투자 사업 시행을 위해 논, 보호림, 특수용도림의 용도 변경을 허용하는 조건 및 기준에 관한 규정, 투자법 제29조 제3항에 명시된 경우의 토지 할당 및 임대 절차에 관한 규정, 토지법 시행일 이전에 총리가 할당 및 임대한 토지에 대한 토지 할당 및 임대 결정 조정 권한에 관한 규정, 특정 토지 가격 승인 결정 발행 시기에 관한 규정 등을 개정 및 보완하였다.

도안 티 탄 미 국장에 따르면, 2023년 10월 20일자 시행령이 발표된 직후, 국토부와 토지계획자원개발부, 토지등기자료부는 자연자원환경부에 각 성·시 인민위원회에 토지법 시행에 관한 공문 제3382호(BTNMT-DD)를 발령하도록 권고했습니다. 해당 공문에서 자연자원환경부는 각 성·시 인민위원회에 2023년 10월 20일자 시행령의 시행을 위한 관련 문서들을 검토 및 공포하고, 토지 정보기술 인프라를 강화하여 행정절차 접수 및 결과 통보를 전자 환경에서 효율적이고 간편하게 처리할 수 있도록 하며, 투자사업 종료 시 토지 회수 절차에 관한 투자법 규정을 마련할 것을 요청했습니다. 투자사업 시행을 위해 논, 보호림, 특수용도림의 용도 변경을 허용하는 조건 및 기준에 관한 규정, 특정 토지 가격 승인 결정 시기 등에 관한 규정

10/2023/ND-CP 시행령의 여러 조항을 안내하는 것 외에도, 본 공문은 시행 과정에서 어려움이나 문제가 발생할 경우 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회가 신속히 검토하여 해결책을 제시하고, 이를 종합하여 정부와 총리에게 보고할 수 있도록 자연자원환경부에 제출할 것을 요청하고 있습니다.

또한, 천연자원환경부 장관의 지시에 따라 국토국은 각 부서 및 성 인민위원회와 협력하여 박장, 꽝찌, 호찌민시, 다낭, 바리아-붕따우, 끼엔장, 하이퐁 등 여러 지역에서 2023년 10호 국토지리법 시행령의 보급 및 교육을 위한 설명회를 개최했습니다.

자연자원환경부의 시행령 제10/2023/ND-CP호 및 공문서 제3382/BTNMT-DD호의 규정을 시행하기 위해 현재까지 전국 각 지방자치단체에서 해당 시행령을 배포하는 회의를 개최하고, 관련 부처, 지자체 및 지방자치단체에 해당 지역의 토지 관련 법규를 검토하여 각 성·시 인민위원회에 개정, 보완, 대체하여 규정 및 해당 지역의 실정에 부합하도록 권고하는 문서를 발송했습니다.

이에 따라 일부 지역에서는 신속하게 서류를 발급하여 콘도텔, 토지 경매 등에 대한 소유권 증명서 발급 과정의 일부 미비점을 해소하고, 온라인 증명서 발급에 유리한 환경을 조성했습니다.

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