수천 개의 중복된 본사에 대한 효과적인 솔루션 찾기

2단계 정부 출범 이후 호찌민시는 물론 전국에 수천 개의 중복 행정 본부가 생겨났습니다. 본부의 기능을 재정비하여 낭비를 줄이는 것이 최우선 과제이며, 교육은 "선택된 위탁"입니다.

바리아붕따우 성의 옛 행정·정치 중심지(호치민시 바리아구)는 약 20헥타르 규모로 교육환경 조건을 충족하고 있다 - 사진: A LOC

초기 통계에 따르면, 현재 전국에는 4,226개의 행정 본부가 남아돌고 있습니다. 호찌민시만 해도 1,087개의 본부가 남아돌고 있으며, 특히 상당수가 넓은 면적과 규모를 자랑하며 주요 지역에 위치해 있습니다.

"잉여와 적자" 문제를 해결하세요

합병 후 호치민시에 남아 있는 대규모 행정 본부는 투득시 인민위원회 본부(구), 빈즈엉성 행정 중심지(구), 바리아붕따우 정치 행정 중심지(구) 등이 있습니다.

그리고 이러한 현실 속에서 한 가지 의문이 제기됩니다. 많은 대학이 훈련과 연구를 위한 인프라를 확장하고 개발할 토지가 부족한 상황에서, 우리는 잉여 공공 본부를 교육을 위해 우선적으로 사용해야 할까요?

최근 호치민시 경제대학교(UEH)는 호치민시의 대학 교육 시스템에서 처음으로 "문을 열었다"고 밝혔습니다. 호치민시 인민위원회와 재무부에 옛 바리아붕따우성 행정정치센터를 학교가 교육 장소로 사용할 수 있도록 양도하는 정책을 승인해 달라고 서면으로 제안한 것입니다.

이 센터는 2012년에 약 20헥타르의 면적으로 운영을 시작했으며, 많은 현대식 건물, 대형 홀(600석), 회의실, 14,000m2의 호수 등을 갖추고 있으며, 총 투자액은 약 1,000억 VND입니다.

호치민시 경제대학교 총장은 투오이 트레와의 인터뷰에서 학교의 현재 강의실과 교실은 종종 과부하 상태이며 학생들의 학습 요구를 충족시킬 수 없다고 말했습니다.

게다가 공간적 제약으로 인해 학교는 새로운 공학 분야, 기술 프로젝트, 국제 협력, 혁신에 대한 심층적인 연구와 개발을 위한 기반이 되는 현대적 장비를 갖춘 연구 센터와 실험실에 투자할 수 없었습니다.

호치민시 경제대학교는 지역 및 국제적 기준을 충족하는 다학문, 다분야 대학이 되는 방향을 지향하면서 개발 공간과 관련하여 큰 압박을 받고 있습니다.

"위의 본부를 배정받는다면, 학교는 호치민시 동부 지역의 전략적 위치에 맞춰 고품질 인력을 양성하고, 해양 경제, 해양 기술, 재생 에너지, 항만 물류, 관광 분야에서 과학 연구와 혁신을 촉진하는 계획을 시행하는 데 전념할 것입니다."라고 학교장은 분석했습니다.

이는 낭비를 피하기 위한 것으로, 실제 기록에 따르면 행정 기관이 호치민시에 있는 본부로 업무를 집중시킨 후, 바리어붕따우성 행정정치본부(구)는 인력이 과도기 업무를 처리할 수 있도록 업무 공간을 마련하기 위해 해당 구역의 일부만을 사용했기 때문에, 이를 통해 공공 서비스 제공을 보장할 수 있었습니다.

바리아구 인민위원회 위원장인 응우옌 티 킴 리엔 여사는 투오이 트레와의 인터뷰에서 바리아-붕따우성의 옛 행정 정치 중심지를 대학으로 활용한다는 제안을 강력히 지지한다고 말했습니다.

그녀에 따르면, 이 센터는 완벽한 기능을 갖춘 방과 여러 개의 홀, 그리고 교육을 위한 매우 큰 회의실을 갖추고 있습니다.

