팜 민 찐 총리는 2023년 10월 22일자 공식 공문 제991/CD-TTg에 서명하고 발표했습니다. 이 공문은 건설 질서 관리 및 화재 예방을 강화하고, 다층, 다세대 아파트로 구성된 개별 주택에 대한 대책을 마련하여 국민의 안전을 보장하고 재산과 건강, 생명을 보호하는 내용을 담고 있습니다.
공안부, 공업무역부, 건설부, 정보통신부 장관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 보낸 전보에는 다음과 같은 내용이 명확히 기재되어 있습니다.
최근 정부와 국무총리는 다층 주택과 다세대 주택을 포함한 건설 공사 전반의 시공질서 관리에 관한 여러 문서를 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 발령했습니다. 그러나 일부 성·시, 도시 지역, 산업단지, 수출가공구역, 경제 특구 등 인근 주거 지역에서는 관련 기관의 관리가 미흡하여 법규를 준수하지 않는 다층 주택과 다세대 주택이 건설되고 있습니다. 예를 들어, 무계획, 무허가, 무허가 시공, 방화 및 소화 기준 미준수, 특히 층수를 임의로 증축하거나, 임대, 매매, 양도 등을 목적으로 다세대 주택을 배치하거나 방을 분할하는 등 여러 가지 부작용과 사고 발생 위험, 공사 불안정을 초래하고 있습니다. 총리는 다층, 다세대 주택 건설 질서에 대한 국가 관리의 위반 사항을 신속하게 처리하고, 단점과 한계를 극복하고, 규율과 질서를 강화하고, 안전한 사용을 보장하고, 국민의 재산과 건강, 생명을 보호하기 위해 다음을 요청합니다.
1. 공안부, 공업통상부, 건설부 장관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원장은 책임을 강화하고, 9월 정기 정부회의와 지방 정부와의 온라인 회의에 대한 정부 의 2023년 10월 4일자 결의안 164/NQ-CP, 다층 및 다세대 주택의 방화 및 소화 강화, 계획 관리 강화, 건설 질서에 관한 2023년 9월 15일자 공식 공보 825/CD-TTg를 계속해서 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 개별 주택에 대한 규정, 규범 및 표준을 검토하고, 단점과 한계를 즉시 극복하고, 개발 및 사용 중에 사람과 재산의 절대적인 안전을 보장해야 합니다. 책임을 진지하게 이행하지 않는 단위, 조직 및 개인에 대한 책임을 검토하기 위해 정기적으로 검사, 감시, 촉구하고 결과를 평가하고, 위반 사항(있는 경우)을 엄격하게 처리해야 합니다.
2. 건설부 장관:
가) 다층 주택, 다세대 주택의 계획, 방화 설계, 허가, 관리, 사용 및 명칭 지정 등에 관한 규정, 규범, 기준을 긴급히 검사, 검토, 적시 평가하고, 권한에 따라 발행하거나 유관기관에 개정, 보완, 완성하는 법률문서를 발행할 것을 건의한다. 이를 통해 사용자의 생명과 재산에 대한 절대적인 안전을 확보한다.
b) 건설계획, 도시계획, 건설질서 수립 및 관리업무를 강화하고, 다층, 다세대 주택 건설관리활동에 대한 종합검사를 실시하여, 법률의 규정에 따라 기관 및 개인의 위반사항을 적시에 적발하고 엄격히 처리하며, 2023년 12월까지 총리에게 이행결과를 보고한다.
c) 공안부와 긴밀히 협력하여 인구 밀도가 높은 다층, 다세대 주택 및 임대 서비스 시설의 기존 화재 예방 및 소화 문제를 즉시 해결하기 위한 해결책을 긴급히 연구하고 찾습니다. 2023년 10월까지 완료될 예정이며, 기타 기존 작업 및 시설의 화재 예방 및 소화 안전을 보장하고 어려움과 장애물을 제거하기 위한 기술적 솔루션을 안내하는 문서를 발행합니다.
3. 공안부는 총리의 2023년 9월 15일자 공식 교신 제825/CD-TTg에 따른 소방 안전 점검 및 감사를 지속적으로 실시하고, 법률 규정에 따라 조직 및 개인의 위반 사항을 즉시 적발하고 엄격하게 처리합니다.
