호치민시는 결의안 98 덕분에 획기적인 발전을 이루었습니다.

국회 결의안 98호 시행 후 1년이 넘는 기간 동안, 여러 특별 메커니즘이 발효 되어 호치민시는 많은 중요한 목표를 달성하고 신속하고 강력하며 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련했습니다.

30가지 메커니즘이 구현되었습니다.

호찌민시 발전을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 98/2023은 정부 수반, 각 부처, 기관 및 호찌민시가 일관되고 단호하게 시행한, 세심하게 준비된 결의안으로 평가받고 있습니다. 현재까지 총리는 각 부처, 기관 및 호찌민시에 과제를 부여하는 네 건의 문서를 발표했습니다. 시 차원에서는 시 당위원회, 시 당위원회 상임위원회, 인민위원회 및 호찌민시 인민위원회가 여러 지침과 계획을 발표하고, 운영위원회, 집행위원회, 지원팀 및 자문위원회를 구성하여 메커니즘을 신속하게 실행하고, 병목 현상을 해소하며, 자원을 활용하기 위한 궁극적인 목표를 설정하고 있습니다.

국회 결의안 98호 시행 후 1년이 넘도록 여러 특별 조치가 발효되어 호치민시가 신속하고 강력하며 지속 가능한 발전을 이룰 수 있는 토대가 마련되었습니다.

사진: 인디펜던트

호찌민시 인민위원회 부위원장인 보 반 호안 씨에 따르면, 44개의 특별 조치 중 30개는 이미 시행되었고, 2개는 관련 부처 및 기관의 추가 규정을 기다리고 있으며, 1개는 새로운 규정으로 인해 시행 중단을 요청했고, 4개는 아직 적용 제안조차 되지 않았으며, 호찌민시는 7개 조치에 대한 지침 문서를 최종 확정하고 있습니다.

구체적으로, 투자 관리 분야에서 호치민시는 빈곤 감소 및 일자리 창출을 지원하기 위해 3조 7,940억 VND의 공공 투자 자본을 배정했습니다. 또한 대중교통 중심의 도시 개발 지역 7곳의 목록을 승인하고, 보건, 교육 , 문화 분야에서 민관 협력 방식의 투자 사업 41건을 추진했으며, BOT(건설-운영-양도) 모델을 통해 기존 도로를 개선, 확장, 현대화하는 사업 5건을 승인했습니다. 재정 및 예산 측면에서는 호치민시 국영 금융투자회사가 우선 부문 사업에 자금을 지원하는 데 필요한 이자 지원을 위해 1조 5,000억 VND의 공공 투자 자본을 배정했고, 11조 2,870억 VND의 추가 세입을 배분했으며, 디엔비엔성에 여러 사업 시행을 위해 750억 VND를 지원했습니다.

호찌민시는 교통 중심 도시 개발(TOD)을 통해 토지 자원을 활용할 수 있는 방안을 모색하고 있다.

사진: 응우옌 안

호치민시는 도시 관리, 자원 및 환경 분야에서 약 2,000세대의 아파트를 공급하는 사회주택 사업 1건, 폐기물 에너지화 기술 도입을 등록한 사업 5건, 그리고 폐기물 에너지화를 목표로 하는 사업 2건에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 과학기술 관리 및 혁신 분야에서는 현재까지 48건의 유효한 신청서가 접수되었으며, 자문위원회는 이 중 21건을 선정하여 15건에 대해 초기 지원을 제공했습니다. 특히, 호치민시 정부 조직 구조 개편의 10가지 방안 중 9가지 방안이 시행됨에 따라 시민과 기업의 신청 처리 속도가 향상되었습니다. 구체적으로, 호치민시는 식품안전국과 디지털 전환센터를 설립하고, 투득시, 깐조구, 혹몬구 및 인구 5만 명 이상 51개 동, 면, 읍의 인민위원회에 부위원장직을 신설했습니다. 남부 지역 사회과학연구소 부소장인 부 투안 훙 부교수는 인구 밀집 지역인 동과 면에 공무원을 추가 배치함으로써 지역 간 인력 불균형 문제를 부분적으로 해소했다고 평가했습니다. 추가 수당 지급과 관련하여, 2024년부터 1.5배의 수당이 지급되지만 모든 공무원이 동일한 금액을 받는 것은 아니며, 탁월한 성과를 내고 상당한 공헌을 한 공무원에게만 최대 금액이 지급될 것이라고 설명했습니다. 이는 경쟁을 유발하고 공무원들의 업무 수행 동기를 부여하는 효과가 있습니다. 강력한 지방 분권화는 행정 절차를 간소화하고, 민원 처리를 신속하게 진행하여 시민과 기업에 혜택을 제공합니다. 부교수는 새로 발표된 정부령 84/2024호를 통해 호치민시가 행정 효율화, 경제 발전, 그리고 예산을 효과적으로 활용하여 사회기반시설 사업을 추진하는 데 있어 더욱 유리한 위치를 확보할 수 있을 것이라고 전망했습니다.

