개별 주택에 대한 건축 허가 면제 방향으로 나아가고 있다.
최근 호치민시 건설 허가 발급 관련 회의에서 부이 쑤언 꾸엉 호치민시 인민위원회 부위원장은 관련 부서와 기관에 건설 허가 관련 법적 체계를 검토 및 개선하여 일관성을 확보하고 실질적인 관리에 적합하도록 지시했습니다. 특히, 개별 주택의 높이 및 이격 거리 요건과 관련하여 많은 미비점을 안고 있는 현행 건축 관리 규정을 보완하는 데 중점을 두었습니다. 또한, 호치민시 인민위원회 지도부는 건설 허가 수수료의 징수, 징수 방법 및 관리에 관한 규정을 검토하여 행정 구역 개편 이후의 상황에 부합하고 7월 1일부터 시행될 예정인 새로운 법규에 맞춰 개정할 것을 지시했습니다.
호치민시 건설 부문 관리 및 방향 설정의 핵심은 특정 자격 요건을 충족하는 개인 주택에 대한 건축 허가 절차를 간소화하고 궁극적으로 면제하는 방안을 검토하는 것입니다. 이를 통해 처리 시간을 단축하고 인허가 기관의 부담을 완화할 수 있습니다. 동시에, 신청서 접수 및 처리 전 과정이 전자 시스템으로 전환될 예정입니다. 각 동, 면, 특별구는 더 이상 종이 신청서를 받지 않고 온라인으로 접수, 처리 및 모니터링하며, 호치민시 건설국 및 건설부 와 데이터를 연동하여 감독 및 점검을 용이하게 할 것입니다.
장기간 지연된 프로젝트의 해결을 가속화하는 것 외에도, 건설 허가에 대한 행정 절차를 최대한 단축하도록 지시되었습니다.
사진: 딘손
호치민시 건축가협회 전 회장인 쿠옹 반 무오이 건축가에 따르면, 호치민시는 부동산 프로젝트 관련 오랜 법적 장애물 해소에 지속적으로 속도를 내고 있습니다. 현재까지 총 838건의 프로젝트 중 절반 이상이 해결되었으며, 나머지 프로젝트 및 사업에 대한 계획도 승인되었습니다. 또한, 시는 상업용 주택 프로젝트 관련 문제도 적극적으로 해결하여 주택 구매자에게 소유권 증서 발급을 우선시하고 사업자들의 어려움을 완화하고 있습니다. 태스크포스팀의 특별 회의를 통해 오랜 기간 계류 중이던 많은 사례들이 해결되었습니다.
동시에, 건설 부문의 행정 절차 개혁도 가속화되고 있는데, 이는 중간 단계를 최소화하고 시민과 기업의 비용 및 시간을 절감하는 것을 목표로 합니다. 현재 가장 주목받는 부분 중 하나는 상세한 1/500 축척 도면, 도시 설계가 이미 갖춰져 있거나 건축 관리 요건을 모두 충족하는 경우 건축 허가를 면제하는 정책입니다. 이는 여러 국가의 현대적 관리 추세와 일치하는 방향입니다.
사전 감사에서 사후 감사로의 전환
건축가 트란 투안은 호치민시가 2022년 제56호 결정에 따라 발표한 건축 관리 규정을 조속히 완성해야 한다고 주장합니다. 이 결정에는 불합리한 조항이 많다는 것입니다. 예를 들어, 이전에는 건물 높이 허가가 도로 폭을 기준으로 했지만, 이제는 계수를 기준으로 하기 때문에 예전에는 7층 건물이 가능했던 도로에서도 이제는 2~3층 건물만 지을 수 있게 되었습니다. 트란 투안 건축가는 "계수, 건물 높이, 이격 거리 관련 규정은 환기를 확보하기 위한 것이지만, 건설업자들은 이전 규정에 비해 불리하다고 느끼며 부정적으로 반응하고 있다"고 말했습니다.
더욱이, 결정 56호가 발표되었을 때 지방 당국들은 제각기 다른 반응을 보이며, 각기 다른 해석과 적용 방식을 보였습니다. 많은 지역에서 1/2,000 축척의 계획 프로젝트가 없거나, 기존 프로젝트에 토지 이용 계수가 반영되지 않아 계수 계산 방법을 알지 못했고, 계수가 너무 낮아 2~3층 높이로만 건축이 제한되는 경우도 있었습니다. 특히, 주요 도로변 주택의 경우 이전보다 훨씬 낮은 높이로 건축이 허용되어 주민들의 반발을 불러일으켰습니다. 지방 당국은 이러한 문제를 해결하고자 하지만, 그에 따른 파장을 우려하여 진전이 없는 상태입니다. 따라서 건축 관리 규정이 개정 및 개선되면, 이는 건축 허가 예외 적용의 기준이 될 것입니다.
호찌민시 인민위원회 부주석 부이 쑤언 꾸엉은 즉각적인 조치로 개인주택 건축 허가 발급에 관한 "지침서"를 개발하도록 지시했습니다. 이 지침서는 허가 발급 절차, 필요 서류, 허가 처리 및 수정 절차, 허가 후 검사 등을 표준화해야 합니다. 이 지침서는 다양한 정보 채널을 통해 널리 배포되어 시민들이 쉽게 접근할 수 있도록 하고 건설 관리의 투명성을 높일 것입니다. 이는 각 지역마다 서로 다른 해석을 적용하는 상황을 개선하기 위한 것입니다. 일부 지역은 여전히 구 도시계획 조례에 근거하여 허가를 내주고, 다른 지역은 법적 근거 부족을 이유로 신청 접수를 일시적으로 중단하는 등 최근 개인주택 건설 절차에 병목 현상을 초래하고 있습니다.
호치민시 건설국의 전 국장은 시의 정책을 지지하며, 이미 일련의 계획, 설계, 화재 안전 및 환경 평가를 거친 프로젝트에 대해 건축 허가를 요구하는 것은 불필요하며 즉시 폐지해야 한다고 분석했습니다. 수년간 건축 허가 신청 절차는 시민들에게 가장 시간 소모적이고 번거로운 절차 중 하나였습니다. 많은 경우, 신청서는 여러 차례 수정하고 관련 기관을 자주 방문해야 합니다. 특히 계획이 잘 짜여진 지역의 개인 주택의 경우, 건축 허가 요건을 면제하면 비용을 크게 절감하고 공사 준비 기간을 단축할 수 있습니다. 허가를 받기 위해 몇 주, 심지어 몇 달씩 기다리는 대신, 계획 및 기술 기준을 충족한다면 더 빠르게 공사를 진행할 수 있을 것입니다.
전문가들에 따르면, 이번 개혁의 주목할 만한 측면은 관리 방식의 변화입니다. 이전에는 규제 기관이 수많은 허가 절차를 통해 처음부터 엄격한 통제를 행사했습니다. 그러나 이제는 초기 절차를 간소화하고 사후 검사를 강화하며 위반 사항에 대해 엄중한 처벌을 내리는 방향으로 나아가고 있습니다. 계획, 토지, 건설 데이터의 동시적인 디지털화를 통해 기술 기반 관리는 기존의 '신청 및 승인' 방식보다 훨씬 효과적일 것입니다. 시민들은 계획에 따라 적극적으로 건설할 권리를 가지며, 규제 기관은 준수 여부 점검에 집중할 것입니다. 불법 건설이나 계획 위반은 엄중하게 처벌될 것입니다. 이러한 접근 방식은 행정적 장벽을 줄이는 동시에 투자자의 책임감을 높입니다. 따라서 적격 사례에 대한 건설 허가 면제는 행정 부담을 줄일 뿐만 아니라 긍정적인 시장 분위기를 조성하고 사회 자원을 활용할 수 있도록 합니다.
호치민시가 이 개혁 모델을 성공적으로 시행한다면, 다른 많은 지역에서도 모방할 수 있는 모델이 되어 더욱 투명하고 현대적이며 효율적인 방향으로 도시 개발을 촉진하는 데 기여할 수 있을 것입니다.
출처: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm
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