과외 수업을 병행하느라 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

TP - 과외 및 보충 수업에 관한 제29호 공문이 발효된 지 1년이 지났지만, 과외 및 보충 수업은 여전히 ​​성행하고 있으며, 학부모들이 부담해야 하는 비용은 이전보다 오히려 더 높아졌습니다.

표준화

작년 이맘때, 학교와 학부모 모두 방과후 과외를 규제하는 시행령 29호 시행의 어려움에 대해 불만을 토로했습니다. 학교 관계자들은 기존 방과후 수업을 어떤 내용으로 대체해야 할지 혼란스러워했고, 학부모들은 출근 시간 전에 아이들을 데리러 가야 했습니다…

이러한 상황에서 많은 학교들이 기능 중심 과목에 대한 다양한 형태의 협력 연수 프로그램을 "급하게" 운영하고 있습니다. 문화 과목 수업료로 과거에는 수업당 3만~5만 동 정도만 지급되던 것이 이제는 수십만 동에 달합니다. 이전에는 모금된 자금의 100%가 학교의 일반 규정 및 내부 지출 규칙에 따라 관리 및 사용되었지만, 이제는 여러 그룹으로 분배되고 있습니다. 이는 학교와 교사의 이익에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

하지만 자발적이든 강제적이든 사교육은 여전히 ​​존재합니다. 부모들은 자녀들을 학교에 보내는 대신 문화센터나 인가받은 기관에 보내고 있습니다. 비용은 다시 한번 천정부지로 치솟고 있습니다. 집중적인 감시와 징계 조치가 이루어진 후, 29호 시행령에 따른 사교육은 기대대로 진정으로 질서정연해질까요, 아니면 그 남용이 정상화되었을까요?

최근 국회 상임위원회 회의에서 응우옌 티 탄 부위원장은 29호 시행령 이후 과외 비용이 증가한 현실을 지적했습니다. 흥옌 과 닌빈 등 여러 지역 유권자들도 관련 규정을 재검토하고 엄격한 관리와 재정 투명성을 전제로 학교 내 과외를 허용할 것을 제안했습니다.

하노이 에 사는 NTT(딘꽁) 씨는 고등학교 졸업시험(10학년)을 준비하는 자녀를 두고 있습니다. 영어 과외 선생님이 개인적인 사정으로 휴가를 내자, 그녀는 급하게 대체 선생님을 찾아야 했습니다. "6학년과 7학년 때는 그나마 마음이 놓이지만, 8학년, 특히 ​​9학년이 되면 고등학교 졸업시험 때문에 스트레스가 너무 심해서 모든 부모가 과외 선생님을 구하는 데 애를 먹습니다. 과외를 받지 못하면 아이들이 가까운 공립 고등학교에 못 들어갈까 봐 걱정하는 부모들이 많아요."라고 그녀는 말했습니다.

하노이 학생들이 12년간의 학창 시절 중 가장 긴장되는 시험인 10학년 입학시험을 치르는 모습. 사진: Duc Nguyen

그녀는 아이가 정규 수업을 담당했던 선생님에게 추가 수업을 받기를 원했지만, 시간표 문제로 거절당했다고 털어놓았습니다. 결국 학부모들은 훨씬 더 비싼 사설 학원을 찾아야 합니다. 시간표가 겹칠 경우, 학부모들은 협상을 통해 상황을 조율해야 합니다. 따라서 수요는 줄어들지 않고, 단지 장소만 바뀔 뿐입니다.

기자들과의 인터뷰에서 여러 학부모들은 자녀들이 여전히 정규학교 교사들이 진행하는 보충 수업에 참여하고 있다고 확인했습니다. 심지어 초등학교 교사들조차 29호 행정명령이 발표되지 않은 것처럼 보충 수업을 계속 제공하고 있습니다. 이는 학부모들의 진정한 필요성 때문에 이루어지는 협약에 따른 것입니다. 하노이에서 고등학교 마지막 학년(9학년과 12학년) 자녀를 둔 일부 학부모들은 학교에서 제공하는 정규 복습 수업은 무료임에도 불구하고, 학생들에게서 돈을 뜯어내는 여러 가지 방법이 있다고 전했습니다. 흔한 방법 중 하나는 학부모 대표들이 교사들에게 지급할 자발적인 기부금을 모으는 것입니다. 이러한 자발적 기부금은 29호 행정명령 시행 이전 학교에서 허용되었던 보충 수업료보다 훨씬 높은 수준입니다.

학생들에게 추가 수업을 강요하지 않더라도 수요는 여전히 높습니다.

2025-2026학년도 과제 이행 회의에서 팜 응옥 트엉 교육훈련부 상임차관은 하노이의 한 학교 교장이 교사들의 급여가 급격히 감소했다고 자신에게 전했다고 밝혔습니다. 이에 대해 트엉 차관은 교사들의 급여 감소는 "교사들에게 귀속되지 않는" 수당 삭감 때문이라고 설명했습니다. 이러한 입장은 교육훈련부가 교육 환경 개선에 대한 확고한 의지를 보여주는 것입니다.

그러나 경영적 관점에서 볼 때, 이 문제는 단순히 전문직 윤리의 문제만은 아닙니다. 29호 공문에서 학교 내 방과 후 과외 수업을 무상으로 제공해야 한다고 규정했을 때, 호치민시와 하이퐁을 비롯한 많은 교육훈련부는 교사 수당 지급을 위한 예산 편성 기준과 법적 근거가 마련되지 않았다고 보고했습니다. 국가 예산에서 관련 자금이 배정되지 않았고, 재정 당국에서도 지침을 제공하지 않았습니다. 이러한 공백으로 인해 학교는 혼란에 빠지고, 교사들은 수입 부족에 시달리며, 학부모들은 다른 곳에 교육비를 지출하고 있습니다.

하노이에서 시민들과 만난 자리에서 호앙 민 선 교육훈련부 장관 대행은 부패 척결과 학생들의 교육받을 권리 보장을 위해 철저한 연구가 필요하다고 강조했습니다. 이는 정책이 조정되고 있음을 시사합니다.

하지만 문제는, 교육과정이 진정으로 간소화되지 않았고, 10학년 입학시험이 여전히 부담스럽고, 학생 평가가 여전히 성적에 크게 의존한다면, 행정 명령을 통해 과외의 필요성을 없앨 수 있을까 하는 것입니다.

학교 행정명령 29호는 학업 성취도가 낮은 학생, 영재 학생, 그리고 자발적으로 시험 준비를 하는 졸업 예정 학생들을 위해 학교 내에서 무료 과외를 허용하고 있습니다. 그러나 현실에서는 여러 곳에서 남용 사례가 발생하고 있습니다. 학급 간 과외, 학부모와의 사적인 계약, 그리고 학생들이 학원에 끌려가는 사례 등이 그 예입니다. 학부모들은 불만을 토로하지만, 감히 항의하는 사람은 드뭅니다. 치열한 시험 경쟁 속에서 자녀를 과외에 보내지 않는 것은 위험을 감수하는 것과 마찬가지입니다.

시행 후 거의 1년이 지난 지금, 교육훈련부는 29호 시행령 개정을 위한 의견 수렴에 나섰습니다. 시행 과정에서 시행령 초안 작성자들이 예상하지 못했던 문제점들이 드러난 것은 분명합니다. 또한, 이 시행령은 발령 후 유효기간이 매우 짧다는 점에서 이례적입니다.

현행 정책의 가장 큰 역설은 시험 압박과 지나치게 학업 중심적인 교육과정이라는 근본 원인을 해결하지 않고, 과외의 형태라는 증상만을 겨냥하고 있다는 점입니다. 진정한 수요가 있다면 시장은 스스로 규제될 것입니다. 학교에 대한 규제가 많아질수록 이러한 활동들은 학교 밖으로 옮겨가게 되고, 비용은 더 높아지고 통제는 더 허술해질 것입니다.

과외 문제 해결에는 단순히 금지하거나 허용하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 교육과정 부담 경감, 평가 방식 개혁, 과외 허용 시 재정 투명성 확보, 그리고 특히 교사들의 공정한 급여 보장 등 포괄적인 정책 설계가 필요합니다. 그렇지 않으면 학교는 과외의 부정적인 측면을 없애는 표면적인 목표만 달성할 뿐, 학부모의 경제적, 심리적 부담은 계속될 것입니다.

출처: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo