전문법률의 장애물 제거가 핵심

장관은 권한을 명확히 정의하면 지방자치단체가 활동에서 적극적이고 창의적이며 책임감을 가질 수 있는 여건이 조성될 것이라고 단언했습니다.

팜티탄짜 장관은 정부 조직법과 마찬가지로 지방정부조직법(개정안)의 제정도 세 가지 핵심 쟁점에 초점을 맞추고 있다고 강조했습니다. (사진: VNA)

2월 15일 오전, 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 토론회가 국회의원회관에서 열렸는데, 팜티탄짜 내무부 장관은 국회의원들이 특히 관심을 가질 만한 많은 내용을 설명했습니다.

팜 티 탄 짜 장관은 국회 의원들의 헌신적이고 책임감 있으며, 실용적이고 매우 정확한 기여에 감사를 표했습니다. 그녀는 초안 작성위원회가 국회 법률위원회와 긴밀히 협력하여 의원들의 의견을 수렴하고, 설명하고, 최대한 빠른 시일 내에 보고서를 제출할 것이며, 이는 국회 상임위원회가 이번 회기에서 법안을 심의하고 통과시킬 수 있는 근거가 될 것이라고 말했습니다.

지역적 결정, 행동 및 책임

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 정부 조직법과 유사하게 지방 정부 조직법(개정판)의 개발은 세 가지 핵심 문제에 초점을 맞추고 있다고 강조했습니다.

첫째, 분권화, 권한 위임, 그리고 권한 부여입니다. 이는 사무총장의 지시 정신에 따라 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토를 실현하기 위한 핵심 과제입니다. 따라서 장관은 권한을 명확하게 정의하는 것이 지방 정부가 적극적이고 창의적이며 책임감 있게 활동할 수 있는 여건을 조성할 것이라고 강조했습니다.

두 번째는 법적 병목현상을 제거하여 전문법률의 현존 장애물을 제거하는 강력한 법적 메커니즘을 구축하고, 분권화, 위임, 권한 부여의 원칙이 이행되도록 보장하는 것입니다.

팜티탄짜 내무부 장관이 국회 의원들에게 특히 관심 있는 여러 사안을 설명했습니다. (사진: VNA)

장관은 현재 177/259개의 특별법이 장관의 권한을 매우 구체적으로 규정하고, 152개의 법률이 총리의 권한을 매우 구체적으로 규정하고 있으며, 141개의 법률이 인민위원회와 인민회의의 권한을 매우 구체적으로 규정하고 있으며, 3급 행정기관을 모두 규정하는 92개의 법률과 중복되어 있으며, 이는 모두 지방자치단체의 임무라고 지적했습니다. 따라서 이 문제가 해결되지 않으면 분권화 및 권한 위임의 이행에 많은 어려움이 발생할 것입니다.

셋째, 안정성과 연결성을 확보하는 것입니다. 따라서 본 초안은 지방 행정기관이 기구 개편 과정에서 원활하게 운영될 수 있도록 즉각적 안정성을 확보하는 동시에 근본적이고 포괄적인 개정안을 제시합니다. 이는 기구 효율화 시행 과정에서 지장을 초래하고 연결성과 통일성을 저해하는 조정을 방지하기 위한 것입니다.

지방 거버넌스의 혁신

팜티탄짜 장관은 국회의원들이 관심을 갖고 있는 많은 내용을 자세히 설명했습니다.

조직, 운영 및 권한 분담의 원칙과 관련하여 장관은 헌법, 중앙집행위원회 제27호 결의, 정치국 정책에 근거하여 조직 정비 후 지방정부의 조직 및 운영 설계를 실무적 요구에 맞게 혁신할 것이라고 말했습니다.

그녀는 이렇게 강조했습니다. "효율성, 효과성, 그리고 효율성을 원한다면 이러한 문제들을 조정해야 합니다. 우리는 그 방향으로 나아가고 있으며, 참여 대의원들의 의견을 수렴하여 이를 보완하고 개선할 것입니다. 특히 지방 거버넌스와 국가 거버넌스에서 지속적인 혁신이 무엇을 의미하는지에 대한 쟁점을 명확히 하는 데 주력할 것입니다."

지방 및 국가 거버넌스 혁신에 대해 설명하면서, 장관은 정책 결정 과정에 다양한 이해관계자의 참여를 보장하고 국가 발전을 촉진해야 할 필요성을 강조했습니다. 장관은 이것이 새로운 문제가 아니라 세계적인 추세이며, 이 개념을 완성하기 위해 지속적으로 연구될 것이라고 강조했습니다.

권한의 분담에 있어서는 분권화, 권한의 위임, 중앙과 지방 국가기관 간의 권한 이양을 통해 국가 행정의 통일성과 일관성을 확보하는 것을 목표로 한다.

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 "지역 결정, 지역 활동 및 지역 책임"의 원칙을 고수하면서 지방 정부가 운영에 있어 진정으로 적극적이고 창의적이며 자기 책임을 다하도록 하는 것이 중요하다고 말했습니다.

장관은 이 법안 초안이 분권·위임·인가 주체와 분권·위임·인가를 받는 주체 간의 원칙, 긴밀한 관계, 상호작용, 책임, 범위, 관리 형태, 보장 조건, 책임 등을 구체적이고 명확하게 제시하고자 노력했다고 밝혔습니다. 또한, 분권·위임·인가에 있어 정부조직법과 지방자치단체조직법 간의 상호 연계성을 더욱 개선해야 한다고 강조했습니다.

특히 장관은 이것이 분권화, 위임, 그리고 권한 부여를 제한하는 현행 전문법을 해결하는 기반이자 원칙이라고 강조했습니다. 그녀는 지방자치단체의 분권화 제안을 장려하는 방안을 더욱 심도 있게 연구할 것이라고 밝혔습니다.

장관은 업무와 권한의 결정이 당 정책과 헌법을 엄격히 준수하고, 집단과 개인 간의 기능과 업무가 중복되거나 불분명해지는 것을 피하며, 이 법안 초안은 개인과 집단, 인민의회 집단, 인민위원회 집단, 인민위원회 위원장 간의 책임을 명확히 입증하기 위해 계승하고 혁신하려고 노력한다고 말했습니다.

지방 정부의 조직 및 모델과 관련하여, 팜티탄짜 장관은 현재로서는 지방 정부의 조직 및 모델이 그대로 유지될 것이라고 밝혔습니다. 전체 정치 시스템의 조직 모델에 대한 전반적인 평가가 진행 중이기 때문입니다. 즉각적인 변화는 운영상의 적자를 초래할 수 있습니다. 도시 정부는 여전히 국회의 결의안을 따르고 있으며, 중앙 정부가 운영하는 도시는 여전히 이 문제에 대해 제안할 수 있습니다.

장관은 내무부가 지방 정부 시스템을 포함한 전반적인 조직 모델을 평가하고 연구하기 위해 중앙 조직 위원회와 협력하고 있는 상황에서 대의원들이 이 임시 안정화 계획을 지지해 주기를 바란다고 밝혔습니다.

마지막으로 장관은 두 법률(정부조직법과 지방자치단체조직법)의 조문, 조항, 장의 요점 등의 내용을 조정하는 것과 입법 언어, 입법 기법, 상호 연계성 문제에 대한 구체적인 의견을 검토하여 완성하겠다고 밝혔습니다.

출처: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879