2023년 4월 3일 정부가 공포하고 2023년 5월 20일부터 시행된 시행령 10/2023/ND-CP는 토지에 관한 일부 시행령의 조항들을 개정, 보완 및 폐지하여 지방 차원에서 토지법 시행에 있어 발생하는 몇 가지 어려움을 해소합니다. 예를 들어, 현행 토지법은 토지가 12개월 연속 사용되지 않거나 투자 계획에 명시된 일정보다 토지 사용 진행이 24개월 지연될 경우 투자자에게 24개월의 연장 기간을 부여하도록 규정하고 있습니다. 연장 기간 이후에도 투자자가 토지를 사용하지 않을 경우, 불가항력적인 경우를 제외하고 국가는 토지와 토지에 부속된 자산에 대해 무상으로 토지를 반환받게 됩니다. 불가항력적인 경우는 시행령 43/2014/ND-CP 제15조의 규정에 따라 판단됩니다.
그러나 최근의 코로나19 팬데믹은 사회 전체에 영향을 미쳐 규정된 불가항력 사태에 해당하지만, 법적 체계가 미비하여 시행에 어려움이 있습니다. 따라서 본 시행령은 불가항력 사태로 영향을 받은 기간은 토지법 제64조 제1항 i호에 규정된 24개월 연장 기간에 포함되지 않는다는 조항을 추가했습니다.
투자법에 따라 투자 사업이 종료되는 경우 토지 매립과 관련하여, 시행령 제43/2014/ND-CP호 제15b조 b항 1호 및 b항 2호는 토지법 제64조 I항 1호에 규정된 불가항력을 언급하고 있습니다. 그러나 시행 과정에서 오해가 있었습니다. 토지 이용 진행을 위한 24개월 연장 기간이 만료된 후에도 투자자가 토지 이용권을 양도하거나 토지에 부속된 법적으로 소유한 자산을 다른 투자자에게 매각하지 않을 경우, 국가는 토지법 제64조 I항 1호에 따라 24개월 연장을 추가로 부여할 수 있다는 것입니다. 해당 시행령에는 이미 투자법에 따라 투자 사업이 종료되는 경우 토지 매립에 관한 조항이 포함되어 있습니다.
또한, 본 시행령은 관광법에 따라 상업 및 서비스용 토지에 건설된관광 숙박 시설의 소유권 인증에 관한 몇 가지 구체적인 규정, 행정 절차의 전자적 접수 및 결과 회신에 관한 규정, 투자 사업을 위해 벼농사지, 보호림, 특수용도림을 다른 용도로 전환하는 조건 및 기준에 관한 규정, 투자법 제29조 제3항에 규정된 경우의 토지 할당 및 임대 절차에 관한 규정, 토지법 시행일 이전에 총리가 이미 할당 또는 임대한 토지에 대한 토지 할당 및 임대 결정 조정 권한에 관한 규정, 특정 토지 가격 승인 결정 발급 기한에 관한 규정 등을 개정 및 보완하였다.
도안 티 탄 미 국장에 따르면, 2023년 10월 20일자 시행령 10호가 발표된 직후, 국토국, 토지 계획 개발국, 토지 등록 및 데이터국은 자연자원환경부에 토지법 시행 관련 공문 3382호를 발령하여 각 성·시 인민위원회에 전달할 것을 권고했습니다. 이 공문에서 자연자원환경부는 각 성·시 인민위원회에 2023년 10월 20일자 시행령 10호의 시행을 위한 관련 문서를 검토 및 발령하고, 시민과 기업의 효율성과 편의성을 보장하기 위해 토지 정보 기술 인프라 관련 자원 및 여건을 강화하여 행정 절차 신청 접수 및 결과 통보를 전자 환경에서 수행할 수 있도록 하며, 투자법 규정에 따라 투자 사업 운영 중단 시 토지 회수 절차를 마련할 것을 요청했습니다. 투자 사업을 위해 논, 보호림, 특수용도림 등의 토지 이용을 다른 용도로 전환하는 것을 허용하는 조건 및 기준을 명시하는 규정; 특정 토지 가격 승인 결정의 시기를 명시하는 규정…
공식 서한은 10/2023/ND-CP 시행령의 일부 조항에 대한 지침을 제공하는 것 외에도, 시행 과정에서 어려움이나 장애가 발생할 경우 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회는 이를 신속히 보고하고 해결책을 제시하여 자연자원환경부에 제출하면, 자연자원환경부는 이를 취합하여 정부와 총리에게 보고해야 한다고 요청했습니다.
또한, 천연자원환경부의 지시에 따라 토지국은 관련 부서 및 각 성 인민위원회와 협력하여 박장, 꽝찌, 호찌민시, 다낭, 바리아-붕따우, 끼엔장, 하이퐁 등 여러 지역에서 10/2023/ND-CP호 시행령에 대한 홍보 및 교육을 위한 회의를 개최했습니다.
자연자원환경부의 시행령 제10/2023/ND-CP호 및 공문 제3382/BTNMT-DD호에 따른 규정을 시행하기 위해 전국 여러 지방자치단체에서 시행회의를 개최하고, 각 부처, 기관 및 지방자치단체에 관할 지역 토지 관련 법규를 검토하여 성/시 인민위원회에 개정, 보완 및 대체 방안을 권고하도록 요청하는 문서를 발송하여, 규정 준수 및 해당 지역의 실정에 부합하도록 조치하고 있습니다.
그 결과, 일부 지역에서는 신속하게 서류를 발급하여 콘도텔 및 토지 경매에 대한 토지 사용 허가증 발급 과정의 일부 미비점을 해결하고, 사람들이 온라인으로 허가증을 발급받을 수 있는 유리한 환경을 조성했습니다.
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