새로운 조직 구조부터 새로운 개발 역량까지.

정치 체제 전반과 3단계 정부 모델의 1년 운영 성과를 요약하는 전국회의에서 토람 총서기 겸 대통령은 조직 ​​개편에 초점을 맞추기보다는 새로운 기구의 운영 품질, 서비스 역량, 그리고 개발 창출 역량을 향상시키는 데 집중해야 한다고 강조했습니다. 푸토성에게 있어 이러한 메시지는 국민과 더욱 가깝고, 국민의 요구에 더욱 귀 기울이며, 국민을 더욱 잘 섬기는 정부를 건설하는 데 있어 더욱 실질적인 의미를 지닙니다.

바티엔 2 산업단지는 종합적으로 개발된 기반 시설을 자랑하며, 계획에 따라 충분한 녹지 공간을 확보하여 경관 개선과 쾌적한 생산 환경 조성에 기여하고 있습니다. 사진: 레민

새로운 시스템은 사람들에게 더 가깝고, 사람들을 더 잘 이해하며, 사람들에게 더 나은 서비스를 제공합니다.

정치 체제 전반과 3단계 정부 모델을 1년간 운영한 것은 초기 성과를 검토하고 실제 운영에서 발생하는 문제점을 명확히 파악하는 데 있어 매우 중요한 시점입니다. 이는 단순히 조직을 개편하고 관료주의를 줄이며 기구를 효율화하는 것을 넘어, 더욱 근본적으로 새롭고 효과적이며 국민 중심적이고 발전 지향적인 거버넌스 모델을 구축하는 데 목적이 있습니다.

이번 회의 연설에서 토 람 총서기 겸 위원장은 매우 분명한 메시지를 전달했습니다. 초기 조직 개편 단계를 거친 후, 다음 과제는 새로운 기구의 운영 품질, 서비스 역량, 그리고 발전 창출 역량을 향상시키는 데 초점을 맞춰야 한다는 것입니다. 이는 특히 중요한 요구 사항입니다. 단순히 모델이나 명칭, 조직도를 바꾸는 데 그치는 개혁은 충분하지 않기 때문입니다. 개혁은 국민들이 일상생활에서 변화를 체감할 때 비로소 진정한 가치를 지닙니다. 즉, 신속한 절차, 책임감 있는 공무원, 더욱 적극적인 정부, 더욱 편리한 공공 서비스, 그리고 풀뿌리 차원에서 더욱 시의적절한 문제 해결 등이 실현되어야 합니다.

오늘날 푸토 에게 그 메시지는 더욱 심오한 의미를 지닙니다. 통합 이후 푸토는 400만 명이 넘는 인구와 9,300km²가 넘는 면적을 가진 광활한 개발 공간으로 거듭났으며, 풍부한 역사적 전통을 지닌 선조의 땅, 역동적인 산업 공간, 독특한 무옹 문화 지역, 산간 지역, 농촌 지역, 도시 지역, 교외 지역, 그리고 강력한 산업화와 현대화가 진행되고 있는 지역 등 다양한 개발 구조를 갖추고 있습니다.

따라서 푸토의 새로운 행정 체계의 성공 여부는 단순히 간소화되었는지 여부로 판단할 수 있는 것이 아니라, 다중심적이고 다중정체성적이며 다중욕구를 지닌 발전 공간을 관리할 수 있는 역량에 달려 있습니다. 도시 거주자들은 신속하고 현대적이며 투명한 공공 서비스를 필요로 합니다. 농촌 거주자들은 생산, 토지 이용, 농촌 개발, 생계 및 사회 보장에 정부가 적극적으로 참여하기를 바랍니다. 산간 지역 주민들은 교통, 교육, 의료, 문화, 빈곤 감소 및 지속 가능한 생계에 대한 더 많은 관심을 필요로 합니다. 기업들은 안정적인 투자 환경, 간소화된 절차, 명확한 책임 소재 및 투명한 데이터를 필요로 합니다.

따라서 "새로운 시스템은 새로운 역량을 창출해야 한다"는 요구는 일반적인 슬로건이 아닙니다. 이는 각 단계, 부문, 지역에 맞는 매우 구체적인 요구 사항입니다. 성급 기관은 계획, 조정, 자원 배분, 지역 연계, 개발 공간 조성 능력을 강화해야 합니다. 면(區)급 기관은 시민과 기업의 요구를 접수, 처리, 대응하는 능력을 강화하는 동시에 사회 복지, 토지, 건설, 환경, 공공 질서, 공공 서비스, 그리고 해당 지역의 새로운 위험 요소와 관련된 문제들을 신속하게 파악해야 합니다.

