다시 지시를 기다리고 있습니다.
국회 결의안 254호와 시행령 50호는 토지법 시행상의 어려움과 장애물을 해소하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정하고 있으며, 토지를 주거용으로 전환할 경우 토지 사용료 감면을 허용하고 있습니다. 구체적으로, 허용된 한도 내의 토지에 대해서는 농지 를 주거용으로 전환하는 경우 토지 사용료의 30%만 납부하면 되고, 허용 한도를 초과하는 토지에 대해서는 50%를 납부하면 됩니다. 2024년 8월 1일부터 2026년 1월 1일 이전에 토지 용도를 변경하고 토지 사용료를 납부한 경우, 세무당국에 이 규정에 따른 토지 사용료 재산정을 요청할 수 있습니다. 재산정된 토지 사용료가 이미 납부한 금액보다 많을 경우, 토지 사용자는 차액과 연체료를 납부해야 합니다. 재산정된 토지 사용료가 이미 납부한 금액보다 적을 경우, 국가는 차액을 환급합니다. 시민들은 2027년 1월 1일까지 통합 원스톱 서비스 센터에 서면으로 요청서를 제출해야 합니다. 해당 센터는 신청서를 접수하고 결과 발표일을 정할 것입니다.
규정에도 불구하고, 이미 토지 사용료를 납부한 사람들이 세무 당국에 재산정을 요청하는 것은 쉽지 않습니다. 하노이 에 거주하는 쩐(Tran) 씨는 하노이시 P동 48번지 71번 필지에 100m² 규모의 다년생 작물 재배용 토지 사용권을 보유하고 있다고 밝혔습니다. 그는 2025년 11월 24일, 해당 필지의 용도를 주거용으로 변경하는 신청서를 제출했습니다. 이후 하노이시 세무서로부터 용도 변경에 따른 납부 의무에 대한 통지서를 받았습니다. 그는 주택 및 토지 등록비, 비농업용 토지 사용세, 연체료를 모두 납부했으며, 통지서에 명시된 대로 토지 사용료의 50%도 납부했습니다. 나머지 50%는 아직 납부하지 않았는데, 이는 그가 결의안 254호에 따른 토지 사용료 감면 대상자이기 때문에 감면 혜택을 기다리고 있기 때문입니다. 그는 2026년 2월 5일부터 구청 인민위원회에 토지 사용료 재산정을 요청했지만, 구청 인민위원회는 하노이시 공공행정서비스센터에 신청서를 제출하고 구체적인 안내를 받으라고 안내했습니다. 그러나 센터에서는 하노이시 인민위원회가 아직 시행을 위한 행정 절차 및 규정을 발표하지 않았기 때문에 센터에서는 신청을 접수할 근거가 없다는 답변을 받았습니다.
구체적인 처리 절차에 대한 지침이 부족하여 현재 시민들의 토지 이용료 재산정은 불가능합니다.
사진: 딘손
마찬가지로, 꽝닌성 히엡 호아 동에 거주하는 뚜안 안 씨는 2025년 10월에 다년생 작물 재배지로 사용하던 200m² 의 토지를 주거용으로 용도 변경하고 토지 사용료 16억 VND를 전액 납부했다고 밝혔습니다. 그러나 결의안 254호와 시행령 50호를 검토한 결과, 그의 가족은 토지 이용 한도 내에서 주거용지 면적을 재산정하기 위해 특정 필지를 선택할 수 있다는 것을 알게 되어 해당 필지를 선택했습니다. 그럼에도 불구하고, 그가 동 행정 서비스 센터에 신청서를 제출했을 때 담당자는 현재 처리 절차가 없으니 "제출만 하라"고 답변했으며, 재산정이 언제 이루어질지는 알 수 없다고 했습니다.
"우대" 정책이 "차별" 정책으로 변질되지 않도록 하십시오.
호치민시의 구청장들은 결의안 254호가 발표되어 시행 중임에도 불구하고, 이러한 유형의 신청 처리 절차에 대한 구체적인 지침이 없다고 확인했습니다. 따라서 구청장들은 신청서를 접수할 수는 있지만 처리할 수는 없습니다. 더욱이, 토지 사용료 재산정을 위해 가구가 이미 토지 사용 한도를 적용받았는지 여부를 확인하는 것조차 어려운 문제입니다. 각 성(省) 간 데이터베이스가 아직 연동되지 않았기 때문입니다. 호치민시의 한 구청장은 "호치민시에 토지를 소유한 사람들은 간단하지만, 다른 지역에 토지를 소유한 사람들의 경우 세금 감면을 위해 상황을 검토하는 데 오랜 시간이 걸립니다."라고 말했습니다.
하노이 변호사협회 소속 응우옌 반 딘 변호사에 따르면, 토지 사용료 재산정 절차는 토지 용도 변경 신청 행정 절차의 일부로 간주될 수 있습니다. 본질적으로 이는 완료된 토지 용도 변경 절차에서 발생하는 재정적 의무를 조정하는 것이며, 시민들에게 추가적인 절차를 부과하는 별도의 행정 절차로 분리되어서는 안 됩니다. 원칙적으로 행정 절차 과정에서 국가 기관은 추가 서류를 요청할 권리가 있으며, 신청자 또한 필요한 서류를 보충할 권리가 있습니다. 따라서 이 경우 토지 사용료 재산정을 서면으로 요청하는 것은 토지 용도 변경 신청 행정 절차의 한 단계로 볼 수 있습니다. 결과적으로 각 동 및 면 인민위원회는 상급 기관의 내부 절차 지시를 기다릴 필요 없이 토지 용도 변경 행정 절차에 따라 이러한 요청을 접수하고 처리할 수 있습니다.
"이러한 사례들은 이중 지방 정부 모델 하에서 풀뿌리 차원의 운영이 여전히 원활하고 효율적이지 못하다는 것을 다시 한번 보여줍니다. 토지 용도 변경 절차를 직접 담당하는 풀뿌리 차원에서는 상위 기관의 내부 절차 처리 지연을 이유로 시민의 신청 처리를 거부해서는 안 된다는 원칙을 준수해야 합니다. 특히 중앙 정부 규정이 이미 명확하고 구체적인 상황에서는 더욱 그렇습니다. 세무 당국과 관련해서는 재정부와 국세청이 지방 세무서에 토지 사용료 재산정 신청을 이미 제출한 경우, 특히 트란 씨의 사례처럼 고의로 납부를 지연한 것이 아닌데도 국가 기관의 절차 완료를 기다려야 하는 시민들이 이중으로 손해를 보는 것을 방지하기 위해 연체료 부과를 일시적으로 유예하거나 계산하지 않도록 지침을 내려야 합니다."라고 응우옌 반 딘 변호사는 제안했습니다.
팜 비엣 투안 자원환경경제연구소 소장은 일부 지역에서 통합 원스톱 서비스 센터에 관련 행정 절차 처리에 필요한 내부 절차가 마련되어 있지 않아 신청 접수가 거부되는 사례가 발생하고 있다고 지적했습니다. 이러한 기관 간 절차 불일치는 시민의 권리에 심각한 영향을 미치고 있으며, 특히 해당 규정이 2026년 말까지만 유효한 상황에서 국가의 인도주의적 법정책의 실효성을 저해하고 있습니다. 따라서 각 부처와 기관은 34개 지방자치단체가 시행할 수 있도록 관련 지침을 담은 결의안 254호와 시행령 50호를 마련해야 하며, 시행령 50호 제12조 2항을 준수해야 합니다. 지방 차원에서는 각 성 인민위원회가 관련 전문 기관에 해당 행정 절차에 대한 내부 절차를 시급히 마련하도록 지시해야 합니다. 동시에, 동 및 면 단위의 인민위원회와 공공행정서비스센터가 절차를 수행하는 데 있어 적절한 지침을 제공하는 데에도 주의를 기울여야 합니다.
결의안 254호와 법령 50호는 토지 이용료의 "소급적" 감면을 허용합니다.
결의안 254호와 시행령 50/2026호는 다음과 같이 규정합니다. 세무당국이 토지 사용료 납부 고지서를 아직 발부하지 않은 경우, 세무당국은 결의안 254호에 규정된 바에 따라 토지 사용료를 계산합니다. 세무당국이 토지 사용료 납부 고지서를 발부했으나 시민이 아직 납부하지 않은 경우, 시민은 토지 사용료 재산정을 요청할 수 있습니다. 세무당국이 토지 사용료 납부 고지서를 발부했고 시민이 고지된 금액의 일부 또는 전부를 납부한 경우, 시민은 세무당국에 토지 사용료 재산정을 요청할 수 있습니다. 재산정된 토지 사용료가 이미 납부한 금액보다 높은 경우, 시민은 차액을 납부해야 하며, 낮은 경우 국가는 차액을 환급합니다. 시행령 50호는 환급금이 시민의 토지 사용료 및 토지 임대료 관련 기타 채무에서 공제된다고 규정합니다. 다른 재정적 채무가 없는 경우, 환급금은 현금으로 지급됩니다.
출처: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
