국도 51번 BOT사업 길찾기

국도 51번 BOT 프로젝트는 2012년부터 현재까지 시행된 BOT 프로젝트보다 더 복잡한 역사를 갖고 있다.

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국도 51 구간을 Km0+900에서 Km 73+600까지 확장하기 위한 투자 및 건설 프로젝트의 문제를 BOT 계약 형태로 동나이 및 바리아-붕따우 지방을 통과하는 여정(Project National Highway 51 BOT 프로젝트) ) 특별한 운명을 가진 이 프로젝트와 관련된 최신 개발을 기반으로 가까운 시일 내에 끝나지 않을 것 같습니다.

2024년 Giap Thin 설 연휴 직전에 정부 사무실은 국도 906 BOT 프로젝트 문제 처리에 대한 Tran Hong Ha 부총리의 지시를 전달하는 공식 발송 번호 51/VPCP-CN을 발행했습니다. 교통부(MOT – 관할 국가 기관) 및 Bien Hoa – Vung Tau 고속도로 개발 주식회사(BVEC – 프로젝트 기업).

이에 따라 국도 15229번 BOT 프로젝트 투자자의 제안 처리에 대한 교통부 보고서(29년 12월 2023일자 문서 번호 51/BGTVT-CđCTVN)를 고려하여 Tran Hong Ha 부총리는 교통부를 계속해서 다음과 같이 지정했습니다. 기능, 업무 및 체결된 계약에 따라 투자자 제안을 처리합니다. 교통부는 직권에 따라 처리 결과를 보고합니다.

정부 지도자들이 2번 국도 BOT 프로젝트의 단점과 문제에 대해 지침을 제공해야 했던 것은 51개월도 채 안 되어 두 번째입니다. 이전에 8793년 9월 11일 공식 발송 번호 2023/VPCP-CN에서 정부청은 국도 51번 BOT 프로젝트 투자자의 총리 지시와 권고 사항을 이행하기 위해 Tran Hong Ha 부총리가 교통부를 주재하도록 지정했다고 밝혔습니다(유관 국가 기관 및 BOT 계약 서명 기관으로). 기획투자부, 재무부, 법무부는 국도 51번 BOT 프로젝트의 투자자와 협력하여 PPP에 관한 법률 조항에 따라 귀하의 권한 내에서 투자자의 합법적인 추천을 고려하고 해결합니다. 위험 공유와 조화로운 이익의 원칙.

"필요한 경우 쩐홍하(Tran Hong Ha) 부총리가 교통부의 보고를 바탕으로 총리 권한 하에 내용에 대한 투자자의 제안을 심의하고 해결하기 위해 회의를 주재할 것입니다.", 공보번호 8793/VPCP- CN이 분명히 밝혔습니다.

상기 지시가 있은 지 약 1,5개월 후, 교통부는 15229번 국도 BOT 프로젝트에 대한 투자자 청원 처리에 대해 보고하기 위해 Tran Hong Ha 부총리에게 공식 발송 번호 51/BGTVT-CđCTVN을 발행했습니다. 이번 공식 파견에서 교통부는 관할 국가 기관과 프로젝트 기업 간의 관점 차이를 처리하기 위한 구체적인 솔루션을 제공하지 않았습니다.

교통부에 따르면 64년 말까지 본부가 관리하는 2024개 BOT 프로젝트 중 모두 기본적으로 건설을 완료해 운영 중이며, 일부 프로젝트는 완료 시간 종료로 인해 일시적으로 수수료 징수를 중단했다. 1997년부터 2023년까지 계약을 체결한 프로젝트를 중심으로 정산 업무에 문제가 있다.

이 기간 동안 BOT 프로젝트 계약(국도 51호선 BOT 프로젝트 계약 포함)에는 재무계획에 지분보전비와 수익창출비 징수기간이 포함된다. 2009년부터 현재까지 BOT 프로젝트는 재무계획에 지분보전수수료를 포함하지 않고, 활용사업 단계에서 지분이익만을 계산하므로 결산시 문제가 없다.

지분 보존 수수료와 관련하여 교통부는 336년 11월 8일자 고시 번호 2017/TB-KTNN 및 337년 11월 8일자 고시 번호 2017/TB-KTNN에서 주 감사에서 교통부에 다음을 요청했다고 밝혔습니다. 재무 계획의 활용 단계에 대한 9개 BOT 계약(국도 51번 BOT 프로젝트 포함)에 대한 자본 보존 비용을 줄입니다.

