국회 상임위원회: 전국에 아직 3,321개의 지방행정단위가 있다

2025년 면급 행정단위 배치를 실시한 이후 전국의 면급 행정단위는 3,321개(사 2,621개, 구 687개, 특구 13개)로, 6,714개(감소율 66.91%)가 감소하게 됩니다.

회의 풍경. (사진: Doan Tan/VNA)

6월 5일 오후, 국회 상임위원회는 2025년 성급 행정단위 배치 사업에 대한 의견을 제시하고, 2025년 면 단위 행정단위 배치에 관한 결의안을 검토하여 원칙적으로 승인했습니다. 국회 상임위원회는 출석 의원 100%의 찬성으로 면 단위 행정단위 배치에 관한 결의안을 원칙적으로 승인했습니다.

국회가 성과 중앙 직할시를 설치하고 지방정부 조직법을 통과시키면, 국회 의장은 국회 상임위원회의 지방행정단위 배치에 관한 결의안에 서명하고 이를 공포한다.

지방공무원 4,226개 과잉

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부 제안을 제시하면서, 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의의 결의안 60-NQ/TW를 엄격히 이행하고, 국회 상임위원회의 결의안 76/2025/UBTVQH15의 원칙과 규정에 따라, 전국 63개 성·시의 현황과 개발 방향을 토대로, 정부는 52개 성급 행정 단위에 대한 23개 배치 계획을 수립하여 23개의 새로운 성급 행정 단위를 형성한다고 밝혔습니다.

개편 이후 국가는 6개의 중앙 직할시와 28개의 성을 포함하여 34개의 성급 행정 단위를 보유하게 되었습니다. 장관은 "개편 이후 형성된 23/23개의 성급 행정 단위 모두 결의안 제76호 제4조에 규정된 성급 행정 단위의 표준 방향을 충족했습니다."라고 확인했습니다.

지방자치단체의 종합에 따라 법무위원회의 의견에 따라 자료를 산정하여 검토하고 합의한 결과, 제도를 시행하는 52개 성·시의 도기관·조직·단위의 배정기준에 따른 간부, 공무원, 일반국민의 총 인원은 447,657명(간부 2,321명, 공무원 79,118명, 일반국민 366,218명)이다.

성급 지방정부가 출범하면 정부는 내무부에 중앙조직위원회, 중앙정부 직속의 성·시 당위원회 및 관련 기관과 협력하여 성급 지방정부의 인구 규모, 면적, 기능, 임무 및 권한에 따라 직책을 개발하고 이를 담당 기관에 제출하여 지방에 간부, 공무원 및 공공근로자를 배치하도록 지시할 것입니다.

6,714개 자치구 행정 단위 감축

또한 Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 전국의 총 10,035개 지방 행정 단위 중 9,907개 단위는 재편되고 128개 단위는 자연 면적과 인구 규모에 대한 두 가지 기준을 모두 충족하거나 특별한 요인(격리된 위치)이 있어 결의안 제76호에 따라 재편되지 않을(동일하게 유지될) 것입니다.

팜티탄짜 내무부 장관이 공동 보고서 요약을 발표했습니다. (사진: 도안탄/VNA)

각 성·시는 9,907개의 면급 행정단위를 정리하여 3,193개의 새로운 면급 행정단위(2,498개 면, 682개 구, 13개 특별구역)를 형성하고 6,714개 단위를 감축하는 3,193개 계획을 수립했습니다.

2025년부터 면급 행정단위 배치를 실시함에 따라 전국의 면급 행정단위는 3,321개(면 2,621개, 구 687개, 특구 13개)로 늘어나 6,714개(감소율 66.91%)가 감소하게 됩니다.

재편성 후 새로 형성된 3,193개의 자치구급 행정 단위 중 재편성 후 3,036개의 단위가 결의안 제76호에서 규정한 표준 방향을 보장했고(95.08%에 도달), 157개의 단위는 표준 방향을 충족하지 못했지만 인접한 자치구급 행정 단위와 더 이상 재편성할 수 없었습니다(4.92%에 도달).

이 프로젝트에서 지방자치단체는 이유를 명확히 설명하였고, 정부는 이에 동의하였으며, 결의안 제76/2025/UBTVQH15 제5조 3항의 규정을 적용하기로 제안하였습니다.

공사급 행정단위를 배치한 후의 기관, 조직, 단위의 배치와 통합은 통일의 원칙을 보장해야 하며, 관련 기관의 지도에 따라 동급 당조직, 조국전선 및 사회정치조직의 배치와 연계되어야 한다.

코뮌급 행정단위 개편 후 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자 배치 및 배정 계획과 관련하여 내무부 장관은 현재 구급 급여를 기본적으로 이관하여 개편 후 새로운 코뮌급 행정단위에 급여를 배치 및 배정할 것이라고 밝혔습니다. 현재 구급 정치 시스템의 리더와 관리자 팀을 검토하여 기본적으로 새로운 코뮌급 행정단위의 핵심 인력으로 배치할 것입니다. 동시에 일부 성급 간부, 공무원, 공공근로자가 코뮌급으로 배치될 것입니다. 코뮌급 비전문직 근로자의 활동은 종료되고 정부 규정에 따라 제도와 정책이 해결될 것입니다.

157개 자치구 행정단위는 아직 규정에 따른 표준 오리엔테이션을 확보하지 못했습니다.

2025년 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 대한 정부 보고서와 프로젝트를 검토한 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 정부 프로젝트가 매우 긴급하게 준비되었으며, 요구 사항에 비해 일정보다 앞서 완료되었고, 완전한 서류 구성 요소를 갖추고 규정된 절차에 따라 완료되었다고 말했습니다.

퉁 씨는 "검토 결과, 정부가 제안한 성급 행정 단위 배치 계획은 관할 당국의 지시와 방향을 면밀히 준수하고 이를 보장했습니다. 배치 이후 구성된 23개 성급 행정 단위 모두 규정에 따라 자연 면적 및 인구 규모 기준을 충족했습니다."라고 말했습니다.

법제사법위원회는 개편 후 신설되는 성급 행정구역을 산간성, 고지대성으로 평가기준을 적용하는 것을 신중하게 검토할 필요가 있다고 권고한다. 현행 산간성 및 고지대 행정구역 판정기준 적용에 따르면 산간성이란 도의 2/3가 산지지역인 성을 말한다.

따라서 산간지방과 고산지방을 포함하는 성을 합병할 경우, 합병 후 형성된 성이 산간지방 또는 고산지방성인지 여부를 상기 기준을 바탕으로 판단하여 행정단위에 적합한 평가기준을 적용하고, 아직 이에 대한 새로운 규정이나 분류가 없는 한 산간지방 및 고산지방성에 대한 제도와 정책을 지속적으로 추진하는 근거로 삼는 것이 바람직하다.

쩐 탄 만 국회의장이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

황탄퉁(Hoang Thanh Tung) 씨는 면 단위 행정 단위 배치에 관한 프로젝트에 대해 배치 이후 형성된 3,193개 면 단위 중 3,036개 단위(95.08%)가 규정에 따라 표준 방향을 확보했으며, 이 중 대다수의 단위가 3개 이상의 면 단위를 합병하여 형성되었기 때문에(전체 계획 수의 65.44%) 표준에 대한 방향을 고려할 필요가 없다고 말했습니다.

그러나 3개 이상의 행정단위를 배치하였음에도 불구하고 자연면적과 인구규모 측면에서 표준방향을 100% 충족하지 못하는 행정단위를 형성하는 계획도 있습니다.

개편 후 규정에 따른 표준 방향성을 확보하지 못한 157개 단위에 대해 정부는 대부분을 자세히 설명했으며, 결의안 제76조 제5항 제3항에 따라 국회 상임위원회에 심의 및 결정을 위해 제출할 충분한 근거를 제공했습니다. 단, 몇몇 프로젝트(뚜옌꽝성, 꽝응아이성, 동탑성, 호치민시, 닌빈성)만 그 이유를 명확히 설명하지 않았습니다.

게다가, 실제로는 합리적이지 않은 몇 가지 배치 계획이 있지만, 이 프로젝트에는 아무런 설명이 없고, 코뮌과 구역을 배치하여 구역이나 코뮌을 형성하는 데 있어 각 지방 사이에 합의가 없습니다(하띤성, 호치민시의 계획).

검토 회의에서 정부는 이러한 사례들에 대한 설명과 추가 정보를 제공했습니다. 법무위원회는 정부의 설명에 기본적으로 동의했습니다. 법무위원회는 정부에 추가 정보 제공을 요청했습니다. 법무위원회는 꽝닌성 반돈 경제특구 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 국회 결의안 개발 정책에 대한 추가 정보 제공을 정부에 요청했습니다. 이 정책의 시행이 꽝닌성에 코뮌급 행정 단위를 배치하여 적절한 처리 계획을 수립하려는 현재 계획에 영향을 미칠지 여부를 명확히 했습니다.

쩐 탄 만 국회의장은 정부, 내무부, 법무위원회의 준비와 긴급한 작업에 감사를 표하며, 완료된 작업의 규모가 매우 크다고 말했습니다. 지방자치단체들은 행정 단위를 마련하는 데 매우 관심을 갖고 적극적으로 나섰습니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 국회 상임위원회의 지방 행정 단위 배치에 대한 결의안은 간결하고 명확해야 하며, 합법성을 보장하고 당과 국가 규정을 준수해야 한다고 지적했습니다.

내무부와 법무위원회는 결의안이 발표될 때마다 행정 단위의 이름과 매개변수를 계속 검토하여 정확성, 정밀성, 올바름을 보장하고 중앙 지도 위원회가 제시한 로드맵에 따라 시행되도록 합니다. 또한 국민들 사이에 지속적으로 합의를 이끌어냅니다.

VNA/Vietnam+에 따르면

출처: https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html