가까운 시일 내에 가구와 개인이 화재 예방 및 진화 안전을 확보할 수 있는 해결책과 기술을 즉시 확보하도록 점검하고 안내해야 합니다. 여기에는 두 번째 비상 대피로를 마련하고, 주차 공간, 화재 및 폭발 위험이 높은 구역과 주거 지역 및 대피로를 분리하는 방안을 마련하며, 화재 및 폭발을 제한하고 화재 및 폭발로 인한 피해와 결과를 최소화하기 위한 화재 예방 및 진화 수단과 장비를 갖추는 것이 포함됩니다. 건설부와 긴밀히 협력하여 다층 및 다세대 주택에 대한 화재 예방 및 진화 관련 기준 및 규정을 건설부 직권으로 발표하거나 관련 기관에 이를 제안해야 합니다.
4. 산업통상자원부는 전기 사용에 있어 방화 및 소화안전을 확보하지 못한 건축물, 시설, 세대에 대한 점검 및 검사를 실시하여 국민의 절대안전을 확보하도록 지도·권고하고, 전기 사용 위법행위에 대한 지도·검사 및 처리를 강화한다.
5. 정보통신부는 다층·다세대주택의 계획, 건축허가, 건축질서, 관리, 사용 및 화재예방에 관한 법률을 준수하고, 사고 발생 시 인명 및 재산 피해를 사전에 예방하고 최소화하기 위해 관련 기관 및 개인의 지식과 인식을 높이기 위해 대중매체를 통한 정보 보급을 강화하도록 지시합니다.
6. 도 및 중앙 직할시 인민위원회 위원장
a) 해당 지역에서 건설 중인 모든 다층, 다세대 주택 프로젝트에 대해 건축 질서 위반, 특히 주택 기능 변경 위반, 방화 규정 위반 등을 적발하여 엄중하게 처리하기 위해 긴급히 검토 및 평가해야 합니다. 동시에, 특히 방화와 관련하여 현존하는 문제점과 한계를 즉시 극복하기 위한 실행 가능한 조치를 취해야 합니다. 여기에는 제2 비상구 설치, 주차 공간, 화재 및 폭발 위험이 높은 구역과 주거 지역 및 대피로를 분리하는 방안 마련, 그리고 국민의 건강과 재산 안전을 보장하기 위한 방화 수단 및 장비 마련 등이 포함됩니다.
신규 건설 사업의 경우, 지방자치단체는 계획, 시공, 방화 및 소화, 건설 인허가 관리, 품질 관리, 시공 질서 등 관련 법규 준수 여부를 규정에 따라 엄격히 관리해야 합니다. 시공 질서 위반 사항에 대해서는 단호하고 엄정하게 처리하며, 불법 및 무허가 건설을 근절해야 합니다.
나) 다층·다세대주택의 건설계획, 건설허가, 건설품질관리, 방화기준 등에 관한 건설법 및 소방법 규정의 보급 및 홍보를 강화한다. 특히, 방화 기술과 화재·폭발 시 대피 요령 등에 관한 방화 및 소방에 관한 지도를 보급하고 지도한다.
c) 관련 기관 및 개인의 건설질서 및 소방법 위반 사항을 신속히 적발하고 엄중하게 처리하기 위해 관계 당국에 검사 및 점검 업무를 강화하도록 지시한다. 이를 통해 건설질서 위반 행위가 지속되거나 장기화되어 국민의 공분을 사고 질서, 안전 및 국민의 생명에 영향을 미치는 일이 절대 발생하지 않도록 한다. 또한, 관련 기관의 조직 체계를 정비하고 지역 건설질서 관리 담당자의 역량을 강화한다.
7. 각 부처, 지방자치단체 및 지방자치단체는 2023년 4분기까지 당면과제 및 장기과제와 해결책을 검토, 평가하고 정부와 총리에게 제안하여야 한다.
정부 사무실은 정기적으로 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체가 이 공식 교부에서 할당된 업무를 엄격하게 이행하도록 감시, 촉구 및 검사하며, 상황과 이행 결과를 총리에게 즉시 보고합니다.
PV
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