검사 및 감독에 집중
베트남 여성연합 중앙위원회는 8호 프로젝트 이행에 있어 감사 및 감독의 중요성을 인식하고, 매년 8호 프로젝트 이행 감사 및 감독 계획과 양성평등 감독 계획을 관련 부서, 지부, 그리고 해당 프로젝트를 이행하는 각 성 여성연합에 발표해 왔습니다. 본 프로그램의 양성평등 지표 모니터링, 감독 및 평가 이행에 대한 기술 지침 문서를 발행하고, 각 성 여성연합과 해당 지역 관련 부서 및 지부에 교육을 제공합니다.
이에 따라 2022년부터 현재까지 베트남 여성연합은 프로젝트 8에 대한 01차 설문 조사, 입력 평가, 01차 중간 평가를 실시하여 현지 관행에 적합한 모델과 활동을 구축, 조정 및 구현하기 위한 중요한 기초로 삼았으며, 프로젝트의 최종 평가를 위한 기초로 삼았습니다.
베트남 여성 연합 부회장 겸 프로젝트 집행위원회 부위원장인 응우옌 티 투 히엔 여사에 따르면, 소수민족 및 산악 지역 사회 경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)이 승인된 직후, 베트남 여성 연합 중앙위원회는 소수민족 위원회와 협력하여 2021년 11월에 소수민족 및 산악 지역의 51개 성과 시에 프로젝트 8과 국가 목표 프로그램을 배치하기 위한 회의를 개최했습니다. 이 회의는 프로젝트의 연간 이행 상황을 검토하고 평가하기 위한 것입니다. 연합 중앙당위원회는 성 당 위원회 상임위원회, 성 및 시 인민위원회 당 위원회에 프로젝트 8의 지역적 이행을 지도하기 위한 협력 문서를 발표했습니다.
덕분에 8호 프로젝트 실행에 대한 모니터링, 상황 파악 및 장애 제거를 위한 현지 지원 업무가 다양한 형태로 집중되어 정기적으로 수행되어 왔습니다. 연초, 중간 및 예비 및 최종 연도에 프로젝트 실행 상황을 전개하고 파악하기 위한 온라인 회의를 조직하고, 프로젝트 실행 결과에 대한 주간 및 월간 보고서를 정기적으로 업데이트하고, 장애 제거를 안내하는 문서를 발행하고 전화, 이메일을 통해 직접 안내 및 지원하고, 검사를 조직하고, 활동 실행을 모니터링하고 지원합니다.
베트남 여성연합은 관련 내용을 조정/보완하기 위한 문서를 신속하게 발행하여 재정부 와 민족위원회에 어려움 해결 지원을 제안하고, 유리한 제도 마련을 위한 프로그램 문서 개정안을 제시하며, 지역 주민들의 장애 요인을 해소했습니다. 중앙 예산이 배정된 40개 성 중 40개 성은 8단계 프로젝트 1단계 이행 계획과 연간 이행 계획을 발표했습니다. 현재까지 중앙연합은 22차례의 시찰 및 감독을 통해 여러 성의 프로젝트 이행 과정에서 발생하는 어려움/장애 요인 해소를 직접 지원했습니다.
응우옌 티 투 히엔(Nguyen Thi Thu Hien) 여사에 따르면, 중앙협회는 2024년 4분기에 옌바이(Yen Bai), 뚜옌꽝(Tuyen Quang), 닥락(Dak Lak), 꽝찌(Quang Tri), 닥농(Dak Nong), 빈즈엉(Binh Duong), 닌투언(Ninh Thuan), 투아티엔후에(Thua Thien Hue), 하우장(Hau Giang), 꽝빈(Quang Binh), 디엔비엔(Dien Bien), 라오까이(Lao Cai), 잘라이(Gia Lai), 랑선(Lang Son), 탄호아(Thanh Hoa), 닥락(Dak Lak), 안장(An Giang), 타이응우옌(Thai Nguyen) 지역에서 검사 및 감독을 실시할 예정입니다. 검사 및 감독 구역은 프로젝트를 시행하는 현(District)과 코뮌(Comune)에 있습니다.
사업 시행을 위한 자치구 단위 예산 배정 및 국가 목표 프로그램 간 자원 조정에 대한 감사 및 감독 내용을 다룹니다. 동시에 사업 시행을 위한 예산 배정 및 지출 진행 상황, 특히 어려움을 파악합니다.
기초부터 많은 단점과 장애물 제거
8번째 프로젝트 "성평등 촉진 및 여성과 아동의 시급한 문제 해결"을 시행하기 위해 푸토 성은 탄손, 타인손, 옌랍, 도안흥, 타인투이의 5개 군에 배치되어 47개 코뮌과 222개 마을이 정책의 혜택을 받았습니다.
