200해리를 넘는 확장된 대륙붕: 규정 및 관행

Thềm lục địa mở rộng ngoài 200 hải lý: Quy định và thực tiễn

베트남 외교부 대표는 2024년 7월 17일 동중부해역 내 베트남 본토 200해리 너머 확장된 대륙붕에 대한 서류를 CLCS에 제출했습니다. (출처: 유엔 베트남 대표부)

200해리를 넘는 확장된 대륙붕에 대한 국제 규정

UNCLOS 제76조 1항에 따르면, 연안국의 대륙붕은 자국의 영해를 넘어 육지 영토의 자연스러운 연장선에 따라 대륙변의 바깥쪽 끝까지 확장되는 해저 지역의 해저와 하층토로 구성되며, 대륙변이 그 거리까지 확장되지 않은 경우에는 영해를 측정하는 기선으로부터 200해리까지로 구성됩니다.

UNCLOS 제76조 4항~10항은 연안국이 영해의 폭을 계산하기 위한 기선으로부터 200해리(NLM)를 넘지 않는 확장된 대륙붕을 결정하거나, 2,500m 등심선으로부터 100해리를 넘지 않는 거리에 위치한 대륙붕을 결정하도록 규정하고 있습니다.

연안국은 대륙붕 한계위원회(CLCS)에 대륙붕에 대한 정보를 제출합니다. CLCS는 유엔해양법협약(UNCLOS)에 따라 설립된 세 기관 중 하나로, 대륙붕 한계에 대한 권고안을 검토하고 연안국에 전달하는 역할을 합니다.

연안국이 CLCS의 권고에 따라 결정한 해상 경계선은 최종적이며 구속력을 가집니다. 영토 또는 해상 분쟁 발생 시, CLCS는 분쟁 당사국의 해상 경계 제출을 고려하거나 평가하지 않습니다. 그러나 CLCS는 모든 분쟁 당사국의 사전 동의를 얻어 분쟁 지역에서 제출된 제출을 고려할 수 있습니다.

동해에서의 실습 - 영향과 전망

유엔해양법협약(UNCLOS) 부속서 II 제4조에 따르면, 제76조에 따라 200해리를 넘는 대륙붕의 외측 한계를 결정하려는 연안국은 가능한 한 빨리, 어떠한 경우에도 협약 발효일로부터 10년 이내에 대륙붕협약(CLCS)에 제출해야 합니다. 이 기간은 이후 1999년 5월 13일(즉, 2009년 5월 13일)부터 10년으로 조정되었습니다.

이를 근거로 동해에 접한 여러 국가가 규정된 기한을 준수하고 해당 지역에 TLĐMR 서류를 제출했습니다.

2009년 5월 6일, 베트남은 동해 북부에 대한 별도 의견서와 동해 남부에 대한 말레이시아와의 공동 의견서를 포함하여 200해리를 초과하는 EEZ를 CLCS에 제출했습니다. 2019년 12월 12일, 말레이시아는 동해에서 200해리를 초과하는 EEZ를 제출했습니다.

2024년 6월 14일, 필리핀은 200해리 이상의 EEZ에 대한 서류를 제출했습니다. 2024년 7월 17일, 베트남은 중부 남중국해의 200해리 이상의 EEZ에 대한 서류를 제출했는데, 이는 베트남이 남중국해에서 제출한 세 번째 서류이기도 합니다. 현재까지 중국과 브루나이는 남중국해에 대해 영유권을 주장하고 있지만, 이 지역의 EEZ 제출을 공식적으로 발표하지는 않았습니다.

각국 LAC의 제출 내용을 살펴보면 다음과 같은 점을 알 수 있습니다. 첫째, 모든 국가는 UNCLOS 제76조의 규정을 적용하여 LAC 제출을 주장했습니다. 둘째, 200해리를 초과하는 LAC의 권원이 중복될 가능성을 인정했으며, 제출된 의견은 국가 간 해양수역 획정에 영향을 미치지 않을 것입니다. 셋째, 일부 국가는 LAC가 주권 문제와 직접 관련이 있다는 이유로 LAC 제출에 반대했습니다.

동해 지역의 TLĐMR 문서와 관련하여 가장 주목할 점은 중국이 유포한 외교 문서와 동해에 대한 중국의 주장에 대해 해당 지역 내외의 많은 국가가 보인 반응입니다.

2009년 베트남과 말레이시아가 TLĐMR 문서를 제출한 후, 중국은 법적 근거에 대한 설명 없이 처음으로 9단선 지도를 공개적으로 배포했습니다. 당시 베트남, 필리핀, 인도네시아는 중국의 9단선 주장에 항의하는 각서를 유엔에 배포했습니다.

이후 2016년 7월 12일 남중국해 사건에 대한 중재재판소의 최종 판정에서 중국의 9단선 주장은 전혀 법적 근거가 없다고 결론지었습니다.

2019년 말레이시아가 TLĐMR 서류를 제출한 후, 중국은 유엔에 배포한 외교 문서를 통해 처음으로 "남해 제도"(사사라고도 함)에 대한 자국의 영유권 주장을 "국제화"했습니다.

처음으로, 영유권 주장 당사국들 외에도 미국, 호주, 영국, 독일, 프랑스, 일본, 뉴질랜드 등 역외 국가들도 중국의 해양 영유권 주장에 반대 입장을 밝혔습니다. 이는 중국이 회원국으로 있는 유엔해양법협약(UNCLOS)에서 허용하는 범위를 초과하기 때문입니다. 중국은 필리핀과 베트남이 2024년 LAC를 제출한 것에 항의하는 문서에서 영토 및 해양 영유권 주장을 계속하고 있습니다.

지금까지 베트남, 필리핀, 미국, 영국, 프랑스, 독일 등 이 지역 내외의 여러 국가가 중국의 부적절한 해상 영유권 주장을 비난해 왔습니다. 이는 외교 공문에서 허용한 범위를 넘어선 것입니다.

동해 TLĐMR 문서 해결 가능성을 평가해 볼 때, 일부 관련국들이 이 문서에 반대 의사를 표명했기 때문에 가까운 시일 내에 CLCS가 검토, 평가 및 권고안을 제시할 가능성은 낮습니다. 향후 동해 관련 당사국들이 CLCS의 검토에 동의하지 않는 한, CLCS는 관련 절차를 진행할 수 있습니다.

그러나 일부 국제 전문가들은 이러한 기록이 경계 설정에 영향을 미치지 않는다고 생각하므로 TLĐMR 기록이 향후 대륙붕 경계 설정 협정의 초기 근거로 간주될 수 있다는 가능성을 배제할 수 없습니다.

박호 유전의 석유 및 가스 채굴 활동. (출처: Vietsovpetro)

UNCLOS-법적 근거

동해 TPP가 제출됨에 따라 각국은 자국의 해양 권익을 보장하기 위해 법적 견해와 해양 구역을 부분적으로 명확히 했습니다. 이 지역의 전반적인 상황과 법적 상황은 더욱 명확해졌습니다.

그러나 해당 지역의 지질학적 특성과 각국의 TLĐMR 결정 방법의 차이로 인해 관련 당사자 간에 추가적인 중복 지역이 발생할 가능성이 있으며, 이는 앞으로 해당 지역의 분쟁 상황을 더욱 복잡하게 만들 수 있습니다.

게다가 TLĐMR 기록을 통해 볼 때, 국제법에 어긋나는 중국의 해상 영유권 주장에 대해 공개적으로 직접적으로 반대하는 목소리가 점점 더 많아지면서 국제 사회가 동해에 대해 점점 더 우려하고 있음을 알 수 있습니다.

이는 해양 구역의 범위를 결정하는 법적 근거로서 UNCLOS 협약의 역할, 협약 조항의 준수, 해석 및 성실한 적용의 중요성, 그리고 평화, 안정 및 개발을 위해 동해의 법적 질서를 보장해야 할 필요성을 더욱 확증합니다.

대륙붕한계위원회(CLCS)는 국제해양법재판소(ITLOS)와 해저 당국(ISA)과 함께 UNCLOS의 틀 안에서 설립된 세 개의 전문 기관 중 하나입니다.

CLCS의 기능, 임무 및 조직 구조는 UNCLOS 부속서 II에 명시되어 있습니다. 지질학, 지구물리학 또는 수문학 분야의 전문가인 21명의 위원으로 구성된 CLCS는 다음과 같은 기능을 수행합니다. (i) 200해리를 초과하는 해역에서 대륙붕의 외측 한계와 관련하여 연안국(CVB)이 제출한 정보 및 문서를 검토하고 제76조에 따라 권고를 합니다. (ii) 관련 국가의 요청이 있는 경우 대륙붕의 외측 한계와 관련된 정보를 준비하는 과정에서 과학적 및 기술적 자문을 제공합니다.

CLCS 권고안에 동의하지 않을 경우, QGVB는 권고안을 조정하거나 새로운 서류를 CLCS에 제출할 수 있습니다.

CLCS의 활동은 서로 반대 또는 인접한 해안을 가진 국가 간의 해상 경계 설정과 관련된 문제에 영향을 미치지 않습니다.

통계에 따르면, CLCS는 2025년까지 여러 UNCLOS 회원국으로부터 95건의 TLĐMR 서류를 접수했으며, 11건의 TLĐMR 서류는 해당 회원국에 의해 조정되었습니다. 현재 CLCS는 45건의 서류를 검토하고 권고안을 제시했으며, 13건의 서류는 추가 검토 중입니다.

출처: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html