하지만 2030년까지 최소 6,000MW의 원자력 발전 용량을 확보하여 새로운 시대의 경제 성장에 필요한 전력 수요를 충족시키기 위해서는 추가적인 구체적인 메커니즘과 포괄적이고 실질적인 해결책이 여전히 필요합니다.
결의안은 원자력 발전의 길을 열어줍니다.
응오득람 박사(전 산업통상부 에너지 연구소 부소장)에 따르면, 2020년 2월 11일자 정치국 결의안 제55-NQ/TW호 "2030년까지의 베트남 국가 에너지 부문 발전 전략 방향 및 2045년 비전"은 세계적인 추세에 맞춰 재생에너지 육성에 중점을 두고 있지만 원자력 발전에 대해서는 언급하지 않고 있습니다. 반면, 결의안 제70호는 원자력 발전에 대한 진정한 "선구적인" 결의안으로, 2030년까지 최소 6,000MW 규모의 원자력 발전을 조속히 도입하고, 이를 국가 전력 시스템의 안정적인 운영을 보장하는 중요한 기반 에너지원으로 간주해야 한다고 명시하고 있습니다.
응오득람 박사는 결의안 제70호가 닌투안 1호기와 2호기 원자력 발전 사업을 시급히 추진하고, 첨단 기술과 적합한 파트너를 선정하여 2030~2035년 사이에 가동할 것을 요구하고 있으며, 동시에 연구, 기술 습득, 그리고 절대적인 안전 확보를 결합한 유연한 원자력 발전 개발 프로그램을 수립할 것을 촉구한다고 밝혔습니다.
응우옌 꾸옥 비엣 박사(전 베트남 국립대학교 경제대학 경제정책연구소 부소장 ) 도 이와 같은 견해를 밝히며, 결의안 제70호는 닌투안 1호와 닌투안 2호 같은 대규모 국가급 원자력 발전 프로젝트뿐 아니라 소규모 원자력 발전 프로젝트를 포함한 원자력 발전 개발 로드맵 실현에 중점을 두었다고 평가했습니다. 특히, 결의안 제70호는 원자력 발전을 포함한 신에너지 프로젝트의 실행을 보장하기 위한 자원 배분과 관련하여 구체적인 메커니즘과 방향을 제시했다고 분석했습니다.
앞으로도 도전 과제들이 남아 있습니다.
총리가 지정한 닌투안 2 원자력 발전소 프로젝트 투자자인 베트남 국영 에너지산업공사( 페트로비에트남 )의 전력 및 신재생에너지 부서장 응우옌 탄 빈 씨는 가장 큰 과제 중 하나는 프로젝트 실행에 필요한 자본 조달이라고 밝혔습니다. 실제로 2,000MW급 원자력 발전소 건설에 필요한 총 투자액은 100억 달러 이상으로 추산되며, 이는 페트로비에트남과 국내 은행들의 자금 조달 능력을 초과하는 수준입니다. 또한, 전 세계 여러 프로젝트에서 입증된 바와 같이 비용 초과 위험도 존재합니다.
게다가 원자력 발전 프로젝트는 기술 선정, 안전, 공급망 측면에서 여러 가지 어려움에 직면해 있는데, 베트남은 현재 원자력 발전 프로젝트 기준에 부합하는 계약업체 및 공급업체 시스템이 부족합니다. 페트로베트남(Petrovietnam) 역시 원자력 발전 프로젝트에 참여한 경험이 없어 이 특수한 공급망을 파악하고 관리하는 것이 완전히 생소합니다. 따라서 원자력 산업을 위한 국내 공급망 개발은 정부 부처, 정부 기관 , 그리고 국제 파트너들의 협력적인 지원이 필요한 장기적인 과제라고 응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 씨는 지적했습니다.
자원 및 환경 분야 독립 전문가인 토 반 쯔엉 박사는 이러한 견해에 동의하며, 기술 선택은 항상 자본 조달 능력과 밀접하게 연관되어 있다고 지적했습니다. 많은 파트너들이 우대 금융 지원이 제공된다면 기술 제공에 적극적이지만, 대규모 차관 없이는 베트남이 공급국 간 경쟁 입찰을 조직하기 어려울 것이라고 그는 말했습니다. 또한, 원자력 발전은 독특한 특성을 지니고 있다고 토 반 쯔엉 박사는 덧붙였습니다. 원자력 발전소는 회수 기간이 수십 년에 달하고, 위험도가 높으며, 절대적인 안전성이 요구되고, 규제 기관의 엄격한 감독을 받기 때문에 자본 비용이 일반적으로 기존 발전소보다 높다는 것입니다.
특히 페트로베트남은 원자력 분야에서 경험과 전문 인력이 부족합니다. 원자력 발전은 특수한 지식, 기술, 그리고 기술적 절차를 요구하는 완전히 새로운 분야입니다. 따라서 내부 역량 강화, 인력 양성, 그리고 국제 경험 흡수는 프로젝트 투자자로서의 역할을 효과적이고 안전하게 수행하기 위한 시급한 과제라고 응우옌 탄 빈 씨는 강조했습니다.
이를 뒷받침할 구체적이고, 동기화되고, 실질적인 메커니즘이 필요합니다.
응우옌 탄 빈 씨에 따르면, 페트로베트남은 투자자로 선정된 직후 이사회 의장을 위원장으로 하는 운영위원회와 사업 투자 준비 위원회를 구성하여 사업 추진을 전문화했습니다. 닌투안 2 원자력 발전소 건설 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 어려움을 극복하기 위해 페트로베트남은 사업 실행을 위한 구체적인 정책 메커니즘을 연구하고 제안하는 데 집중하며 핵심 해결책들을 단계적으로 시행하고 있습니다.
또한, 페트로비에트남은 재무부와 협력하여 프로젝트 자금 조달을 위한 파트너사와의 협정/계약을 협상하고 있습니다. 더불어, 국회에서 승인된 특정 메커니즘과 파트너사가 제안한 방안을 바탕으로, 예비 타당성 조사 보고서(Pre-FS 보고서)에서 프로젝트의 재정 시나리오를 개발하는 데 집중하고 있습니다.
기술 선정과 관련하여 페트로비에트남은 산업통상부와 협력하여 프로젝트에 필요한 투자 및 건설 파트너를 물색하기 위한 협상을 진행했습니다. 프로젝트 실행에 필요한 인적 자원을 확보하기 위해 페트로비에트남은 장기적인 인적 자원 개발 계획을 수립하고, 다양한 교육 채널을 마련했으며, 우수한 전문가와 엔지니어를 유치하고 유지하기 위한 인센티브 제도와 정책을 마련했습니다.
또한, 사회적 합의를 얻기 위해 해당 기업은 사업 지역의 지역 주민들과 정기적으로 소통하고 지역 사회 복지에 대한 약속을 이행하며, 지역 노동력 채용을 우선시하여 주민들이 사업의 실질적인 혜택을 체감할 수 있도록 합니다.
그러나 많은 전문가들은 기업의 노력 외에도 닌투안 원자력 발전소 프로젝트를 2030~2031년 사이에 상업 운전하기 위한 매우 시급한 목표를 달성하기 위해서는 보다 구체적인 메커니즘과 연계된 실질적인 정책이 필요하다고 보고 있습니다. 왜냐하면 실제로 원자력 발전소 건설에는 보통 10~12년이 소요되기 때문입니다.
토 반 쯔엉 박사에 따르면, 전 세계 원자력 발전 보급 현황을 보면 원자력 발전을 처음 도입하는 국가들의 대부분 신규 프로젝트는 기술 수출국의 양허성 차관과 정부 보증, 양자 지원 자금에 의존하고 있습니다. 따라서 베트남은 원자력 발전에 전문성을 갖춘 해외 건설업체들을 초청하여 독립적인 평가를 위한 제안서를 제출하도록 해야 합니다. 그러나 자본이 제한적인 베트남은 기술 이전 패키지를 포함한 차관을 제공하려는 국가의 기술을 우선시해야 할 수도 있으며, 이 경우 직접 협상을 통해 EPC 계약을 체결하는 관례를 따라야 할 가능성도 있습니다.
일부 경제 전문가들은 예산, 공적개발원조(ODA) 자금, 에너지 기업의 출자금 등을 활용하여 국가 원자력 발전 개발 기금을 설립하고, 동시에 국제 차관에 대한 정부 보증 제도를 도입하여 이자 비용을 절감하고, 국가가 보증하는 장기 전력 구매 계약을 체결하여 투자자들에게 안정적인 현금 흐름을 제공할 것을 제안했습니다. 또한, 원자력 발전 프로젝트에 대한 신용 보증 기금 설립, 국가가 공동 부담할 수 있는 기술 및 운영 위험 보험 제도, 또는 재정적 책임 한도 설정 제도 도입 역시 불가항력 사태의 영향을 완화하는 방안으로 제시되었습니다.
계획에 따르면, 베트남전력그룹(EVN)이 투자하는 닌투안 1호기 원자력 발전소 프로젝트와 페트로베트남이 투자하는 닌투안 2호기 원자력 발전소 프로젝트에 대한 수정 투자 정책 문서가 관련 당국에 제출하기 위해 긴급히 마무리되고 있습니다. 닌투안 1호기 프로젝트는 2025년 10월~11월 국회 회기에서, 닌투안 2호기 프로젝트는 늦어도 2026년 5월까지 국회에서 심의될 예정입니다. 이후 재정부 장관이 주관하는 국가평가위원회가 평가를 실시하고, 2026년에 프로젝트 및 부지 선정안을 총리에게 제출하여 승인을 받을 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
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