국정감사의 의견을 반영하여 교통부가 프로젝트 결산을 수행하도록 지정한 관할 기관은 베트남 도로국으로 투자자와 계약 체결을 위해 협상했습니다. “그러나 일부 투자자들이 이 지분보전비에 대한 국정감사의 공제에 동의하지 않았기 때문에 정산 과정이 어렵고 문제가 많습니다. 현재까지 베트남 도로청은 5/9 계약에 대한 재정 계획에 자본 보존 수수료가 포함되지 않았다고 보고했습니다."라고 공식 발송 번호 15229/BGTVT-CđCTVN에 명확하게 명시되어 있습니다.

수익 창출을 위한 통행료 징수 시간과 관련하여 교통부는 13/64 BOT 계약의 재무 계획에 수익 창출을 위한 통행료 징수 시간을 계산하는 조항이 있다고 밝혔습니다. 프로젝트를 실행하는 동안 계약의 일부 조건이 변경되어 당사자들은 투자 회수 기간은 물론 투자자 이익 창출을 위해 수수료를 징수하는 시간을 재정의하기 위해 계산 및 조정을 협상해야 했습니다.

현재까지 베트남 도로청은 7/13 BOT 계약 수익 창출을 위해 통행료 징수 시간을 재조정하는 방안에 대해 투자자들과 협의 및 합의했다. 2012년부터 현재까지 BOT 프로젝트의 형평성), 나머지 6/13 BOT 계약에 대한 협상이 계속 진행 중입니다.

교통부는 위의 문제가 모두 어려운 문제이며 법적 규정이 완전하고 명확하지 않아 일부 계약의 결제 과정에서 당사자 간에 여전히 문제가 있음을 인정했습니다.

국무총리의 지시에 따라 국도 51번 BOT 프로젝트를 위해 15년 11월 2023일 교통부가 회의를 주재하고 기획투자부, 재무부, 법무부와 협력하여 협력했습니다. 투자자와 은행이 자본을 빌려준다.

“교통부는 정부의 지시와 각 프로젝트에 대한 주 감사의 최종 의견에 따라 위의 프로젝트(국도 51번 BOT 프로젝트 포함)의 단점과 문제를 처리하기 위한 투자자의 권장 사항을 검토하고 해결하기 위해 독립적인 검토 팀을 구성했습니다. 프로젝트"라고 교통부 책임자에게 알렸습니다.

투자자들은 계속해서 수수료를 징수하기를 원합니다.

국도 51번 BOT 프로젝트는 2012년부터 현재까지 시행된 BOT 프로젝트보다 더 복잡한 역사를 갖고 있다. 구체적으로 사업 시행 전 교통부는 베트남개발은행(VDB)의 차관을 받아 51번 국도를 확장하는 사업을 추진해 T1역, 51번 국도에서 통행료 수익으로 자본금을 상환했다.

그러나 투자 효율성이 부족하여 교통부는 BVEC가 1억 VND의 권리 구매 계약 가치로 T400 요금소에서 통행료 징수권을 받을 것을 제안했으며, 자본 동원 이자율은 고정 이자율입니다(7,75). .51%/년), 투자자 이익은 제외됩니다. 다음으로 국도 1호선 확장투자사업 정책수립 과정에서 TXNUMX역 통행료 징수권 양도가액을 사업 총투자액에 반영한다.

2009년 베트남 도로청과 BVEC가 체결한 계약에 따르면 T1역 통행료 징수권 양도 기본 계약의 회수 기간은 10년 7월 2013일이다. 51번 국도 확장투자사업의 총 계약 통행료 징수기간은 약 20,66년이며, 그 중 통행료 회수기간은 약 16,66년(3년 8월 2012일부터 27년 3월 2029일까지)이다. 수익 창출을 위한 수수료 징수기간은 4년(28년 3월 2029일 ~ 28년 3월 2033일)입니다.

2년 2017월 말까지 해당 프로젝트의 회수비 징수 기간은 20년 6월 11일부터 1년 7월 2009일까지 징수 12년 1일을 포함해 2030년 4개월 24일로 조정됐다. T1역 통행권 판매(1년 7월 2009일~24년 7월 2013일)와 4년간 통행료 징수권을 판매하여 수익을 창출합니다.