프로젝트 활동 시행 과정에서도 여전히 많은 어려움과 문제점이 있었습니다. 특히, 8호 프로젝트 초기 단계에서는 지역별 예산 배분이 지연되어 지출 진행에 차질을 빚었습니다. 재무부의 회람과 지시 사항이 현실과 부합하지 않아 프로젝트 활동을 체계적으로 추진하는 데 어려움을 겪었습니다. 또한, 일부 지출 기준은 프로젝트 요건에 비해 여전히 미흡했고, 일부 규정은 명확하지 않았으며, 실행 과정에서도 여전히 어려움을 겪었습니다.
푸토성 여성연합 회장인 팜티킴로안 여사는 "장애물과 단점을 제거하기 위해 푸토성 여성연합은 2023년에 프로젝트 8을 시행하는 지역에서 프로젝트 시행을 모니터링하는 검사팀을 구성했습니다."라고 말했습니다.
"점검 및 감독 후, 협회는 탄손(Thanh Son)과 탄손(Tan Son) 두 지역과 직접 협력하여 재무부와 지방재정부를 초청하여 지역 주민들이 미처 알지 못했던 구체적인 업무에 대해 논의 및 합의하고 지도하도록 했습니다."라고 팜 티 킴 로안(Pham Thi Kim Loan) 씨는 말했습니다. 푸토성 여성연합은 지역 주민들과 긴밀히 협력하고 감독 업무를 성실히 수행한 덕분에 장애와 단점을 신속하게 해소했습니다. 이에 따라 2022년부터 2023년까지 2년간 협회는 5개 지역에 152개의 지역 소통팀을 구성하여 프로젝트를 실행했습니다.
지역사회는 28,000명이 넘는 소수 민족 및 산악 지역의 여성을 대상으로 300회 이상의 소통, 선전 및 법률 교육 활동을 조직했으며, 주요 내용은 다음과 같습니다. 집안일에서의 성별 고정관념 바꾸기, 생식 건강 관리, 혼인 및 가족법에 대한 학습... 이 프로젝트는 소통 활동을 통해 소수 민족 지역의 여성과 어린이를 위한 많은 분야에서 성평등에 대한 지역 사회의 인식 변화를 처음으로 만들어냈습니다.
라이쩌우에서는 8호 프로젝트 시행이 여전히 혼란스럽습니다. 현재까지 성 전체가 10개 중 2개 목표만 달성하고 초과 달성했으며, 1개 목표는 달성하지 못했습니다. 일부 목표는 낮은 수준입니다. 예를 들어, 여성이 소유주 또는 공동 소유주인 생계 단체/팀 19개 중 1개는 생산 및 시장 연결에 4.0 기술을 적용하고 있습니다(0.05% 달성).
라이쩌우성 부녀회 평가에 따르면, 검사 및 감독을 통해 상기 목표 달성률이 저조한 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 예를 들어, 임산부 검진 활동과 마을 부녀회의 지원금 지급 요청이 여전히 지연되고 있습니다. 특히 일부 마을 지도자들, 특히 국경 지역과 특수 경제난 지역의 지도자들의 잘못된 인식은 문제 인식을 왜곡하는 데 일조하고 있습니다.
남눈군 무옹모사 여성연합 회장 판 티 뜨엉 씨는 가장 큰 문제는 여성들의 안전한 출산을 지원하는 정책 패키지의 지급이라고 말했습니다. 규정상 보건소에서 출산하는 여성에게만 이 패키지의 지원이 주어지지만, 마을이 군 중심에서 멀리 떨어져 있고 도로 사정이 좋지 않아 많은 여성들이 출산 전에 보건소나 역으로 이동하지 못하고 있습니다. 또한, 현재 무옹모사가 1지역에 속해 있어 수혜 대상자들이 정책 혜택을 받지 못하고 있으며, 여성 조합원과 주민들의 참여를 독려하는 활동도 쉽지 않습니다.
라이쩌우성 여성연합 회장인 Khoang Thi Thanh Nga는 프로젝트 8을 효과적으로 이행하기 위해 연합은 모든 단위에서 어려움을 제거하고 프로젝트의 내용과 활동을 이행하는 데 집중하여 목표 달성과 이행 진행 상황을 보장하도록 계속 지시할 것이라고 말했습니다.
프로젝트 8의 실행 과정에서 긍정적인 성과가 있었음에도 불구하고, 핵심 지표는 효과적으로 이행되었고, 2/9 지표는 계획보다 높은 성과를 달성했습니다. 그러나 여전히 실행하기 어려운 지표와 활동들이 남아 있습니다. 예를 들어, 소수 민족 여성의 경제적 역량 강화를 위한 과학기술 적용 지원은 생계 단체/팀, 협동조합, 여성이 소유 또는 공동 소유한 협동조합을 대상으로 합니다. 하지만 프로젝트 8의 실행 지역은 매우 어려운 지역의 코뮌과 마을에 위치하여 지원 대상자가 거의 없거나 전혀 없습니다. 또한, 프로젝트 초기 설계에 비해 지원 대상과 수혜자 범위가 제한적입니다.
소수민족 및 산악지역 성평등 증진 - 프로젝트 8에서 제기된 문제: 혁신적 모델의 실질적 효과(2부)
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