하지만 학교가 운영되면 설계도 그에 맞춰 변경되어야 할 것입니다. "이 센터는 교육 및 훈련 분야에 적합하다고 생각합니다. 지역 주민들도 매우 지지적이고 이를 간절히 원하고 있습니다."라고 그녀는 말했습니다.

호치민시 경제대학교 학생들은 호치민시 빈흥(Binh Hung) 자치구 캠퍼스에서 공부합니다. 현재 이 학교는 호치민시와 빈롱성에 10개의 캠퍼스를 운영하고 있습니다. 사진: TRI DUC

잉여 본부는 학교로 개조되었습니다.

하노이에는 현재 약 250개의 중복 행정 본부가 있습니다. 현재까지 각 지자체는 중복된 부동산 시설의 효율적인 활용과 낭비 방지를 위한 정리 및 관리 계획을 수립하여 완료했습니다.

많은 부동산이 학교로 전환될 예정입니다. 호안끼엠, 떠이호, 꺼우저이, 응이아도 등 여러 지역에서 기존 기능을 학교로 전환하거나, 잉여 본사를 학교로 전환하거나, 새 학교를 건립할 계획을 세우고 있습니다.

예를 들어, 바비 지구(구)의 푸짜우 사단 인민위원회 본부는 현재 새로운 바트라이 사단에 속해 있으며, 푸짜우 초등학교에 이관되어 관리 및 사용이 가능할 것으로 예상됩니다.

푸차우 초등학교의 응우옌 치 상 교장은 투오이 트레와의 인터뷰에서 하노이 인민위원회의 학생 식사 지원 정책에 따라 학교가 기숙사를 짓기 위해 코뮌 인민위원회 본부를 개조할 것이라고 말했습니다.

상 씨에 따르면, 현재 학교에는 다목적 강당이 부족하여 학습 및 과외 활동을 운영하는 데 제약이 있습니다. 따라서 이러한 업무를 위해 공동 인민위원회 강당을 개보수할 계획입니다.

"본사 이양 및 전환은 학교가 교육의 어려움을 극복하고, 교육의 질을 향상시키며, 곧 국가 기준을 충족하는 데 도움이 될 것입니다. 앞으로 각급 당국이 학교의 본사 전환, 교육 및 훈련 수요 활용, 그리고 이를 충족하는 데 필요한 자금 지원 및 투자에 주의를 기울여 주기를 바랍니다."라고 상 씨는 말했습니다.

흥옌에서는 지방자치단체가 재편 후 공공기관, 부동산, 자산의 잉여 기능을 공공적 목적(보육원, 유치원; 교육 및 훈련 시설; 꽃밭, 푸른 나무, 공공 놀이터, 문화관 등 지역 사회 봉사 사업)으로 전환하는 방향으로 처리할 계획을 수립하도록 요구하고 있습니다.

덕분에 2025~2026학년도부터 쩐푸중학교(쩐흥다오구, 흥옌)는 타이빈시(구) 인민위원회 산하 공공서비스 단위의 사무실 건물인 잉여 본부를 수용하는 최초의 지방 교육기관이 되었으며, 웅장한 5층 건물로 총면적이 1,700m2가 넘습니다.

본교 교장인 응우옌 티 비엣 호아 여사는 본부를 인수한 후, 학교에서는 교육과 학습에 적합한 환경을 보장하기 위해 개조, 기능 전환, 새로운 장비, 책상과 의자 설치를 시작했다고 말했습니다.

이에 따라 새로운 본부는 학교에 약 200명의 학생을 수용할 수 있는 4개의 새로운 교실과 7개의 과목별 교실, 10개의 기능실을 추가했습니다.

"이를 통해 일반 교육 프로그램의 요건을 충족하는 데 필요한 시설 부족 문제를 극복하는 데 도움이 되었습니다. 동시에 학교가 하루 두 번의 수업을 구성하고, 영재 과목을 개발하며, 학생들이 지식과 ​​기술을 종합적으로 연습할 수 있도록 돕는 데 유리한 환경이 조성되었습니다."라고 호아 씨는 흥분하며 말했습니다.

얼굴을 선택 후 본사로 전송

호치민시는 합병 후 본사와 잉여 부동산을 매각하지 않고, 기존 본사 기금을 조정, 전환하거나 회수하여 최대한 활용해 효과적인 관리와 활용을 하겠다고 밝혔습니다.

구체적인 계획이 없는 잉여 자산의 경우, 해당 자산은 교육, 의료, 지역사회 문화에 우선적으로 투자되거나 주택관리건설평가센터, 토지기금개발센터에 이관되어 활용됩니다.

건축가 쿠옹 반 무오이(베트남 건축가 협회 전 부회장)는 투오이 트레와의 인터뷰에서 잉여 본사를 학교로 개조하거나 문화 및 연구 시설 등 다른 문화 기관에 서비스를 제공하는 것은 매우 좋은 일이며 계획에 영향을 미치지 않는다고 평가했습니다.

"본사 기능을 전환할 때는 용도에 맞게 수리하고 재배치하기만 하면 됩니다. 기존 본사 공간을 활용하는 것이 유리하며, 리모델링에 많은 투자를 할 필요가 없습니다. 이제 용도에 맞는 본사 공간이 마련되었으니, 기능 전환이 유익할 것입니다."라고 무오이 씨는 말했습니다.

바리아붕따우성 행정센터에는 기능적인 방, 여러 개의 홀, 그리고 교육에 적합한 매우 큰 회의실이 있습니다. - 사진: 동하

건축가이자 호치민시 건설계획연구소 소장인 응오 안 부(Ngo Anh Vu)는 행정 본부가 학교, 문화, 연구 시설과 매우 유사한 기능을 가지고 있다고 말했습니다. 따라서 개조할 때 기능을 개조하는 것이 너무 많은 수리 없이 편리할 것이라고 말했습니다.

부 씨에 따르면, 계획에 따라 도시 수준이나 주거 단위 수준(주거 지역)에 따라 행정 본부 전환이 적절히 배정될 것이라고 합니다.

예를 들어, 대학과 문화 센터는 도시 규모의 프로젝트이므로 행정 본부를 이런 시설로 전환하는 것은 도시 계획에 영향을 미치지 않습니다.

단위사업인 유치원, 초등학교, 문화관 등의 경우 계획지표(인구 1인당 문화·교육·의료시설 등)에 주의를 기울여야 합니다.

"새로운 장치로 전환할 때 제가 매우 우려하는 문제 중 하나는 요구 사항에 부합해야 하며 최대한의 효율성을 가져야 한다는 것입니다.

예를 들어, 바리아붕따우 행정센터나 빈증 행정센터는 연간 관리, 운영, 유지 보수 비용만 계산하는데, 이는 매우 큰 비용입니다.

호치민시가 수입이 부족한 공공 서비스 및 경력 단위에 이 비용을 할당하면 본사를 잘 운영하고 유지 관리하는 데 드는 비용을 충당하기 어렵고 쉽게 악화될 것입니다..." 건축가 응오 안 부는 경고하며 본사를 맡길 적절한 장소를 선택하는 것도 고려해야 할 사항이라고 덧붙였습니다.

교육 전문가는 체계적이고 투명하게, 그리고 올바른 목표를 위해 시행한다면, 합병 후 본부의 기능을 고등교육을 위한 기관으로 전환하면 국가, 학교, 학생 등 세 당사자 모두에게 실질적인 혜택을 가져다줄 것이라고 말했습니다.

이 교육 전문가는 "이것은 공공 자산의 낭비를 피하고 교육 부문의 지속 가능한 발전을 촉진하는 실용적인 해결책입니다."라고 말했습니다.

빈즈엉 행정센터가 과학기술의 '심장'이 될까?

구 빈즈엉 행정센터 타워는 신도시의 "심장"으로 여겨집니다. 합병 후, 호치민시 과학센터로 기능을 변경하는 방안이 제안되었습니다. - 사진: B.SON

호치민시 건설국이 최근 제안한 주목할 만한 제안 중 하나는 빈즈엉 행정센터 타워를 호치민시 과학센터와 다목적 과학 기술 건물로 전환하는 것입니다.

수천억 VND의 가치가 있는 이 타워는 A동과 B동 두 개로 구성되어 있으며, 각 타워는 사무실 공간으로 20층이고, 2014년 2월부터 사용되기 시작했으며, 호치민시의 과학, 기술, 혁신 센터의 "심장"이 될 것으로 기대됩니다.

이 제안을 통해 많은 의견은 이것이 필요한 작업이며, 합병 후의 "빈즈엉 신도시"의 암울한 광경을 피하고 호치민시의 새로운 "혁신 구역"에 대한 희망을 열어줄 것이라는 믿음을 갖게 되었습니다.

호치민시 인민위원회 산하 행정센터 건물 관리위원회 위원장은 투오이 트레와의 인터뷰에서 빈즈엉에 있는 건물은 현재로선 정상적으로 운영 중이며, 관할 당국의 새로운 결정을 기다리고 있다고 말했습니다.

건물 내에서 많은 부서가 운영되고 있는 경우, 기능 전환의 경우 운영 및 원가 계산이 그리 어렵지 않습니다.

예를 들어 전기 비용과 관련하여 이전 경험을 바탕으로 건물의 각 단위마다 전기 계량기가 있으므로 각 단위에 맞게 구체적으로 계산하는 것이 가능합니다.

일부 전문가들은 이 제안이 타당하다고 생각합니다. 최근 마이 반 찐 부총리는 빈즈엉 집중정보기술단지(현 호찌민시) 설립을 승인했습니다.

15.4헥타르가 넘는 규모의 정보기술단지로, 신도시의 산업-서비스-도시 복합단지에 위치하고 있으며, 그 '심장'은 옛 빈즈엉 행정센터 타워입니다.

"이 타워는 산업단지와 여러 대형 공장으로 둘러싸인 중심부에 위치하고 있어 교통망이 편리합니다. 수오이띠엔-빈즈엉 신도시 지하철 노선이 건설될 예정이며, 현재 시행 중인 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로가 이 건물과 동시 연결될 예정입니다."라고 한 전문가는 평가했습니다.

호치민시 당위원회 서기인 쩐 루 꽝은 최근 빈즈엉 구에서 열린 회의에서 새로운 도시 지역이 개발될 것이라는 믿음을 갖고 있다고 밝혔습니다.

오랜 세월에 걸쳐 잘 계획된 계획과 성공적인 투자 유치를 통해, 과학기술센터를 건설한다는 제안인 '스마트 지역'은 현실이 될 수 있는 많은 기반을 갖추게 될 것입니다.

* 대표 TA VAN HA (국회 문화사회위원회 부위원장):

중복된 본사를 통한 변혁을 위한 4가지 우선 영역

지방과 지방자치단체가 합병된 후 남은 본부는 국가의 막대한 자원으로 해방되어야 합니다.

그러므로 이러한 잉여 본부를 효과적으로 활용하는 것이 필수적이다.

램 사무총장이 반복해서 언급했듯이, 이러한 잉여 본부는 교육, 의료 분야에 우선적으로 사용해야 합니다.

따라서 합병 후 남는 본사를 사회보장, 교육, 지역 사회에 봉사하는 데 활용하는 것이 매우 필요합니다.

특히 3세부터 5세 미만 아동을 대상으로 보편적 미취학 교육을 시행하고 있으며, 이번 학년도부터는 일반 교육을 위해 하루 두 차례의 수업을 진행할 예정입니다. 이와 함께, 가까운 미래에는 1차 의료 발전에도 지속적으로 투자할 것입니다.

최근 호치민시 등 일부 지방에서는 빈즈엉 행정센터 타워(구)를 과학과 혁신의 중심지로 일부 전환하는 방안이 제안됐습니다.

그 이전에는 호치민시, 하노이, 흥옌 등의 많은 본사가 학교, 도서관, 박물관, 오락 시설, 지역 사회 활동 등 문화 기관을 위한 장소로 발전하는 데 중점을 두었습니다.

이는 매우 환영할 만한 일이며, 중복된 본사를 철저하고 효과적으로 처리하기 위해 다른 지역에서도 지속적으로 시행되어야 합니다.

저는 본사가 잉여로 남아 있는 상황에서 전환이 우선적으로 필요한 네 가지 영역이 있다고 생각합니다. 그중 하나는 녹지 공원이나 야외 놀이터와 같은 공공 공간으로 전환하는 것입니다.

두 번째는 학교, 의료시설, 문화센터, 청소년 활동시설을 건설하는 것입니다.

셋째, 과학 연구 시설과 국제 표준 실험실로 전환하는 것입니다. 넷째, 노인 복지 활동 및 돌봄 체계를 우선적으로 구축하는 것입니다.

잉여 본부를 효과적으로 배치하기 위해서는 정부와 지방자치단체가 잉여 공공자산의 전체 수량과 성격을 검토, 목록화, 재평가한 후, 사용 필요에 따라 본부 시스템을 신속하게 구축하고 재계획하는 것이 중요합니다.

잉여 공공자산의 구조조정 및 처리 책임은 지도자들에게 있습니다. 지방 지도자들은 국가적 낭비를 지양하고 국민의 이익을 최우선으로 하는 목표를 가지고 이를 단호히 실행해야 합니다.

타이빈시(구) 인민위원회 산하 공공 서비스 부서 본부가 쩐푸 중학교(쩐흥다오구, 흥옌) 교실로 개조됨 - 사진: VNA

* 호치민시 소재 대학교 교장:

대학 발전의 기회

이 학교에는 강의실, 전문 연구실, 연구 센터, 학생을 위한 공동 생활 공간, 다목적 홀 등 현대적인 시설이 시급히 필요합니다.

이 학교는 재정적, 인적 자원 측면에서 투자 여력이 충분하지만, 가장 큰 난관은 부지 부족입니다.

따라서 국가가 잉여 건물의 양도나 재임대를 허용하는 제도를 갖추고 있다면, 학교는 건물을 완전히 개조하여 신속하고 효과적으로, 그리고 올바른 목적으로 활용할 수 있습니다.

이러한 시설을 재활용하면 인프라 투자 예산을 절감할 수 있을 뿐만 아니라, 방치된 공공 자산의 낭비를 피할 수 있는 합리적인 해결책이기도 합니다.

우리는 실질적인 필요, 실행 역량, 그리고 명확한 활용 계획을 갖춘 학교를 우선적으로 지원하는 투명하고 유연한 메커니즘을 권장합니다. 이것이 바로 미래에 투자하는 길, 즉 교육에 투자하는 길입니다.

* Nguyen Thanh Hieu 씨(호치민시 바리아구 거주):

고품질 인력을 유치할 수 있는 기회를 창출하세요

저는 대학을 위해 구 바리어붕따우 행정센터를 본부에 배치하는 것은 매우 실용적인 아이디어이며 지역 주민들에게 좋은 소식이라고 생각합니다.

현재, 바리아-붕따우 구 지역에는 단 하나의 공식 대학이 있는 반면, 바리아 지역에는 현재 대학이 없습니다.

따라서 명문 대학이 이곳에 들어서는 것은 상쾌한 바람과도 같으며, 우수한 인력을 유치하고, 사람들의 지적 수준을 향상시키고, 서비스(무역)를 활성화하고, 기업을 유치하는 등 지역 주민들에게 많은 혜택을 가져다줍니다.

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Ai Nhan - Thanh Chung - Tran Huynh - A Loc - Ba Son

출처: https://tuoitre.vn/tim-dap-so-hieu-qua-cho-hang-ngan-tru-so-doi-du-2025092709322873.htm