개혁의 효과가 가장 명확하게 시험되는 곳은 바로 면(區) 단위라고 할 수 있습니다. 사람들은 제도 개혁이라는 거창한 개념을 직접 접할 기회가 드물지만, 면이나 동 단위의 절차가 얼마나 편리한지, 공무원들이 얼마나 자세한 안내를 제공하는지, 추가 정보 제출을 위해 서류를 반복적으로 요청받는지, 사회복지 정책이 적시에 필요한 사람들에게 전달되는지, 그리고 토지, 환경, 건설, 공공질서에 대한 자신들의 우려가 경청되고 신속하게 해결되는지 등을 분명히 체감할 수 있습니다.

따라서 총서기와 회장이 새로운 모델의 성공 척도로 지역 차원의 실행 역량을 고려해야 한다고 강조한 것은 매우 중요한 메시지였습니다. 특히 푸토처럼 지역과 공동체 간의 격차가 큰 곳에서는 획일적인 접근 방식은 더욱 받아들일 수 없습니다.

주목할 만한 점은 연설에서 공무원들의 역량 한계를 솔직하게 지적했다는 것입니다. 평가에 따르면, 성급 공무원의 53%, 면급 공무원의 30%만이 직무 요건을 충족하고 있습니다. 이 수치는 조직 개혁이 공무원 인력 개혁과 분리될 수 없음을 보여줍니다. 면이 진정으로 공공행정의 최전선 역할을 하기 위해서는 충분한 역량과 용기, 기술을 갖춘 공무원과 적절한 근무 환경이 필수적입니다. 특히, 토지, 건설, 계획, 투자, 재정, 정보 기술, 사법, 교육, 보건, 도시 관리 분야에 대한 심층적인 전문 지식을 갖춘 공무원을 일구에 집중 배치해야 하며, 동시에 공무원들이 특히 험준한 지역, 산간 지역, 오지에서 안심하고 근무할 수 있도록 적절한 정책을 마련해야 합니다.

문화적 차원에서, 이는 바로 새로운 공공 서비스 문화를 구축하기 위한 필수 요건입니다. 좋은 공공 서비스란 단순히 절차를 정확하게 따르는 것만이 아니라, 국민의 목소리에 귀 기울이고, 국민을 존중하며, 국민을 이해하고, 국민과 가까이하며, 국민의 일에 온전히 책임을 지는 것을 의미합니다. 따라서 제도 개혁은 단순히 조직을 바꾸는 것이 아니라, 각 공무원과 공직자의 봉사 정신, 공공 서비스 윤리, 그리고 책임감을 변화시키는 것을 포함합니다.

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푸토는 우리 민족의 발상지이자 조상의 땅으로, 언제나 우리에게 단결, 형제애, 그리고 공동체에 대한 책임감이라는 원칙을 일깨워 줍니다. 새로운 시대적 배경 속에서 이러한 정신을 통치 문화로 승화시켜야 합니다. 즉, 국민을 위한 정부, 국민을 존중하는 공직자, 국민 중심의 개혁, 그리고 국민의 행복을 위한 발전을 이루어야 합니다.

푸토의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 기반.

토람 총서기 겸 총재의 연설에서 가장 간결하게 전달된 메시지 중 하나는 "새로운 조직은 새로운 역량을 창출해야 하고, 새로운 분권화 및 위임 메커니즘은 새로운 책임과 함께 이루어져야 하며, 새로운 데이터는 새로운 통치 방식을 만들어내야 하고, 새로운 기구는 국민과 기업에 새로운 차원의 질 높은 서비스를 제공해야 한다"는 것이었습니다. 이는 향후 개혁 단계를 이끌어갈 지침 원칙으로 볼 수 있습니다.

푸토처럼 개발 잠재력이 크고 구조가 다양한 지역에서는 권한 분권화와 위임이 더욱 실질적으로 이루어져야 합니다. 연설에서 강조된 것처럼 분권화는 단순히 부담을 하위 기관으로 전가하는 것이 아니라, 권한, 자원, 데이터, 실행 도구 및 책임을 명확하고 투명하며 통제 가능한 방식으로 이전하는 것을 의미합니다.

이는 특히 통합 후 지방 행정에서 매우 중요합니다. 새로운 푸토성은 과거의 경계로 나뉜 행정적 사고방식이나 낡은 관행으로는 발전할 수 없습니다. 새로운 성에는 공간 개발 조직에 대한 새로운 비전이 필요합니다. 즉, 조상의 땅과 산업, 서비스, 관광, 생태 중심지를 연결하고, 도시와 농촌 지역을 연결하며, 산간 지역과 저지대를 연결하고, 문화유산과 문화 산업, 관광, 창조 경제를 연결하고, 교통 인프라와 디지털 인프라, 사회 인프라, 문화 인프라를 연결해야 합니다.

이를 달성하기 위해서는 성급 정부가 기획, 조정, 자원 배분, 지역 연계, 점검 및 감독에 있어 더욱 전략적인 역할을 수행해야 합니다. 면 단위 정부는 주민들의 문제를 풀뿌리 차원에서 해결할 수 있도록 권한을 부여받아야 합니다. 모든 권한이 상위 기관에 집중되어 있다면 넓은 지역을 효과적으로 통치할 수 없습니다. 그러나 풀뿌리 차원의 문제 또한 감시, 평가 및 책임 메커니즘 없이는 소홀히 할 수 없습니다.

여기서 데이터는 필수적인 기반이 됩니다. 총서기와 위원장은 데이터를 자산이자 자원, 그리고 현대적 통치의 기반으로 여겨야 한다고 강조하면서, 동시에 파편화된 소프트웨어, 분산된 데이터, 그리고 공무원들이 너무 많은 시스템을 다뤄야 하는 문제 해결을 촉구했습니다. 이는 지방 정부에게 매우 현실적인 문제입니다. 데이터가 서로 연결되지 않으면 시민들은 서류를 여러 번 작성해야 하고, 소프트웨어가 불안정하면 공무원들은 업무에 시간을 낭비하게 됩니다. 토지, 인구, 기업, 사회보장, 보건, 교육 관련 데이터가 표준화되지 않으면 의사 결정이 느리고 부정확하며 통제하기 어려워집니다.

푸토성처럼 광활하고 다양한 지역으로 구성된 지방 행정에 있어 데이터는 더욱 중요한 역할을 합니다. 데이터는 각 지역의 필요, 강점, 그리고 각 분야의 병목 현상을 더 잘 파악하는 데 도움을 줍니다. 또한 자원을 보다 공정하고 정확하게 배분할 수 있도록 하며, 사회 복지, 환경, 토지, 건설 발주, 공공 서비스와 관련된 문제를 조기에 발견할 수 있도록 지원합니다. 더 나아가, 데이터는 지도자들이 보고서를 청취하는 것을 넘어 실시간으로 진행 상황, 품질, 그리고 책임성을 모니터링할 수 있도록 해줍니다.

하지만 데이터는 책임이 수반될 때 비로소 의미를 갖습니다. 연설에서 가장 주목할 만한 원칙 중 하나는 모든 업무에는 주도 기관, 즉 주요 책임을 가진 단일 연락 창구, 공유된 데이터 소스, 그리고 상호 연결된 조정 프로세스가 있어야 한다는 것이었습니다. 이 원칙은 지방 정부 운영에 있어 철저히 이해되어야 합니다. 현실적으로 많은 업무는 책임 소재가 불분명하여 지연되고, 많은 절차는 상호 연결된 프로세스의 부족으로 복잡해지며, 많은 자원은 효과적인 활용 계획의 부재로 낭비됩니다.

신설된 지방이 신속하고 지속가능한 발전을 이루려면 많은 자원이 필요합니다. 하지만 무엇보다 먼저, 이러한 자원을 조직하고 활용할 수 있는 행정 체계가 필수적입니다. 이 체계는 주민들의 신뢰를 구축하고, 기업들을 안심시키며, 사회적 합의를 도모하고, 지방 공무원들에게 동기를 부여하는 방법을 알아야 합니다.

푸토는 독특한 장점을 지니고 있습니다. 그러나 이러한 장점들은 효율적인 시스템, 현대적인 통치 방식, 그리고 진정한 주민 봉사 정신이 뒷받침될 때 비로소 원동력이 됩니다. 주민들이 가장 바라는 것은 더욱 가깝고, 신속하며, 투명하고 책임감 있는 정부입니다.

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이번 회의의 메시지는 전국적인 요구 사항일 뿐만 아니라, 새로운 단계로 나아가는 푸토시에게도 매우 실질적인 교훈을 줍니다. 새로운 조직은 새로운 역량을 창출해야 하고, 새로운 지방분권은 새로운 책임감을 수반해야 하며, 새로운 데이터는 새로운 통치 방식을 형성해야 하고, 새로운 기구는 시민들에게 새로운 차원의 서비스를 제공해야 합니다.

이는 새로운 푸토가 행정 구역을 확장할 뿐만 아니라 발전 역량을 강화하고, 조상의 땅의 전통을 계승하면서도 주민들의 신뢰와 기대에 부응하는 현대적이고 인간적이며 번영하는 미래를 만들어 나가는 길이기도 합니다.

부이 호아이 손

출처: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm