호찌민시: 토지법 시행에는 여전히 많은 장애물이 남아 있다.

호찌민시 인민위원회는 농업환경부에 토지법 및 관련 시행령에 따른 토지 수용, 보상, 지원 및 재정착 시행에 있어 네 가지 어려움과 장애 요인을 보고했습니다.

오랜 기간 동안 해결되지 않은 토지 관련 민원과 소송이 많이 남아 있습니다. 사진: 탄푸옥(Tan Phuoc) 지역의 컨테이너 야드 및 항만 서비스 프로젝트(31.05헥타르)는 여전히 지역 주민들과의 토지 분쟁에 직면해 있습니다. 사진: 꽝푸엉(Quang Phuong)

호찌민시 인민위원회는 토지법 시행을 평가하는 보고서 제3869/UBND-ĐT호를 농림축산식품부 (MARD)에 제출했습니다.

보고서에 따르면, 토지 이용 계획과 관련하여 호치민 시는 국회 결의안 제254/2025/NQ-QH15호의 취지에 따라 토지 이용 계획을 적극적이고 단호하게 시행하여 도시 기반 시설 병목 현상 해소에 기여해 왔습니다. 또한, 2040년까지의 종합 계획을 검토 및 조정하고 2060년까지의 비전을 제시하여 각 단계 간의 일관성을 확보했습니다.

토지 수용, 보상, 지원 및 재정착은 특히 순환도로 3호선 사업에서 많은 뛰어난 성과를 거둔 분야입니다. 시장 가격에 근접한 보상 정책 적용은 토지 이양을 가속화하는 데 기여했으며, 총 보상액 규모 또한 상당하여 새로운 메커니즘과 정책의 효과성을 입증했습니다.

보고서에 따르면 2026년 1분기 말 기준 토지 수령 관련 행정 절차 건수는 총 226,200건(이전 분기 이월 44,158건 포함)이며, 이 중 179,373건이 처리되었고 38,532건이 현재 처리 중입니다.

호찌민시는 토지법 및 관련 시행령에 따른 보상, 지원 및 재정착 사업에서 네 가지 장애물을 지적했습니다. 사진: 토지 수용이 완료된 하이테크 파크 내 부지. 사진: 꽝푸엉

호찌민시는 국가가 토지를 매립할 때 보상, 지원 및 재정착 과정에서 여러 어려움과 장애물이 있다고 지적했습니다. 특히, 2024년 토지법 제102조 제1항, 제2항, 제3항은 2024년 도로법 제19조 제1항 및 제6항(2025년 1월 1일 시행)과 상충되므로, 실무에서 일관성 있게 적용될 수 있도록 구체적인 연구와 지침이 필요합니다.

2024년 7월 15일자 정부 령 제88/2024/ND-CP호(2026년 정부령 제49/2026/ND-CP호 제11조 제1항으로 개정 및 보완됨) 제3조는 토지 수용 대상에 대한 상세 계획서에 개인 정보, 위치, 면적, 토지 유형, 토지 출처 등을 상세히 기재하도록 규정하고 있다. 그러나 이러한 상세 계획서가 전체 보상, 지원 및 재정착 계획의 구성 요소로서 요구되는 사항은 특히 오류가 발생했을 경우 시민들이 이의를 제기하거나 소송을 제기할 때 범위, 대상 및 내용을 확정하는 데 실질적인 어려움을 초래할 수 있다. 따라서 시행 과정의 투명성과 편의성을 확보하기 위한 구체적인 연구 및 지침이 필요하다.

보고서에 따르면, 시행령 제102/2024/ND-CP호 제3조는 "농업 생산에 직접 종사하는 개인"을 대상으로 한다고 규정하고 있습니다. 그러나 국가가 토지를 수복할 경우 훈련, 직업재활훈련 및 구직지원의 수혜자 선정 기준으로 "토지에서 농업 생산으로 소득을 얻는" 기준을 제시하고 있지만, 구체적인 기준, 평가 방법, 확인 권한 기관에 대한 지침이 미비한 실정입니다. 이는 관련 기관 및 부서가 보상, 지원 및 재정착 사업을 조직하고 시행하는 데 어려움을 초래할 뿐만 아니라, 실제 사업 운영 과정에서 불만과 분쟁 발생 가능성을 높입니다.

또한, 토지법 제45조는 토지 이용자의 권리 행사 조건을 규정하고 있으며, 토지법 제151조는 토지 이용권 증명서 및 토지 부속 자산 소유권 증명서가 발급되지 않는 경우를 명시하고 있다. 그러나 토지 수용 통지 후에도 토지 이용자가 권리를 계속 행사할 수 있도록 허용하면서도, 이에 대한 보상 및 재정착 처리 방식에 대한 구체적인 규정이 부재하여 시행 과정에서 어려움과 혼란을 야기하고 있다. 이는 실제 민원 및 분쟁 발생의 잠재적 위험을 내포하고 있으므로, 이에 대한 연구와 통일된 지침 마련이 필요하다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-con-nhieu-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10416912.html