6개 지하철 사업 완공에 총력

지하철 2호선(Ben Thanh - Tham Luong 구간)입니다. 지하철 2호선(Ben Thanh - Thu Thiem); 투티엠(Thu Thiem) – 롱탄(Long Thanh) 노선; Binh Duong 신도시 – Suoi Tien 노선; Thu Dau Mot – 호치민시 노선; 지하철 6호선(Tan Son Nhat - Phu Huu) 1단계; 및 Ben Thanh-Can Gio 라인. 그 중 3개 주요 노선(지하철 2호선 Ben Thanh - Tham Luong, 지하철 2호선 Ben Thanh - Thu Thiem, Thu Thiem - Long Thanh 노선)과 중앙정부가 할당한 2개의 국철 노선을 2030년 이전에 완료해야 합니다.

즉, 사회경제적 개발 전략(호치민시 계획 조정)과 도시 개발 방향(호치민시 종합 계획 조정)과의 일관성을 보장하기 위해 합병 후 호치민 시 철도 시스템의 기본 계획을 긴급히 검토해야 한다는 의미입니다(도시 철도 노선 및 제안된 추가 철도 노선을 제외하고 총 길이가 1,012km가 넘는 약 27개 노선으로 확장).

시당위원회 서기인 쩐 루 꽝(Tran Luu Quang)은 자원 집중을 위해 우선순위가 높은 3대 핵심 경로를 선정하면서, 진행 상황을 이정표로 설정하고 구체적인 업무 분장을 통해 조정 부족으로 인한 대기 및 혼잡을 방지할 것을 요청했습니다. 특히 부지 정리 단계에서는 각 사업의 재정착 지원에 우선순위를 두어야 합니다. 재정착 지역이 아직 완공되지 않아 사람들이 기존 거주지에서 이주해야 하는 경우, 주택 임대료 지원 방안을 마련할 것입니다.

투자 자본과 관련하여, 실제로 중앙 정부와 호치민시 예산으로는 총 투자 수요의 약 66%만 충당할 수 있습니다. 따라서 TOD(대중교통 연계 도시 개발) 모델에 따른 토지 개발 및 공공-민간 파트너십(PPP), 특히 건설-양도(BT) 계약 방식을 촉진하는 등 공공 및 민간 자본을 활용한 추가 자원을 다각화할 필요가 있습니다.

투자자 및 프로젝트 관리 모델과 관련하여, 최근 여론은 민간 투자자가 철도 프로젝트를 건설하고 국가에 이전하는 방식(BT 또는 EPC+F 모델)에 대해 우려를 표명했습니다. 실제로 도시 철도 노선의 연간 운영 및 유지 보수 비용은 초기 투자 비용의 최대 4~5%에 달할 정도로 매우 높은 경우가 많습니다.

따라서 운영 단계에서 국가가 대부분의 위험을 부담하는 상황을 피하기 위해, 민간 투자자의 프로젝트 수명 주기 전반에 걸친 참여를 장려해야 합니다. 또는 TOD 모델에 따라 철도 건설 및 도시 개발에 참여하는 민간 투자자와 국유기업 간의 컨소시엄 모델을 고려할 수 있습니다. 이를 통해 국가는 프로젝트 투자, 건설 및 운영 과정에서 위험을 통제하고 제한하며, 특히 토지 및 도시 개발의 부가가치를 규제할 수 있습니다. 동시에 TOD 모델을 통해 철도역을 중심으로 주거, 업무 및 생활 공간이 효율적으로 조성되어 국민과 투자자의 이익이 보장되고 토지 이용 효율성이 향상됩니다.

효과적이고 실현 가능성이 높은 모델로서, 호치민시 인민위원회 산하 100% 국유 정관자본으로 운영되는 도시철도공사(Urban Railway Corporation) 모델을 연구해야 합니다. 이 모델은 지하철 시스템의 투자, 관리 및 동시 운영을 보장하는 동시에, 앞서 언급한 TOD 모델의 효과를 발전시키는 역할을 합니다. 따라서 각 세부 결의안(예: 하노이 와 호치민시의 도시철도망 시스템 개발을 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 188/2025/QH15)의 새롭고 미해결 사항을 적용하고, 결의안 98/2023/QH15의 조정 이후 호치민시의 상황에 적합한 사항을 조정 및 보완하는 것이 중요합니다.

대표적인 사례는 호치민시와 롱탄 국제공항을 연결하는 철도 노선을 제98호 결의안과 제188호 결의안 개정 특별 메커니즘의 수혜 대상 목록에 포함시키자는 국회 제안입니다. 또한, 빈스피드가 벤탄-깐조 고속철도 노선에 투자한 사례와 같이 직접 투자 방식에 대한 '길 닦기' 메커니즘과 토지 및 재산세의 부가가치 규제 메커니즘도 도시에 제공되어야 합니다.

당시 호치민시 당위원회 서기인 쩐 루 꽝이 언급한 6개 지하철 프로젝트의 자본, 투자 모델, 조직 및 구현 방법에 대한 각각의 계산은 정확하고 신속하게 해결될 수 있습니다.

응우옌 콴 캣

출처: https://www.sggp.org.vn/toan-luc-hoan-thanh-6-du-an-metro-post824001.html