호치민의 간부평가에 대한 사상과 오늘날 우리 당의 적용

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본 논문은 호치민의 간부평가사업의 역할과 내용에 대한 사상을 분석한 것을 토대로 당의 간부평가사업 적용방안을 분석하고, 간부평가사업의 질을 향상시키기 위한 5가지 방안을 제시함으로써 오늘날 우리 당의 간부사업의 질을 향상시키는 데 기여하고자 한다.

호치민 주석은 생전에 간부 평가 단계에 큰 주의를 기울였습니다. 왜냐하면 정확한 평가가 있어야만 간부 업무의 모든 단계, 특히 간부의 배치와 활용을 잘 실행할 수 있는 기반이 마련될 수 있기 때문입니다.

간부 평가는 당위원회, 당 조직, 그리고 지도자가 정치적 자질, 혁명 윤리, 전문 지식, 실질적인 조직 능력, 대중과의 관계 등 확립된 기준 체계에 따라 의견을 제시하고 평가하는 활동입니다. 호치민에 따르면, 간부를 제대로 평가하려면 "간부를 이해해야 한다"[1]고 합니다. 간부의 강점과 약점, 성과, 강점, 발전 추세, 포부를 이해하고 대중과 지속적으로 소통해야만 간부를 정확하게 평가할 수 있는 근거가 마련될 수 있습니다.

호치민에 따르면, 간부를 제대로 평가하려면 평가 주체가 변증법적 방법과 구체적인 역사를 숙지해야 합니다. 그는 " 세상 모든 것은 변하고 사람들의 생각도 변합니다. 따라서 간부를 고려할 때 절대 고집해서는 안 됩니다. 간부도 변해야 하기 때문입니다"[2]라고 말했습니다. 그는 간부를 두 가지 유형으로 비교했습니다. 과거에는 혁명적이었지만 지금은 반혁명적인 간부와 과거에는 비혁명적이었지만 지금은 혁명에 참여하는 간부가 있습니다. 지금까지 실수를 하지 않았지만 앞으로 실수를 하지 않을 것이라는 보장은 없습니다. 호치민은 변증법의 숙달과 간부의 본질에 대한 정확한 파악 덕분에, 자랑하고, 아첨하고, 작은 일을 찾고, 어려운 일을 피하고, 다른 사람 앞에서는 명령을 따르고, 다른 사람 뒤에서는 명령을 어기는 간부를 쉽게 알아보았습니다... 그저 열심히 일한 사람... 솔직하게 말하고, 단점을 숨기지 않고, 쉬운 일을 탐하지 않고, 어려운 일을 피하는 사람... 그런 사람들은 일이 조금 형편없더라도 여전히 좋은 간부였습니다"[3]. 따라서 호치민은 "간부를 살펴볼 때는 외모만 보지 말고 성격도 봐야 합니다. 한 번에 한 가지만 보는 것이 아니라 그들의 전체 이력, 전체 작업을 살펴봐야 합니다"[4]라고 요구했습니다.

호치민에 따르면, 간부 평가는 주관적으로 일방적이어서는 안 되며, 포괄적이어야 합니다. 인간 본성은 사회적 관계의 총합이기 때문에 간부 평가도 포괄적이어야 합니다. 이것이 간부 업무 단계를 잘 수행하기 위한 과학적 근거입니다. 간부를 평가할 때는 정치적 자질, 혁명 윤리, 전문적 자질, 실질적인 조직 능력, 업무 수행 성과, 그리고 인민과의 관계가 긴밀한지 여부와 같은 내용/기준을 기반으로 해야 합니다. 간부 평가는 계획, 훈련, 양성 단계의 기초가 될 뿐만 아니라 간부의 승진 및 임명에서도 고려되고 평가되어야 합니다. 호치민은 다음과 같이 지시했습니다. "간부를 승진시키기 전에 우리는 명확한 평가를 내려야 합니다. 우리는 그들의 업무뿐만 아니라 그들의 생활 방식도 고려해야 합니다. 우리는 그들의 글과 말뿐만 아니라 그들의 행동이 그들의 말과 글과 일치하는지 고려해야 합니다… 우리는 그들을 잘 받아들이지만, 많은 동지들도 그들을 잘 받아들이는지 고려해야 합니다"[5]. 호 아저씨의 말씀에 따르면, 덕이 근본이고 재능이 중요하며, 재능이 있는데 덕이 없으면 쓸모가 없고, 재능이 있는데 덕이 없으면 아무것도 하기 어렵다고 합니다.

호치민에 따르면 간부 평가는 철저하고 다차원적이어야 합니다.

호치민은 자신의 경험과 실제 활동을 결합하여 평가 대상에는 개성이 있으며, 결점이 적고 공정하며 객관성이 높을수록 평가가 더욱 정확해진다고 지적했습니다. 그는 "결점이 적을수록 간부를 평가하는 방법이 더욱 정확하다"[6]고 결론지었습니다. "자신을 모르면 남을 알기 어려우니, 남의 시비를 알고 싶다면 먼저 자신의 시비를 알아야 한다"[7]. 소규모 생산의 장애물을 지적하며, 호치민은 간부와 당원들이 개인주의, 분열, 파벌의 질병에 빠지면 "독선, 남의 아첨을 좋아하는 것, 타인에 대한 애증으로 인해 모든 사람에게 편협한 틀을 적용하는 것"[8]에서 벗어나게 된다는 심오한 결론을 내렸습니다. 이것이 바로 "자신이 보는 것의 진면을 결코 명확하게 이해하지 못하는 것"[9]의 근본 원인입니다. 이것이 바로 “우리와 잘 맞는 사람은 비록 나쁜 짓을 하는 사람이라도 선하다고 여기고, 나쁜 짓을 하는 사람은 선하다고 여기니 서로 감싸주고 지지해준다”는 논리[10]로, 우리 당 간부들을 평가하고 활용하는 가치의 척도를 혼란스럽게 만드는 것이다.

호치민에 따르면, 간부를 정확하게 평가하려면 인민의 의견을 수렴해야 합니다. 그는 지도 및 관리 관행에서 "모든 것을 인민과 함께 배우고 논의하며 인민에게 설명해야 한다"[11]고 요구했습니다. 인민은 간부의 장점과 성과뿐만 아니라 단점과 한계도 분명히 알기 때문입니다. "어떤 간부가 좋고, 어떤 간부가 나쁘고, 어떤 간부가 고칠 수 있는 실수를 했는지, 누가 무엇을 잘하고, 누가 무엇을 잘못하는지 인민은 이러한 비교를 통해 분명히 알게 됩니다"[12]. 따라서 간부를 평가하고 간부를 임명할 때 당위원회, 당 조직, 그리고 지도자들이 정확한 평가를 내릴 수 있도록 더 많은 정보를 제공하기 위해 인민의 의견을 수렴하는 것은 매우 중요합니다. 당위원회와 당 조직은 "인민의 의견에 의거하여 우리 간부와 조직을 바로잡아야 한다"[13].

호치민의 간부 평가 사상을 철저히 구현하며, 최근 우리 당은 간부 평가 단계를 항상 중시해 왔습니다. 평가 척도로 기준 및 업무 성과 체계를 엄격히 준수하고, 평가 경로와 방법을 긴밀히 결합해 왔습니다. 이를 통해 당 간부 업무의 질적 향상에 기여해 왔습니다. 그러나 간부 평가 업무는 여전히 한계와 미흡한 점이 드러납니다. 즉, 일부 간부 평가 위원회는 여전히 일반적이고 감정적이며, 평가 기준을 정량화하지 않았습니다. "사랑은 선을 만들고, 미움은 악을 만든다"는 현상이 여전히 존재하며, 간부 평가 시 현상과 본질을 혼동하는 사례가 있습니다. 일부 간부 평가 위원회와 지도자들은 업무 수행 결과를 주요 척도로 삼지 않았습니다.

호치민의 민주주의 사상을 효과적으로 적용하기 위해서는 다음과 같은 해결책을 동시에 실행하는 것이 필요합니다.

첫째, 교직원 평가의 중요성에 대한 인식을 높입니다.

올바른 인식은 올바른 행동의 기초입니다. 평가 단계의 혁신은 인사 업무의 질 향상에 기여한다는 점을 인식하는 것이 중요합니다. 평가 단계는 시작 단계이기 때문에, 이 단계를 잘 수행하면 이후 인사 업무 단계에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 새로운 요구에 직면하여 우리 당은 평가 단계의 역할에 대한 인식이 더욱 높아지고 있습니다. 당 위원회, 당 조직, 인사 기관은 호찌민 주석의 평가 단계 사상을 깊이 이해하고 현실에 맞는 혁신을 통해 인사 업무의 질 향상에 기여해야 합니다. 당 대회 기간 동안 우리 당은 항상 평가 단계가 가장 취약한 단계임을 강조해 왔습니다. 평가 단계는 평가 대상의 관점과 방법, 가족, 친인척, 그리고 "측근"과 관련이 있기 때문입니다. 이러한 한계를 극복하기 위해 당 위원회, 당 조직, 그리고 지도자들은 평가 단계의 중요한 역할에 대한 인식을 제고해야 합니다. 덕성과 역량을 겸비하고, 주어진 임무와 과업에 기여하고 완수하려는 의지를 가진 간부진을 구성하는 데 주력해야 합니다.

둘째, 직원들의 주요 활동을 면밀히 관찰하여 평가한다.

호찌민 주석은 생전에 간부 평가는 간부 활동의 모든 측면을 반영하는 포괄적인 평가여야 하며, "간부에 대한 평가는 피상적이거나 단 한 가지, 한 가지 사항만 고려해서는 안 되며, 간부의 모든 활동을 신중하게 고려해야 한다"고 지적했습니다.[14] 간부 평가 시 어떤 내용도 무시하는 것은 옳지 않습니다. 호찌민 주석의 간부 평가 관점과 생각을 철저히 파악하여, 특히 전략적 차원에서 모든 직급의 간부, 특히 해당 업무에 걸맞은 충분한 자질, 역량, 명성을 갖춘 간부진을 구축하는 데 중점을 둔 제12차 중앙집행위원회의 2018년 5월 19일자 결의안 제26-NQ/TW는 다음과 같은 새로운 사항을 담고 있습니다. "특정 기준에 따라, 제품별, 설문 조사, 결과 공개 및 동등한 직위와의 비교를 통해, 개인과 집단을 연계하여 일관되고 지속적이며 다차원적인 방향으로 간부 평가 작업을 혁신해야 합니다." 지역, 기관 및 단위의 업무 수행 결과를 바탕으로 평가합니다." 이는 고정관념에 얽매이지 않는 포괄적인 관점입니다. 정치 이념, 윤리, 생활 방식, 전문 자격, 할당된 직무 및 업무 수행 결과, 조직력, 규율, 단결심, 그리고 인민에 대한 깊은 애착을 바탕으로 평가합니다. 정치국 연례 검토 및 평가에 관한 규정 124-QD/TU를 숙지하고, 집단 및 개인의 자질을 4단계로 분류합니다. 1. 업무 우수 완료; 2. 업무 양호 완료; 3. 업무 완료; 4. 업무 미완료. 동시에 제13차 당대회 정신을 충실히 따라야 합니다. 간부와 당원은 "6대 과업"을 충실히 수행해야 합니다. 6대 과업이란 사고, 발언, 행동, 책임, 혁신, 어려움과 도전에 대한 과감한 도전, 그리고 공동선을 위한 결연한 의지를 의미합니다. 간부와 당원에 대한 평가는 과감하게 이루어져야 합니다.

셋째, 직원 평가 방법을 결합합니다.

각 평가 방법에는 장점이 있습니다. 평가 방법을 결합하고 연계하면 당위원회가 간부의 정치적 자질과 업무 측면에 대해 종합적인 견해를 갖고 정확하게 평가하는 데 도움이 됩니다. 평가 방법은 다음과 같습니다. 당위원회 관리 간부 평가; 상무위원회 평가; 책임자 평가; 간부 조직 평가; 간부, 공무원 및 대중 평가; 거주지 당위원회 평가. 당위원회의 당위원회 평가와 간부 자신의 자질 및 업무 측면에 대한 자체 평가를 긴밀하게 결합하십시오. 간부의 자기 비판 및 자체 평가를 검토하는 것도 당위원회와 책임자가 간부의 활동을 더 깊이 이해하고 파악하는 경로이자 방법입니다. 간부 자신 외에는 아무도 강점, 약점 및 강점을 깊고 완전히 이해할 수 없기 때문입니다. 분석 및 평가 과정에서 평가 주체는 민주적이고, 공정하고, 객관적이어야 하며, 기준과 기준을 엄격히 준수해야 하며, 민주 중앙집권주의 원칙을 적절히 이행해야 합니다. 이는 현재 평가 작업의 질을 보장하고 개선하는 데 기여하는 요소입니다.

넷째, 당 중앙위원회에서 민주주의 중앙집권주의 원칙을 잘 관철한다.

민주집중제 원칙의 본질은 중앙집권과 민주주의의 변증법적 통일입니다. 이 두 측면은 서로를 통제하고 전제로 작용합니다. 중앙집권제는 민주주의에 기반해야 하며, 민주주의는 중앙집권의 방향을 가져야 합니다. 민주집중제 원칙에서 벗어나면 당 평가 업무는 달라질 것입니다. 호찌민 주석은 "민주주의에는 규율이 있어야 하고, 민주주의에는 규율이 있어야 한다[15]."라고 지적했습니다. 여기서 규율은 중앙집권제입니다. 각 당 위원회와 조직은 당 위원, 간부, 당원들이 당원들의 의견과 평가에 참여하여 극복하고 시정해야 할 장단점과 한계를 명확히 할 수 있도록 민주주의를 증진해야 합니다. 당 평가에서 민주주의를 확대하고 증진하는 원칙을 구현하는 것은 필수적이지만, 민주집중제 원칙에 따라 운영되어야 합니다. 최종 권한과 책임은 당 위원회가 집단적 지도 원칙에 따라 의견을 제시하고 평가하는 것이며, 소수는 다수에게 복종하고, 하급자는 상급자에게 복종해야 합니다. 물론 지도자의 발언을 존중하는 것은 필수적입니다. 지도자가 공정하고 객관적이며, 정치 과업 수행과 간부 육성의 결과를 면밀히 감시하고 파악한다면, 당위원회가 관리 하에 있는 간부들을 위해 그 발언을 참고하고, 의견을 제시하고, 평가하고, 다수결로 결정하는 것도 중요합니다.

다섯째, 거주지 지방자치단체와 협력하여 간부를 평가한다.

간부들은 규정된 근무 시간 동안 각 기관, 단위 및 지역에서 자신의 임무와 작업을 완료하는 데 집중할 뿐만 아니라 거주지에서 작업을 수행할 책임도 있습니다(정치국의 2020년 1월 21일자 규정 제213-QD/TW호에 따라 당 조직 및 거주지 사람들과 연락을 유지하기 위해 정기적으로 일하는 당원의 책임에 따라).위 규정 이후 간부 작업을 수행할 때, 특히 간부를 계획하고 임명할 때 모든 당 위원회는 거주지의 당 위원회에 문서를 보내 현직 간부와 당원에 대한 의견을 얻었습니다.이것은 당 위원회와 지도자들이 현직 간부와 당원의 도덕적 자질, 국가의 정책, 법률을 지역에서 시행하는 모범적인 선봉적 성격, 그리고 사람들에 대한 애착에 대한 정보를 더 많이 얻을 수 있는 참고 채널입니다.이것은 의견과 평가의 포괄성을 보여줍니다.현직 당의 사례가 있을 수 없습니다. 기층 구성원. 지역 내에서 임무를 잘 수행했지만 모범적인 역할 모델이 부족하고 관료주의적이며 국민과 동떨어져 있음에도 불구하고, 그 당원은 여전히 훌륭한 당원이자 훌륭한 간부로 분류됩니다. 따라서 결의안 제26-NQ/TW(제12항) "정치 체제 내 각 지도자 및 관리자 집단에 대한 국민의 만족도를 적정하게 평가하기 위한 의견 수렴 방식 연구 및 확대"의 방향을 정확히 파악해야 합니다.

부교수 Nguyen Van Ly 박사

지역 정치 아카데미 III

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[1] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[2] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[3] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[4] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[5] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 282쪽.

[6] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[7] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[8] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[9] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.