호치민시의 급속한 발전을 뒷받침하는 기반.

팜 민 찐 총리는 8월 10일 호찌민시와의 실무회의에서 국회 결의안 98/2023 시행 첫해가 매우 근본적이고 긍정적인 초기 성과를 거두어 호찌민시의 신속하고 강력하며 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련했다고 평가했습니다. 팜 민 찐 총리는 "성숙한 사고, 명확한 이해, 확립된 메커니즘, 그리고 지금 눈앞에 있는 기회를 바탕으로 우리는 더욱 큰 결의와 노력, 그리고 단호한 행동을 통해 핵심 우선순위에 집중해야 합니다. 우리는 더욱 적극적인 사고방식을 장려하고, 용감하게 생각하고, 용감하게 행동하고, 용감하게 혁신하고, 공익을 위해 돌파구를 마련하는 사람들을 격려하고 보호해야 합니다."라고 덧붙였습니다.

호치민시 경제는 코로나19 팬데믹 이후 국회 결의안 98/2023의 지원 덕분에 강력한 회복세를 이어가고 있습니다.

사진: 응옥 두옹

신중한 고려, 명확한 사고, 확립된 메커니즘, 그리고 지금 우리 앞에 놓인 기회를 바탕으로, 우리는 더욱 강력한 결의를 보여주고, 더 많은 노력을 기울이며, 더욱 단호한 조치를 취하고, 핵심 우선순위에 우리의 업무를 집중해야 합니다.

팜 민 찐 총리 (8월 10일 호찌민시와의 업무회의에서)

정치국 위원이자 호찌민시 당위원회 서기인 응우옌 반 넨(Nguyen Van Nen)도 같은 견해를 밝히며, 44개 지원책 중 30개를 시행하여 기존에 겪었던 어려움과 장애물을 해소하고, 많은 병목 현상을 제거하며 중장기 계획을 수립하는 데 기여했다고 언급했습니다. 2024년 상반기 지역총생산(GRDP) 성장률, 세입, 산업생산, 상품 및 서비스 소매판매, 사회복지 등 경제 지표는 이러한 특별 지원책의 도움으로 달성되었습니다. 응우옌 반 넨 서기는 "특히 지원책 시행 인력 증원 없이 달성한 성과는 매우 고무적이다"라고 평가했습니다. 특히 추가 소득 지급 제도는 공무원들이 더욱 존중받고, 업무에 더욱 집중하고, 안정감을 느끼며, 더욱 역동적이고 창의적으로 일할 수 있도록 지원하여 생산성, 업무의 질, 효율성 향상에 기여했습니다. 호찌민시 정치 체제뿐만 아니라 시에서 활동하는 많은 중앙 기관들도 이 정책의 혜택을 받았습니다. 호찌민시 당위원회 위원장은 결의안 98호 시행 당시를 회상하며, 당시 분위기는 마치 대대적인 캠페인을 시작하는 것 같았다고 말했습니다. 정부와 호찌민시의 단호한 조치가 행정 및 법 집행 시스템 전반에 걸쳐 강력하고 조화로운 추진력을 만들어냈다는 것입니다. 응우옌 반 넨 위원장은 그동안 이루어진 중요한 성과를 인정하면서도, 비록 특별 결의안이지만 대도시에서는 어떤 변화는 즉시 나타나지만 어떤 변화는 시간이 걸리기 때문에 여전히 시간이 필요하다고 지적했습니다. 실제로는 여전히 많은 부분이 주저하는 듯한 방식으로 시행되고 있으며, 조정 문제, 완벽주의, 주저함, 위험에 대한 두려움, 그리고 여러 단계에 걸친 업무 부담 등이 복합적으로 작용하고 있다고 덧붙였습니다.

투자 유치 정책 개선

"결의안 98호는 호치민시가 더욱 분권화되고, 권한이 강화되고, 능동적으로 운영될 수 있도록 자원을 활용하고 장애물을 제거하는 메커니즘을 마련할 것으로 기대되었지만, 이러한 목표는 기대했던 만큼 달성되지 못했습니다."라고 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 인정했습니다. 법적으로 상위 메커니즘과 정책은 시범 사업이지만, 여전히 현행 절차를 따라야 합니다. 더욱이 이러한 절차는 호치민시 인민위원회에 위임된 것이 아니라 각 부처와 기관에서 제정합니다. 예를 들어, 전략적 투자자 유치를 위한 사업 목록, 메커니즘 및 정책 발표는 호치민시 인민위원회의 승인 권한이 있지만, 승인 전에 기획투자부에 보고하고 협의해야 합니다. 마이 위원장에 따르면, 깐조 국제 환적항 프로젝트와 하이테크 파크에 투자를 유치하기 위해서는 전략적 투자자 유치 메커니즘의 장애물을 제거하는 것이 필수적입니다.

투득시 공공행정센터는 국회 결의안 98/2023에 따른 특별 설립 절차에 따라 설립되었습니다.

사진: 시동

토지 자원 활용을 촉진할 것으로 기대되는 또 다른 메커니즘은 교통 중심 개발(TOD)이지만, 현재까지 지하철 1호선(벤탄-쑤오이띠엔), 지하철 2호선(벤탄-탐르엉), 그리고 순환도로 3호선을 따라 7곳의 적합한 지역만 선정되었습니다. 호치민시 개발연구소의 장민후이부 소장은 메커니즘이 마련되어 있더라도 기존 계획과 연계되지 않으면 실행이 불가능하다고 설명했습니다. 호치민시는 현재 종합계획과 사회경제계획을 포함한 두 가지 계획 프로젝트를 마무리하고 있으며, 관련 당국의 승인을 기다리고 있습니다. 호치민시 인민위원회 위원장인 판반마이는 TOD 도시 개발 모델이 약 1,000억 VND의 예산을 창출하고 도시 공간을 재정비할 것으로 추산된다고 밝혔습니다. 호치민시는 가까운 시일 내에 6개 지역에 대한 세부 계획을 수립하여 시행할 예정이며, 투득시를 우선적으로 추진할 계획입니다. 호찌민시는 보건, 교육, 문화 분야의 민관 협력 사업 41건과 BOT(건설-운영-양도) 방식의 도로 확장 사업 5건에 대해 2024년 3분기와 4분기에 투자 유치 설명회를 개최하고 2025년에 착공할 예정입니다. 응우옌 반 넨 시 인민위원회 서기는 미처리 사안과 관련하여 호찌민시 인민위원회가 공익을 위한 혁신 정신에 입각하여 시 당위원회 상무위원회에 적극적으로 논의 및 제안하여 검토 및 시행할 것을 제안했습니다. 권한 밖의 사안에 대해서만 중앙 정부 부처에 의견을 구해야 한다고 강조했습니다.

토 람 사무총장 겸 회장: 호찌민시는 경제적으로 풍요로울 뿐만 아니라 역사적, 문화적으로도 풍요로운 도시입니다.

사이공-호찌민시는 언제나 국가의 역사와 운명과 밀접하게 연결되어 왔습니다. 도이모이(개혁) 시대가 시작된 이후 약 40년 동안 호찌민시는 국내총생산(GDP), 세입, 노동 생산성, 새로운 메커니즘과 정책, 새로운 비즈니스 모델 등 여러 측면에서 국가 발전에 꾸준히 크게 기여해 왔습니다. 수많은 혁신적인 아이디어, 획기적인 발전, 신기술, 새로운 접근 방식이 호찌민시에서 구현된 후 전국적으로 확산되었습니다.

토람 당 총서기 겸 국가주석이 8월 17일 호찌민시 당위원회와의 업무회의에서 발언하고 있다.

사진: 호앙 훙

앞으로 호찌민시는 글로벌 도시로서의 미래를 설계하고, 지능적이고 현대적이며 역동적이고 통합적인 발전을 이루어야 합니다. 잠재력과 강점을 최대한 활용하여 경제를 신속하고 지속 가능하게 발전시켜야 합니다. 호찌민시는 정치국 결의 제31호 "문명화되고 현대적이며 자비롭고 역동적이며 창의적인 도시"를 건설하겠다는 호찌민시 당위원회의 정치적 의지를 구체적인 행동과 성과로 전환하여 시민들이 풍요롭고 행복한 삶을 누리는 진정한 문명 도시로 만들어야 합니다. 호찌민시는 교육 및 훈련의 질을 종합적으로 향상시키고, 인적 자원, 특히 우수한 인재를 육성하는 데 지속적으로 투자해야 하며, 지식 경제, 디지털 기술, 디지털 사회의 발전에 발맞춰 과학기술을 강력하게 발전시켜야 합니다. 동시에, 도시 차원에서 풀뿌리 차원에 이르기까지 의료 네트워크를 강화하고 개선하며, 지역 병원의 질을 향상시키고, 예방 의학을 발전시키며, 병원 과밀 문제를 근본적으로 해결해야 합니다. 호찌민시의 인구 1만 명당 의사 21명 목표는 이미 매우 훌륭하지만, 의료 시설에서 1인당 연간 최소 1회 건강 검진을 받는 것을 목표로 삼아야 합니다. 또한, 호찌민시는 문명화된 방식으로 문화 활동을 개발, 개선 및 관리하고, 국가 문화적 정체성과 고유한 정신적 가치를 보존하고 진흥하는 데 집중해야 합니다. 최근 호찌민시는 도시의 특색을 잘 보여주는 매우 흥미로운 강 축제를 개최했습니다. 호찌민시의 발전은 모든 시민이 호찌민시를 번영하는 도시로 건설하는 데 기여하는 것에 자부심과 책임감을 느낄 수 있도록 해야 합니다. 번영이란 단순히 돈과 물질적 소유만을 의미하는 것이 아니라, 역사, 문화, 인간미, 기회, 그리고 발전하고자 하는 열망을 포함하는 것입니다. ( 8월 17일 호찌민시 당위원회 방문 및 업무회의 중 토람 총서기 겸 국가주석의 발언 발췌 )

투득구는 187개의 업무를 각 부서와 동에 위임했습니다.

현재까지 투득시의 행정 기구 조직을 위한 네 가지 메커니즘이 비교적 포괄적으로 시행되고 있습니다. 행정 기구 설립과 관련하여 투득시 인민위원회는 건설감독국, 공공행정센터, 그리고 세 개의 공공 서비스 기관(무역투자진흥센터, 사회복지센터, 기술인프라개발센터)을 설립했습니다. 예비 평가 결과, 모든 센터가 효율적으로 운영되고 있으며 100만 명이 넘는 인구에 적합한 것으로 나타났습니다.

Nguyen Huu Hiep, Thu Duc 시 당 위원회 서기

사진: 시동

권한 이양 및 분권화와 관련하여 투득시 인민위원회는 28건의 결정을 통해 187개 업무를 전문 부서와 34개 동에 위임했습니다. 예를 들어, 이전에는 주택 번호 부여 업무가 구청 소관이었지만 이제는 동으로 이관되었습니다. 일부 동에서는 현재 가구에만 부여되는 주택 번호를 기관에도 부여할 수 있도록 허가를 요청하기도 했습니다. 투자 사업 유치와 관련해서는 투득시는 기획투자부의 지원과 지도를 받아 첫 3개월을 순조롭게 진행했으며, 현재 총 3조 동에 달하는 6개 사업에 대한 투자를 유치하고 있습니다. 또한 과학기술부는 17개 과학 연구 과제에 360억 동을 배정하는 계획을 승인했습니다. 실무 경험을 바탕으로 투득시는 기존 시범 모델은 변경하지 않고 새로운 모델을 도입하지 않을 것을 권고합니다. 호찌민시가 가까운 시일 내에 새로운 공공행정서비스센터를 설립할 계획인 만큼, 투득시 공공행정서비스센터는 일반적인 필요를 충족하는 현 상태를 유지해야 하며, 수직적으로 통합된 기관으로 통합되어서는 안 된다. (응우옌 후 히엡 , 투득시 당위원회 서기)

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm