총리는 다층 개인 주택의 건설 질서 관리와 화재 예방 및 소화를 강화하도록 지시했습니다.

팜 민 찐 총리는 2023년 10월 22일자 공식 공보 제991/CD-TTg에 서명하고 발표했습니다. 이 공보는 건설 질서 관리와 화재 예방을 강화하고, 다층, 다세대 아파트로 구성된 개별 주택에 대한 대책을 마련하여 국민의 안전을 보장하고 재산과 건강, 생명을 보호하는 내용을 담고 있습니다.

공안부, 공업무역부, 건설부, 정보통신부 장관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 보낸 전보에는 다음과 같은 내용이 명확히 기재되어 있습니다.

최근 정부와 국무총리는 다층 주택과 다세대 아파트를 포함한 건설 공사 전반의 시공질서 관리에 관한 여러 문서를 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 발령했습니다. 그러나 일부 성·시, 도시 지역, 산업단지, 수출가공구역, 경제 특구 등 인근 주거 지역에서는 관련 기관의 관리가 미흡하여 법규를 준수하지 않는 다층 주택과 다세대 아파트가 건설되고 있습니다. 예를 들어, 무계획, 무허가, 무허가 시공, 방화 및 소화 기준 미준수, 특히 층수를 임의로 증축하거나, 임대, 매매, 양도 등을 목적으로 주택을 다세대 주택으로 배치하거나 방을 분할하는 등 여러 가지 부작용과 사고 발생 위험, 공사 불안정을 초래하고 있습니다. 총리는 다층, 다세대 주택 건설 질서에 대한 국가 관리에서 위반 사항을 신속하게 처리하고, 단점과 한계를 극복하고, 규율과 질서를 강화하고, 안전한 사용을 보장하고, 국민의 재산과 건강, 생명을 보호하기 위해 다음을 요청합니다.

1. 공안부, 공업무역부, 건설부 장관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 책임을 강화하고, 9월 정기 정부 회의와 지방 정부와의 온라인 회의에 대한 정부 의 2023년 10월 4일자 결의안 164/NQ-CP, 다층 및 다세대 주택에 대한 방화 및 소화 강화, 계획 관리 및 건설 질서 강화에 관한 2023년 9월 15일자 공식 교신 825/CD-TTg를 계속해서 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 개별 주택에 대한 규정, 규범 및 표준을 검토하고, 단점과 한계를 즉시 극복하고, 개발 및 사용 중에 사람과 재산의 절대적인 안전을 보장해야 합니다. 정기적으로 검사, 모니터링, 촉구 및 결과를 평가하여 책임을 진지하게 이행하지 않는 단위, 조직 및 개인에 대한 책임을 검토하고 위반 사항(있는 경우)을 엄격하게 처리해야 합니다.

2. 건설부 장관:

가) 다층, 다세대 주택의 개별 주택 유형에 대한 방화 및 화재 예방 설계, 허가, 관리, 사용 및 명칭에 관한 규정, 규범 및 표준을 긴급히 검사, 검토, 적시 평가하고 권한에 따라 발행하거나 유관 기관에 법률 문서를 발행하도록 제안하여 사용자의 생명과 재산의 안전을 절대적으로 보장합니다.

b) 건설계획, 도시계획, 건설질서 수립 및 관리 업무를 강화하고, 다층, 다세대 주택 건설 관리 활동에 대한 종합 검사를 실시하여 법률 규정에 따라 기관 및 개인의 위반 사항을 적발하고 엄격히 처리하며, 2023년 12월에 총리에게 이행 결과를 보고합니다.

c) 공안부와 긴밀히 협조하여 다층 주택, 다세대 아파트, 인구 밀도가 높은 임대 서비스 사업체 등에서 발생하는 화재 예방 및 소화 문제를 즉시 해결하기 위한 긴급 연구 및 해결책을 모색하고, 기존 공사 및 시설의 화재 예방 및 소화 안전을 확보하기 위한 기술적 해결책을 안내하는 문서를 발행하여 2023년 10월까지 완료한다.

3. 공안부는 총리의 2023년 9월 15일자 공식 교신 제825/CD-TTg에 따른 소방 안전 점검 및 감사를 지속적으로 실시하고, 법률 규정에 따라 조직 및 개인의 위반 사항을 즉시 적발하고 엄격하게 처리합니다.

가까운 시일 내에 가구와 개인이 화재 예방 및 진화 안전을 확보할 수 있는 해결책과 기술을 즉시 확보하도록 점검하고 안내해야 합니다. 여기에는 두 번째 비상 대피로를 마련하고, 주차 구역, 화재 및 폭발 위험이 높은 구역을 주거 지역 및 대피로와 분리하는 방안을 마련하며, 화재 및 폭발을 제한하고 화재 및 폭발로 인한 피해와 결과를 최소화하기 위한 화재 예방 및 진화 수단과 장비를 갖추는 것이 포함됩니다. 건설부와 긴밀히 협력하여 다층 및 다세대 주택에 대한 화재 예방 및 진화 관련 기준 및 규정을 건설부 직권으로 발표하거나 관련 기관에 제안해야 합니다.

4. 산업통상자원부는 전기 사용에 있어 방화 및 소화안전을 확보하지 못한 건축물, 시설, 세대에 대한 점검 및 검사를 지시하여 국민의 절대 안전을 확보하도록 지도 및 권고하고, 전기 사용 위반 사항에 대한 지도, 검사 및 처리를 강화한다.

5. 정보통신부는 다층·다세대주택의 계획, 건설허가, 건설질서, 관리, 사용 및 화재예방, 안전관리 등에 관한 법률을 준수하고, 관련 기관 및 개인의 지식과 인식을 높이기 위해 대중매체를 통한 정보의 광범위한 보급을 강화하여 사고 발생 시 인명 및 재산 피해를 사전에 예방하고 최소화하도록 지시합니다.

6. 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장

a) 해당 지역에서 건설 중인 모든 다층, 다세대 주택 프로젝트에 대해 건축 질서 위반, 특히 주택 기능 변경 위반, 방화 규정 위반 등을 적발하여 엄중하게 처리하기 위해 긴급히 검토 및 평가해야 합니다. 동시에, 특히 방화 관련 현안 및 한계를 즉시 극복할 수 있는 실행 가능한 대책을 마련해야 합니다. 여기에는 제2 비상구 설치, 주차 공간, 주거 지역 및 대피로와의 화재·폭발 위험 지역 분리 방안 마련, 그리고 국민의 건강과 재산 안전을 보장하기 위한 방화 수단 및 장비 마련 등이 포함됩니다.

신규 건설 사업의 경우, 지방자치단체는 계획, 시공, 방화, 건설 인허가 관리, 품질 관리, 시공 질서 등 관련 법규 준수 여부를 규정에 따라 엄격히 관리해야 합니다. 시공 질서 위반 행위에 대해서는 단호하고 엄정하게 처리하며, 불법 무허가 건설을 근절해야 합니다.

나) 건설법 및 소방법의 규정 중 건설계획, 건설허가, 건설품질관리, 다층·다세대주택의 소방기준 및 규범 등에 관한 사항을 홍보하고, 소방에 관한 사항, 특히 소방기술 및 화재·폭발 시 대피 요령 등에 관한 사항을 홍보하고 지도한다.

c) 관련 기관 및 개인의 건설질서 및 소방법 위반 행위를 신속히 적발하고 엄중하게 처리하기 위해 관계 기관에 검사 및 점검 업무를 강화하도록 지시한다. 이를 통해 건설질서 위반 행위가 지속되거나 장기화되어 국민의 공분을 사고 질서, 안전 및 국민의 생명에 지장을 초래하는 일이 절대 발생하지 않도록 한다. 또한, 관련 기관의 조직 체계를 정비하고 지역 건설질서 관리 담당자의 역량을 강화한다.

7. 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 2023년 4분기까지 정부와 총리에게 당면과제와 장기과제 및 해결책에 대한 검토, 평가, 제안을 완료해야 합니다.

정부 사무실은 정기적으로 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체가 이 공식 공보에서 할당된 업무를 엄격히 이행하도록 감시, 촉구 및 검사하며, 상황과 이행 결과를 총리에게 즉시 보고합니다.

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