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법적 체계를 완비하기 위한 전제 조건.

Việt NamViệt Nam21/02/2024

박리우 풍력 발전소의 풍력 터빈(박리우성). 사진: 쑤안 투

규제 부족으로 인한 단점.

2024년 초, 정부와 관련 부처 및 기관들은 제8차 국가 전력 개발 계획에 따른 해상 가스 및 풍력 발전 프로젝트의 어려움과 장애물 제거 방안을 지속적으로 검토했습니다. 쩐홍하 부총리는 가스 및 풍력 발전 프로젝트의 장애물 해소가 에너지 안보 확보, 사회경제적 발전 촉진, 투자 유치라는 목표 달성과 밀접하게 관련되어 있다고 강조했습니다.

계획에 따르면, 현재부터 2030년까지 가스 화력 발전소(30,424MW)와 해상 풍력 발전소(6,000MW)를 통해 추가되는 발전 용량은 필요한 총 추가 용량의 약 50%를 차지하여 국가 전력망에 전력을 공급하는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 가스 화력 발전소는 풍력 및 태양광 발전소를 보완하는 유연하고 안정적인 기저 전력원으로서 전력 공급의 안정성을 보장할 것입니다. 나아가, 가스 화력 및 해상 풍력 발전 개발은 베트남이 2050년까지 탄소 중립 목표를 달성하는 데 기여할 것입니다.

그러나 응우옌 신 낫 탄 산업통상부 차관은 가스 화력 발전 프로젝트 협상 및 시행 경험을 바탕으로, 법률에 명확하게 규정되지 않았지만 극복해야 할 세 가지 장애물이 여전히 존재한다고 지적했습니다. 이 장애물에는 최소 가스 생산량 보장, 가스 가격을 전기 가격으로 전환하는 메커니즘, 그리고 세계적인 추세에 따른 가스 구매 메커니즘이 포함됩니다.

해상 풍력 발전 프로젝트에서는 조사, 측량, 탐사 및 측정을 위해 국가 예산 외 자금을 사용하는 기관 및 개인에 대한 해역 할당, 외국인 투자자에 대한 해역 할당, 입찰 및 투자자 선정, 해양 자원 개발 및 이용 활동과의 중복 및 충돌, 신용 접근, 송전망 및 전기 가격 협상, 그리고 국가 안보 및 국방 확보 등과 관련된 법적 규정의 불일치와 통일성 부족으로 인해 많은 문제점이 드러나고 있습니다.

2023년 중반, 산업통상부는 제8차 전력개발계획에 따라 액화천연가스(LNG) 발전소 사업을 추진하는 각 성(省)들과 회의를 개최하여, 사업 진행상의 장애물과 미비점을 파악하고 해결을 위한 관련 부서를 배정했습니다. 그러나 현재까지도 이러한 사업들은 제도 및 정책상의 여러 장벽에 직면해 있으며, 확립된 절차를 통해 조속히 해결해야 할 필요성이 대두되고 있습니다.

시범 프로그램의 조기 시행

위 문제를 해결하기 위해 국유기업자본관리위원회 부위원장인 호시훙은 실질적인 경험을 얻고 법적 틀을 개선하기 위한 수정 및 추가 사항을 제안하기 위해 해상 가스 및 풍력 발전 프로젝트 시범 사업을 추진할 것을 제안했습니다.

산업통상부 관계자들은 해상 가스 및 풍력 발전 프로젝트 투자가 새로운 분야이며, 현행 규정이 없거나 불명확하기 때문에 시범 사업을 통해 정책 메커니즘을 개발해야 한다고 밝혔습니다. 여러 부처와 관련 기관에서는 단기적으로는 베트남전력그룹(EVN)과 베트남석유가스그룹(PVN)과 같은 국영기업에 해상 풍력 발전의 잠재력을 조사, 측량, 측정 및 평가하는 업무를 맡기는 방안을 검토해야 한다고 제안했습니다.

쩐홍하 부총리는 제8차 전력개발계획이 발전, 송전, 배전 사업 투자의 기반이 되어 사회경제적 발전을 위한 에너지 안보와 안전을 확보하는 데 기여할 것이라고 밝혔습니다. 이를 바탕으로 정부는 최적의 효율성을 갖춘 투자자를 선정할 것이라고 덧붙였습니다. 또한, 각 부처와 기관의 의견을 반영하여 여러 해상풍력 발전 사업의 조기 시범 사업을 추진하도록 지시했습니다. 쩐홍하 부총리는 "시범 사업의 핵심 원칙은 국가 기관이 예산을 활용하여 조사 업무를 수행하고, 이를 통해 인허가 발급, 조사 데이터 관리, 투자자 선정, 예산 상환 메커니즘 등을 시범 운영하는 것"이라고 강조했습니다.

향후 산업통상자원부, 기획투자부 및 에너지 기업들은 정부의 장기적이고 원칙적인 투자 약속을 포함하여 가스화력발전 사업에 대한 투자 절차 전반을 검토하고, 투자 절차에 소요되는 시간을 단축하는 방안을 제시할 것입니다.

해상풍력발전 사업의 어려움과 문제점 해결 방향과 관련하여, 산업통상부는 초기 잠재력 평가를 바탕으로 다른 부처 및 기관과 협력하여 국가 예산을 활용한 탐사, 조사 및 측량 시범 사업을 추진할 예정입니다. 완전한 데이터를 확보한 후, 몇몇 국영기업에 사업 주도권을 부여하고, 필요에 따라 외국 투자자를 선정하여 현재의 장애물을 해결하기 위한 시범 사업을 포함한 일부 사업을 시행할 계획입니다.


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