2018년 말까지 입력 요소 및 국가 감사 권장 사항과 관련된 일부 변경으로 인해 베트남 도로청은 수익 창출을 위해 통행료 징수 시간을 다시 계산했습니다. 수익 창출을 위해 수수료를 징수하는 데 걸리는 시간을 재산정하기 위해 소관 국가 기관의 대표가 선택한 방식은 기대 수익 방식(재정 계획에 따라 투자자가 수익 창출 4년 동안 벌어들인 수익)으로, 정부는 이를 없앴습니다. 건설 및 개발 단계 모두에서 자본을 보존하는 데 관심이 있습니다. 재계산 후 베트남 도로청은 수익 창출 시간을 4년에서 9개월로 단축했다.

BVEC가 제한 시간을 초과하여 통행료를 징수하는 것을 방지하기 위해 9년 1월 2023일 베트남 도로부는 문서 번호 137/CDBVN을 발행하여 51년 7월 00일 오전 13시부터 1번 국도 BOT 프로젝트에 따른 유료소에서 통행료 징수를 일시적으로 중단했습니다. .

수익 창출을 위한 통행료 징수 시간은 계약의 통행료 징수 중지 시기를 확정하고 결정하는 과정에서 BVEC와 베트남 도로청 사이에 큰 차이가 있는 5가지 문제 중 하나라는 점을 추가해야 합니다. 프로젝트 계약. 나머지 네 가지 문제 그룹은 다음과 같습니다: 지분 보존 수수료; 은행 이자를 지급하고 수익원을 사용하여 계약자에게 지급하기 위한 대출 이자 2009년부터 2015년까지의 통행료 수입; 활용 단계 중 공제를 위한 대출 이자 계산 계획입니다.

BVEC 대표는 National Highway 109 BOT 프로젝트의 투자자에게 피해를 주는 장애물 제거 및 행정 조치를 제안하기 위해 2년 10월 2023일자 문서 51/CT-TCKT에서 국무총리에게 보냈습니다. 결정에 따라 일방적인 조치는 다음과 같습니다. 수익 창출 시간을 단축하고 통행료 징수를 일시적으로 중단하기 위한 베트남 도로청의 부과로 인해 프로젝트 기업은 470개 은행 후원 자본에 대해 남은 건설 투자 대출금 3억 VND을 지불할 수 없게 되었습니다. 자본금을 기부한 주주들에게 307억 VND의 자본금을 반환할 수 없습니다...

“베트남 도로청의 일방적인 통행료 징수 중단과 예정보다 빠른 계약 종료는 당사자 간 법적 분쟁으로 이어질 것입니다. 최종 판결까지 예상되는 오랜 기다림으로 인해 궁극적으로 VEC가 부담하게 될 큰 비용이 계속 발생할 것입니다."라고 BVEC의 Dinh Hong Ha 대표는 걱정했습니다.

문서 번호 109/CT-TCKT에서 BVEC는 투자 및 활용 단계에서 자본 보존 수수료를 변경하지 않고 유지할 것을 제안한 것으로 알려져 있습니다. 계약 규정 및 체결된 계약서 부록에 따라 4년 수익 창출 기간을 유지합니다. 프로젝트 기업은 또한 베트남 도로부가 삭감한 비용(주로 대출 이자)에 대해 총리가 교통부와 베트남 도로국에 투자자와 고려하고 합의하도록 지시할 것을 제안했습니다.

VEC 리더는 "위 제안이 승인되면 BVEC가 1년 1월 2024일에 수수료를 다시 징수할 수 있다고 가정하면 프로젝트 기업은 27년 8월 2027일까지 계속해서 수수료를 징수하여 수익을 창출하게 될 것"이라고 계산합니다.

최근 베트남 도로청은 고속도로 51번 BOT 프로젝트 투자자 및 관련 기관과 19차례에 걸쳐 통행료 징수 시간, 수익 창출, 건설 및 개발 단계의 지분 보전 수수료 등 프로젝트의 몇 가지 미해결 문제를 해결하기 위해 협상했습니다. , 2009~2015년 수수료 수입, 검사 기관 권고에 따라 차감된 금액에 대한 대출 이자, 감사… 그러나 이러한 내용에 대해서는 당사자들이 합의에 이르지 못했습니다.