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남는 사무 공간은 활용해야 할 막대한 자산입니다.

제안된 성 및 면 통합과 구(區) 단위 폐지에 따르면, 사무실, 사무기기, 차량을 포함한 공공 자산이 크게 과잉 공급될 것입니다.

Báo Tuổi TrẻBáo Tuổi Trẻ27/03/2025


본사 - 사진 1.

2012년 5월부터 운영 중인 바리아- 붕따우 성 행정센터의 전경. 총 투자액이 약 1조 VND에 달하는 이 대규모 센터는 재정비 후 합리적이고 효율적인 운영이 필요하다. - 사진: 동하

이러한 잉여 자산은 재분류, 용도 변경 및 국가 개발을 위한 자원으로 전환되어야 하며, 여기에는 자산 재분류도 포함됩니다.

투오이 트레 신문과의 인터뷰에서 많은 전문가들은 자원 낭비를 막기 위해 지금 당장 고려하고 계획하고 해결해야 할 복잡한 문제라고 생각한다고 밝혔습니다.

본사 - 사진 2.

출처: T. CHUNG 편집 - 그래픽: TUAN ANH

과잉 공급되는 사무 공간의 수는 계속해서 증가할 것입니다.

성·시 통합 및 구급 행정 폐지 이후 발생한 "막대한" 공공 자산 규모에 대한 공식 통계는 없지만, 재정부는 이전 구조 조정 과정에서 2024년 말 기준 전국적으로 11,034개의 미사용 또는 저활용 토지 및 부동산 시설이 있었다고 밝혔습니다.

이 중 3,780개 부동산에 대해서만 관할 당국의 처리 방침 결정이 내려졌으며, 나머지 7,249개 부동산은 아직 결정이 내려지지 않았습니다.

경제학자 딘 투안 민은 공공 자산 관리는 여러 당사자가 관여하는 복잡한 문제라고 지적합니다. 합병 후 남는 공공 자산의 가치는 매우 크며, 특히 하노이와 호치민시 같은 도시의 핵심 도심 토지가 그렇습니다.

합병 후 남는 공공 자산은 크게 두 그룹으로 나뉩니다. 장비와 사무용 가구는 경매를 통해 처분하기 쉽지만, 남는 사무용 건물의 처리는 매우 복잡합니다.

현재 본부가 차지하고 있는 토지의 대부분은 공공용지이므로, 이러한 공공용지에 대해 가장 먼저 해야 할 일은 토지이용계획을 조정하는 것입니다. 계획을 조정한 후에야 해당 공공용지가 어떤 용도로 사용될지 알 수 있고, 그 후에 입찰이나 경매를 통해 개발을 추진할 수 있습니다. 계획 조정을 위해서는 새로 통합된 지방 정부의 결정을 기다려야 한다고 민 씨는 덧붙였습니다.

민 씨에 따르면, 토지와 건물 같은 공공 자산에 대한 현재 가장 현실적인 해결책은 기존 지방과 새로운 지방으로의 전환 기간 동안 토지 이용 계획 조정이 이루어질 때까지 임시로 활용할 방안을 마련하는 것입니다.

본사 - 사진 3.

록하현이 2025년 1월 1일부터 탁하현(하띤성)으로 합병된 후 록하현 당 위원회의 이전 본부는 버려졌습니다. - 사진: LE MINH

본사 부지로 지정된 땅은 유치원, 학교, 저소득층 주택 등을 건설하는 데 사용될 예정입니다.

베트남 도시계획개발협회 부회장이자 건축가인 다오 응옥 응이엠에 따르면, 재편성 이후 남는 공공 토지와 건물은 각 자산의 위치에 따라 세 가지 방안으로 처리해야 한다. 첫째, 도시 미관 개선에 기여하는 공원, 녹지 공간, 주차장 등의 공공시설 개발 계획을 수립하는 것이다.

둘째, 국가 관리 기관은 민간 기업과 협력하여 잉여 토지와 부동산을 효율적으로 활용할 것입니다. 셋째, 경매 및 입찰을 통해 공공 자산을 민간 소유로 이전함으로써 예산 수입을 증대시킬 것입니다.

하지만 이러한 모든 방안은 기존 지방 정부에서 새 정부로의 전환이 완료될 때까지 기다려야 합니다. 정부 조직이 개편된 후에야 잉여 공공 자산을 처리하기 위한 적절한 해결책을 마련할 수 있습니다.

시장가격연구소의 전 소장인 응오 트리 롱 박사는 기업 합병 후 남는 공공 자산을 활용하기 위해서는 먼저 공공 토지 및 부동산 자산을 목록화하고 평가하여 공개해야 한다고 주장합니다.

행정 구조조정으로 발생한 잉여 자산을 포함하여 공공 토지 및 자산의 이용 현황에 대한 종합적인 검토 및 자료 업데이트가 필요하며, 공공 자산을 투명하게 모니터링하고 관리할 수 있는 디지털 데이터 시스템을 개발해야 합니다. 또한, 손실 및 사익 추구를 방지하기 위해 공공 토지 및 자산 목록을 공개하여 국민의 감시를 확보하는 것이 필수적입니다.

또한, 국가 시스템 내 기존 시설을 효율적으로 재배치하고 재활용하여, 남는 사무 공간을 임대하거나 신축하는 대신 필요한 다른 국가 기관에 이전해야 합니다. 해당 시설은 병원, 학교, 행정 센터, 관사, 기숙사, 공무원 연수 센터 등 공공 목적에 맞게 용도를 조정해야 합니다.

롱 씨에 따르면, 더 이상 필요하지 않은 국유지 및 부동산에 대해서는 개발 투자 자금을 마련하기 위해 조속히 공개 경매를 실시해야 한다고 합니다.

또한, 사용되지 않는 공공 건물을 기업에 임대하여 사무실, 스타트업 또는 창작 공간으로 활용할 수 있도록 하는 것도 가능합니다. 동시에, 방치된 건물이나 공간 오용 사례에 대해서는 엄격한 점검과 처벌이 이루어져야 합니다.

공공 토지 및 자산이 방치되거나 낭비적으로 사용되는 경우, 해당 부서 책임자에게 구체적인 책임을 부여하십시오. 횡령되거나 부적절하게 사용된 공공 자산을 회수하는 메커니즘을 개발하십시오.

본사 - 사진 4.

하띤성 록하 지구에 위치했던 조국전선위원회와 기타 대중 조직들이 입주해 있던 건물의 모습. 해당 건물은 지구가 통합된 후 운영을 중단했다. - 사진: 레민

본사 건물을 경매에 부치면 토지 보유량이 늘어나고 막대한 자본이 창출됩니다.

호찌민시 부동산협회 회장인 레 호앙 차우 씨에 따르면, 남는 공공 토지와 부동산에 대해서는 통합된 국가 기관의 본부 건립 계획을 우선적으로 추진해야 하며, 그 후 남는 공공 토지는 공공 목적 및 도시 재개발에 활용해야 한다고 합니다.

예를 들어 호치민시에서는 남는 공공용지를 활용하여 노후 아파트 재개발 과정에서 이주 주택을 건설하거나, 운하 및 수로를 따라 주택을 이전하거나, 저렴한 상업용 주택 및 사회주택을 건설할 수 있습니다. 나머지 남는 공공용지에 대해서는 경매 및 입찰을 실시하여 예산 수입을 늘리고 지역 개발을 위한 재원을 마련해야 합니다.

Batdongsan.com.vn 남부 지역 책임자인 딘 민 뚜안 씨는 수천 채의 공공 토지와 부동산 자산을 경매에 부치는 것이 주택 개발을 위한 토지 자금을 늘리고 시장의 주택 공급을 촉진할 것이라고 믿습니다.

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많은 양의 토지 자원이 시장에 나오고 있지만, 이 과정은 빠르게 진행될 수 없습니다. 공공 토지가 시장에 나오기까지는 몇 년이 걸립니다. 따라서 단기적으로는 주택 가격에 즉각적인 영향을 미치지 않을 것입니다.

잉여 공공용지가 있는 경우, 각 지역별로 적절한 계획이 필요합니다. 예를 들어, 도심의 잉여 공공용지는 상업 중심지 및 상업용 주택 개발을 위한 입찰 및 경매에 우선적으로 활용해야 하며, 하노이와 호치민시 외곽 지역의 잉여 공공용지는 시민들에게 주택을 제공하는 사회주택 사업에 우선적으로 투입해야 합니다.

공공자산 경매로 조달된 자금은 행정 기구 효율화와 공공 부문에서 자발적으로 사직하는 공무원 및 직원들을 지원하는 데 우선적으로 사용되어야 합니다.

손실이나 낭비가 없도록 하십시오.

남는 사무 공간은 활용해야 할 막대한 자산입니다 - 사진 4.

하노이시 까우자이구 인민위원회 본부는 구 정부가 폐지된 후 남은 공공용지 및 건물에 속한다. - 사진: 남 트란

재정부 공공자산관리국장인 응우옌 탄 틴(Nguyen Tan Thinh) 씨는 기구 재편 및 효율화 이후 공공자산의 효율적인 사용을 보장하기 위해 재정부가 2월 말 각 부처, 기관 및 지방 정부에 발송한 문서에 기구 재편 및 효율화 과정에서 공공자산 배치에 대한 매우 상세한 지침을 포함시켰다고 밝혔습니다. 구체적인 내용은 다음과 같습니다.

기관 및 부서의 합병 또는 통합의 경우, 합병된 기관 및 부서는 합병된 부서의 자산 관리 및 사용 권한을 승계합니다. 합병 또는 통합이 완료되면, 합병된 부서는 공공 자산 사용에 관한 기준 및 규범에 따라 자산을 배분하고 사용할 책임이 있습니다.

동시에 공공자산의 관리 및 이용은 법률을 준수해야 하며, 경제성과 효율성을 확보하고, 자산이 유휴 상태로 방치되거나, 사용되지 않거나, 오용되거나, 비효율적으로 사용되어 낭비와 손실을 초래하는 상황을 방지해야 합니다.

기관이 운영을 중단하고 그 기능과 책임이 다른 기관이나 부서로 이관되는 경우, 이관받은 기관이나 부서는 운영을 중단한 기관이나 부서의 자산을 관리하고 사용할 권리를 승계합니다.

업무를 위임받은 기관이나 부서가 더 이상 해당 자산을 필요로 하지 않을 경우, 조직 개편 시 법에 따라 해당 자산을 직속 상급 관리 기관(존재하는 경우) 또는 해당 부처, 중앙 기관, 또는 성 인민위원회가 자산 인수 및 관리를 위해 지정한 기관이나 부서에 인계해야 합니다.

틴 씨는 여러 개의 기존 세무서와 예비 부서가 통합되어 설립된 세무서나 지역 예비 사무소의 사례를 들면서, 이러한 기관들이 효율적인 활용을 위해 기존 부서의 공공 자산을 승계받아야 한다고 강조했습니다. 구조조정 과정에서 자산 손실은 절대 발생해서는 안 된다고 덧붙였습니다.

"실제로 통합된 일부 조직은 통합 직후 시설과 사무실이 부족할 수 있습니다. 새로운 조직 구조는 자산 또한 부족할 것입니다. 따라서 공공 자산을 효율적으로 활용할 수 있도록 해당 지역의 국가 기관 사무실을 재배치하고 재정비해야 합니다."라고 틴 씨는 말했습니다.

공공자산 목록 작성 작업이 최종 단계에 접어들었습니다.

틴 씨에 따르면, 현행 규정은 구조조정 후 자산 활용에 대해 매우 포괄적이며, 자산을 이전, 회수, 지방 당국에 이관하여 부동산 사업 기능을 가진 기관에 넘겨 관리 및 활용할 수 있도록 하는 등의 내용을 포함하고 있습니다.

이러한 부지는 학교, 의료 시설, 도서관 등으로도 사용될 수 있습니다. 상업, 서비스 또는 주거용 토지에 대한 도시 계획 규정에 부합하는 모든 부지는 국가에 환수되어 규정에 따라 할당되거나 임대될 것입니다.

공공 자산과 관련하여 틴 씨는 전국 공공 자산 목록 작성이 마무리 단계에 있다고 밝혔습니다. 목록 작성을 완료하고 재정부에 보고서를 제출하는 마감일은 3월 31일입니다. 그러나 3월 21일 오전 8시 현재 38개 부처, 기관 및 지방 자치 단체가 이미 목록 보고서 제출을 완료했습니다.

틴 씨는 2024년까지 활용되지 않거나, 활용도가 낮거나, 부적절하게 사용되는 토지 및 부동산 자산 11,034건 목록과 관련하여, 이러한 자산의 상당수가 면과 군 단위 행정 구역이 통합된 지역에 위치하고 있다고 밝혔습니다. 재정부는 또한 각 부처, 기관 및 지방 정부에 이러한 자산을 처리하기 위한 구체적인 계획을 수립하도록 요청하는 문서를 발표했습니다.

합병을 거친 지역의 절차는 무엇인가요?

탄화성: 2019년부터 해결되지 않은 사무 공간 과잉 문제.

남는 사무 공간은 활용해야 할 막대한 자산입니다 - 사진 4.

Thanh Hóa 성의 산악 지역인 Quan Hóa 지구의 이전 Xuân Phú 면사무소는 2023년부터 Phú Nghiêm 면 경찰서로 이전되어 사용되었습니다. - 사진: HÀ DHNG

탄화성 내무부에 따르면, 2018년 12월 24일자 제37호 결의안 시행의 일환으로 2019년부터 2021년까지 143개의 면, 동, 읍(통칭하여 면)을 재편성 및 통합하여 67개의 새로운 면을 설치했습니다(면 수는 76개 감소). 통합 이후 수천억 동에 달하는 면 본부, 학교, 보건소 등의 시설이 방치되었습니다.

투오이 트레(Tuoi Tre) 신문의 조사에 따르면, 토탕(Thọ Thắng) 면(토쑤언(Thọ Xuân) 지구) 인민위원회 사무실은 2018년에 약 50억 VND의 투자를 받아 건설되었습니다. 그러나 2019년 12월, 토탕 면이 쑤언랍(Xuân Lập) 면에 통합되면서 새로 지어진 2층짜리 사무실 건물은 방치된 상태입니다.

토쑤언구는 탄화성에서 가장 많은 면(20개 면이 9개로 축소됨)이 통합된 지역으로, 이로 인해 11개의 잉여 공공기관, 11개의 보건소, 그리고 수많은 주민회관과 문화센터가 남게 되었습니다. 토쑤언구는 이러한 잉여 기관들을 활용하여 토쑤언과 람선 마을의 기관들을 면 경찰서로 용도 변경했습니다. 나머지 기관들은 오랫동안 방치되어 노후화되고 손상된 상태입니다.

탄화성 재정국에 따르면, 현재 탄화성에는 합병 이후 남은 잉여 토지 및 부동산 자산이 537건 있으며, 이 중 455건은 성 인민위원회 위원장의 처분 계획 승인을 받은 상태입니다.

여기에는 83개 사업장 이전, 17개 사업장 회수, 토지 자산 매각 및 193개 사업장의 토지 사용권 이전, 142개 사업장을 지방 당국에 관리 및 운영을 위해 이관, 그리고 20개 사업장을 일시적으로 유지하는 것이 포함되었습니다.

탄화성 재정국에 따르면, 최근 몇 년간 잉여 토지 및 부동산 자산의 재편 및 처리 지연은 탄화성에 재편이 필요한 토지 및 부동산 자산이 매우 많고, 지역이 광활하며, 많은 토지 및 부동산 자산이 법적 근거가 부족하여 시행이 어렵기 때문이라고 한다.

이러한 상황에 대한 주요 책임은 공공 자산의 관리 및 사용을 담당하는 지방 당국과 기관에 있으며, 이들은 공공 자산 사용에 대한 기준과 규범을 재검토하고 배치 및 처분에 필요한 서류 작업을 완료하는 데 미온적인 태도를 보였습니다.

당국은 토지 자산 매각 및 토지 사용권 이전을 위한 계획 실행에 필수적인 토지 이용 계획 및 사업 승인에 더딘 행보를 보이고 있습니다.

탄화성 재정국은 이러한 과정을 가속화하기 위한 일련의 해결책을 제시했습니다.

조기에 다른 기능으로 전환하는 것이 효과적이라는 것이 입증되었습니다.

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평지 지역의 많은 공공 건물들이 통합 이후 비어 있거나 방치되는 반면, 탄화성 산악 지역에서는 대부분의 사무실 건물이 용도 변경되어 효율적으로 사용되고 있습니다. 예를 들어, 과거 꽌화 지역에 있었던 쑤언푸 면 사무실은 2023년에 푸응이엠 면 경찰서의 경찰관과 군인들을 위한 본부로 탈바꿈했습니다.

정규 경찰력이 주민들과 가까운 넓은 사무실을 갖춘 채 코뮌에 배치된 이후, 경찰의 업무 효율성이 향상되었습니다.

마찬가지로, 꽌화 라디오 및 텔레비전 방송국 본사도 시내 중심부에 위치하여 주민들이 편리하게 방문하여 업무를 처리할 수 있다는 장점 때문에 관리 및 사용을 위해 구청 토지등기소 지점으로 이전되었습니다.

붕따우시는 남는 사무실 공간을 이전하고 관리합니다.

남는 사무 공간은 활용해야 할 막대한 자산입니다 - 사진 4.

바리아 붕따우 지방 행정 센터의 전경 - 사진: D. HA

바리아-붕따우성에서는 지난 2주 동안 지역 및 농업 교통 사업 관리 위원회, 교통 및 토목 사업 관리 위원회, 바리아-붕따우성 토지 기금 개발 센터를 포함한 성 인민위원회 산하 공공 서비스 기관의 공무원과 직원들이 옛 롱디엔 지구 행정 센터로 이전하여 업무를 시작했습니다.

이 센터는 총 투자액 약 3,500억 VND로 2018년 12월에 운영을 시작했습니다. 이 행정 센터의 부지 면적은 약 8헥타르입니다.

2025년 1월, 롱디엔구와 닷두구가 통합되어 롱닷구라는 이름으로 불리게 되면, 새로운 구 행정 중심지는 닷두구에 위치하게 되어 기존의 롱디엔구 행정 중심지는 더 이상 필요 없게 됩니다.

수십억 달러 규모의 행정 센터가 정부에서 더 이상 사용되지 않게 되자마자, 바리아붕따우성은 해당 지역과 관련 부서에 위에서 언급한 바와 같이 다른 기관이 사용할 수 있도록 이관해 줄 것을 요청했습니다.

바리아-붕따우성 행정 중심지인 바리아시는 약 1조 VND를 투자하여 건설되었으며, 약 15년 ​​전에 개통되었습니다. 만약 바리아-붕따우성이 통합되고 통합된 성의 행정 중심지가 바리아시가 아닌 다른 곳에 위치하게 된다면, 이 수십억 VND 규모의 중심지를 합리적이고 효율적으로 활용해야 할 것입니다.

또한, 붕따우시에는 10여 년 전 성 행정 중심지가 붕따우에서 바리아로 이전된 결과로 여전히 수백 채의 공공주택과 토지가 남아 있습니다.

앞서 3월 20일, 바리아-붕따우성 인민위원회는 성 토지기금개발센터와 각 구에서 배정한 약 180채의 주택과 토지를 환수하기로 결정했습니다. 바리아-붕따우성 토지기금개발센터 관계자는 붕따우시 내 잉여 토지의 개발 계획을 재검토하고, 계획에 부합하지 않을 경우 공공용지에서 다른 유형의 토지로 전환하여 경매에 부칠 것이라고 밝혔습니다.

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출처: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm

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