VEC는 위대한 업적을 위한 길을 열어주는 사명을 계속해서 이어가고 있습니다.

20년이 흘렀지만, 베트남 고속도로 투자 개발 공사(VEC)는 여전히 국가 고속도로망 투자 및 개발 분야에서 선도적인 역할을 더욱 강화하기 위한 새로운 방향과 기회를 모색하고 있습니다.

쯔엉 비엣 동 씨는 베트남 경제위원회(VEC) 당위원회 서기 겸 총괄 이사입니다.

2000년, 특히 ​​하노이 진입로를 중심으로 여러 국도에서 만성적인 교통 체증이 발생하자, 교통부는 세계은행, 아시아개발은행, 일본의 공적개발원조(ODA) 자금으로 지원받은 국도 1호선 확장 사업 입찰 과정에서 발생한 잉여 자금을 활용하여 베트남 최초의 고속도로 두 개, 즉 팝반-까우지에 구간과 하노이-박닌 구간 건설 시범 사업을 추진했습니다. 2001년 개통된 이 사업은 수도 하노이의 남북 방향 교통 체증을 효과적으로 해소했습니다.

제품에 모든 책임을 지우는 선구적인 모델.

교통부는 고속도로 건설 투자 효과와 이점을 인식하고 정부에 호치민시-쭝르엉, 랑-호아락, 다낭-꽝응아이, 하노이-하이퐁 등의 고속도로 구간 건설을 제안했습니다. 이에 따라 2010년, 2015년, 2020년까지 베트남 고속도로망을 건설하는 계획이 수립되었습니다.

가장 큰 어려움은 이 야심찬 계획을 실행하기 위한 자금을 확보하는 것이었습니다. 바로 여기서 고속도로 투자 및 개발 회사를 설립하자는 아이디어가 탄생했습니다.

이 문제와 관련된 관점과 방법론은 관련 당국에서 논의, 합의 및 매우 구체적으로 정의되었습니다.

첫째로 , 산업과 인프라는 경제 발전과 국제 경쟁력에 있어 하나로 통합된 요소입니다. 산업화를 이루고자 하는 국가는 반드시 한 발 앞서 나갈 수 있는 선진적이고 현대적인 교통 인프라를 갖춰야 합니다.

둘째로 , 고속도로는 첨단 현대 교통 인프라의 핵심이며, 이러한 발전 시대에 대량 수송과 교통 안전이라는 두 가지 요구 사항을 모두 충족할 수 있는 것은 오직 고속도로뿐입니다.

셋째 , 사회적 자본을 개발하는 것은 사회경제적 발전과 사람들의 삶의 질 향상을 위한 중요한 도구입니다.

넷째 , 고속도로 투자는 장기적인 사회경제적 이점을 가져오지만 막대한 자금이 필요하고 투자 회수 기간이 길기 때문에 국가는 투자를 지원하는 정책을 마련해야 합니다. 초기 단계에서는 국가가 직접 투자에 참여합니다.

이러한 관점에서 VEC 설립 계획은 단계별 개발 로드맵을 명확하게 제시했습니다. 첫 번째 단계는 주로 국가 자본, 즉 예산과 채권 발행에 의존했습니다. 다음 단계에서는 국가가 대출 구조화 및 보증을 지원했습니다. 개발 단계에서 VEC는 통행료를 징수하여 자본을 회수하고, 축적된 이익을 계획에 따라 고속도로망 건설에 투자했습니다.

이 프로젝트는 여러 기관 및 부서의 동의를 얻었습니다. 2004년 10월 6일 총리 승인 문서에 따라 교통부는 베트남 고속도로 투자 개발 회사 설립을 결정했습니다.

VEC 설립은 정부와 교통 부문이 함께 진행한 실험적인 시도였습니다. 예산 배정에 의존하여 프로젝트를 완료하고 운영 부서에 이관하는 기존 모델에서 벗어나, VEC는 자체적으로 자본을 확보하고 동원하여 고속도로 투자를 가장 효율적인 방식으로 시행함으로써 투자금을 신속하게 회수하고 다른 고속도로 프로젝트에 재투자할 수 있는 재원을 마련해야 했습니다. 이러한 적극적인 접근 방식과 투자 프로젝트의 품질에 대한 헌신은 VEC 모델의 새로운 특징 중 하나입니다.

적은 초기 자본으로 건설된 일련의 대규모 프로젝트들.

VEC의 모델은 전례 없는 모델과 막대한 자본 투자 및 장기 회수 기간이 필요한 인프라 부문에 대한 집중을 특징으로 하며, 대담한 돌파구이자 투자 사고의 중대한 변화를 나타내지만, 동시에 기업에 막중한 책임을 부여합니다.

VEC는 설립 초기 여러 어려움에 직면했습니다. 정관 작성을 위해 배정된 초기 자본금이 맡은 임무에 비해 부족했고, 2008-2009년의 경기 침체와 높은 인플레이션으로 자금 조달에 어려움을 겪었습니다. 또한 조직을 구축하고 발전시키는 동시에 투자를 유치하고 자금을 확보해야 했으며, 첫 프로젝트를 실행하기 위해 시간과의 싸움을 벌여야 했습니다.

정부와 관련 부처 및 기관의 세심한 관심과 중대한 과제에 직면하여, VEC의 경영진과 임직원들은 책임감과 단합된 노력으로 조직 모델을 점차 완성해 나가며 여러 핵심 프로젝트에 투자 자본을 성공적으로 유치해 왔습니다.

VEC는 약 10년(2004년~2013년) 동안, 정부의 보증 하에 단 1조 VND의 초기 자본금으로 시작하여 총 108조 VND에 달하는 고속도로 프로젝트 투자 자금을 조달했습니다.

VEC는 교통부가 1조 VND의 자본금과 정부 보증 프로젝트 채권 발행을 포함한 투자 구조로 투자자로 지정한 첫 번째 프로젝트인 까우제-닌빈 고속도로 사업을 시작으로, 더 큰 규모의 고속도로 프로젝트에도 자신 있게 도전해 왔습니다.

노이바이-라오까이 고속도로는 베트남 최대 규모의 고속도로 건설 사업 중 하나로, 총 길이 245km에 달하며 하노이, 빈푹, 푸토, 옌바이, 라오까이 등 5개 성 및 시를 관통합니다. 총 투자액은 30조 동이 넘습니다.

호치민시-롱탄-다우자이 고속도로 프로젝트는 최초의 ODA 자금 지원 프로젝트이자, VEC가 혼합 자본을 활용하여 투자한 최초의 프로젝트입니다. 총 길이 약 56km에 달하는 이 도로는 호치민시와 동남부 지역의 여러 성을 연결하는 중요한 도로입니다.

호치민시, 롱안, 동나이를 관통하는 총 길이 약 60km의 벤룩-롱탄 고속도로 프로젝트는 총 투자액이 31조 VND가 넘는 남한 최대 규모의 인프라 프로젝트입니다.

다낭-꽝응아이 고속도로 프로젝트는 베트남 중부 지역 최초의 고속도로 프로젝트로, 총 투자액은 31조 5천억 VND가 넘습니다.

VEC의 성장과 더불어 총리의 지시에 따라 2010년 6월 17일 교통부 장관은 VEC를 베트남 고속도로 투자 개발 공사로 전환하는 내용의 결정 제1666/QD-BGTVT호에 서명했습니다.

파프반-까우지에 고속도로의 일부 구간은 VEC가 투자하고 운영하고 있습니다.

일곱 가지 귀중한 교훈

지난 20년간의 사업 운영을 되돌아보면 몇 가지 귀중한 교훈을 얻을 수 있습니다.

첫째 , 구체적인 과제를 파악하고, 장애물을 제거하며, 기업의 자원을 효과적으로 동원하여 실행에 집중해야 합니다.

둘째로 , 우리는 VEC의 안정적인 운영과 발전을 위한 유리한 환경을 조성하기 위해 안정적인 법적 틀을 구축하는 것이 매우 중요하다는 점을 인식하고 있습니다.

셋째로 , 우리는 내재된 강점을 활용하고, 가용한 모든 자원을 활용하며, 빠르게 발전하는 국가 고속도로망이 제공하는 기회를 최대한 활용하기 위해 인식, 사고 및 행동을 혁신해야 합니다.

넷째 , 법규 및 관할 기관의 관리 지침을 엄격히 준수하면서 시민과 기업의 다양한 요구를 충족시키기 위해 해당 지역의 실제 상황에 적합한 프로그램, 계획 및 해결책을 개발해야 합니다.

다섯째로 , 조직 구조를 개선하고, 책임을 명확히 하며, 내부 문서 및 규정 시스템을 완비하고, 부서 내 기강과 질서를 유지해야 합니다.

여섯째 , 정기적으로 직원을 평가하고, 직원 교육, 육성 및 개발 계획을 수립하며, 신규 인력을 신속하게 채용해야 합니다. 부서 내 단결을 유지하고, 인적 자원, 특히 고도로 숙련된 인력의 교육, 육성 및 개발에 각별히 신경 써야 합니다.

일곱째 , 과학기술, 특히 정보기술을 생산에 적용하고 디지털 전환을 구현하며 경쟁력을 강화하기 위한 전략을 연구하고 개발하는 데 중점을 둡니다.

아직 몇 가지 장애물이 남아 있습니다…

제13차 당대회 문서에는 세 가지 전략적 돌파구가 명시되어 있는데, 그중 하나는 "경제·사회적 측면에서 동시적이고 현대적인 인프라 시스템 구축, 교통 분야의 주요 국가 사업 우선 추진, 기후 변화 대응"으로, 개발의 병목 현상을 근본적으로 극복하고 지역 및 세계와의 연결성을 강화하며, 교통 인프라 개발을 한 단계 앞당겨 국가의 사회경제적 발전을 촉진하는 것을 목표로 설정했습니다. 구체적으로는 "고속도로망 개발에 집중하여 2025년까지 남북 고속도로를 완공하고, 2030년까지 약 5,000km의 고속도로를 구축할 것"이라고 명시했습니다.

2021년 9월 1일, 총리는 2021년부터 2030년까지의 도로망 계획을 승인하는 결정 제1454/QD-TTg호를 발표했으며, 이 계획은 2050년까지의 비전을 담고 있습니다. 이 계획은 2030년까지 총 길이 9,014km에 달하는 41개 고속도로 노선을 건설하여 총 5,000km의 고속도로를 건설하는 것을 목표로 하고 있습니다.

업무량은 막대하며, 국가의 관리를 보장하는 동시에 기업의 주도권을 장려하고 투자 및 개발을 위한 자원 동원을 극대화하는 적절한 정책 메커니즘이 필요합니다.

2021년부터 2025년까지의 기간은 VEC의 관리 및 운영에 유리한 여러 조건을 제공합니다. 예를 들어, 심화되는 국제 통합으로 인한 관광 개발 기회 증가, 고속도로 교통량 증가, 그리고 고속도로 관리 및 운영을 위한 개선된 메커니즘과 정책 등이 있습니다.

정치국과 국회는 차입금의 재대출 및 정부 보증을 국가 예산 배정으로 전환하여 VEC의 정관상 자본금을 증액하는 정책을 승인했습니다.

구체적으로, VEC는 교통부에서 국유기업자본관리위원회로 소유권 대표권을 이전받은 후, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자에 관한 법률 제64/2020/QH14호의 규정에 따라 교통부가 관리하는 PPP 모델에 따른 인프라 투자 프로젝트 입찰에 참여할 자격을 갖게 됩니다.

VEC 관련 정책 메커니즘의 장애물은 초기에는 해결되었습니다. 그러나 후속 조치를 처리하는 절차는 여전히 여러 단계를 거쳐야 하므로 완료하는 데 오랜 시간이 걸릴 것으로 예상됩니다.

고속도로 관리 및 운영에 관한 표준 및 규정 체계는 미비하며, 특히 차량 중량 관리 분야에서 더욱 그러하다(운영 표준이 없고, ETC(전자 교통 통제 시스템) 도입 이후 계량 시스템에 대한 표준도 없다).

VEC의 자본금은 (1조 1150억 VND) 고속도로 프로젝트의 막대한 투자 규모에 비해 매우 적습니다. 따라서 상업 은행 및 금융 기관으로부터 자금을 조달하여 이러한 프로젝트에 투자하는 데 많은 어려움이 있습니다.

연계 강화 및 민관 협력 사업 참여.

20년간의 건설 및 개발 끝에 VEC는 시대의 흐름에 발맞춰 "날개를 펼치고" 하노이, 빈푹, 푸토, 옌바이, 라오까이, 하남, 남딘, 닌빈, 다낭, 꽝남, 꽝응아이, 호찌민시, 동나이, 롱안, 껀토, 빈롱 등 전국 여러 성 및 도시에 사업을 확장했습니다.

베트남 고속도로망 개발 투자에서 선도적인 역할을 재확인하는 차원에서, VEC는 승인된 구조조정 계획을 기반으로 국회가 차입금에서 정부 보증으로 전환하고 국가 예산 배정으로 전환하기로 결정한 자본금 부분을 활용하여 VEC의 정관 자본금을 확충하는 계획을 지속적으로 수립하고 국회의 승인을 위해 제출할 예정입니다.

이에 따라 총리는 VEC의 정관자본을 보충 및 증액하기로 결정했습니다. 정관자본 증액을 통해 VEC는 신규 사업 추진을 위한 투자 자금을 확보하고, VEC 구조조정 계획 수립 및 관련 당국의 승인 절차를 완료할 수 있게 됩니다.

VEC는 지속 가능한 발전을 위해 유휴 자본을 합리적이고 효율적으로 활용하여 관련 규정에 따라 자본을 보존 및 개발하는 계획을 수립하고, 대출 부채 구조 조정을 연구하며, 미래 프로젝트 투자에 자원이 지속적으로 참여할 수 있도록 재정 메커니즘을 제안할 것입니다.

건설 투자 분야에서 VEC는 벤룩-롱탄 고속도로의 사업 진행을 가속화하여 2025년 개통을 목표로 하고, 다낭-꽝응아이 고속도로의 잔여 구간 완공을 위한 사업 조정 절차를 완료하는 동시에, 기존 고속도로 확장 투자 계획에 자원을 집중하고 관련 당국과의 협력을 강화할 것입니다.

구체적으로, 호치민시-롱탄-다우자이 고속도로 확장 사업, 특히 호치민시-롱탄 구간은 차선을 4차선에서 10차선으로 늘리는 것으로, 총 길이는 약 22km에 달합니다. 이 사업의 총 투자액은 약 14조 3천억 VND 이상이며, 2035년 이후에 착공될 예정입니다.

노이바이-라오까이 고속도로, 특히 옌바이-라오까이 구간을 2차선에서 4차선으로 확장하는 사업은 총 길이 122km에 달합니다. 총 투자액은 7조 2천억 VND 이상으로, 국가 예산으로 지원됩니다. 이 사업은 2024년부터 2028년 사이에 시행될 예정입니다.

본 프로젝트는 까우제-닌빈 고속도로, 특히 다이쑤옌-리엠뚜옌 구간을 기존 4차선에서 6차선으로 확장하는 사업입니다. 총 길이는 약 20km이며, 총 투자액은 약 6천억 VND입니다. 사업은 2024년에서 2027년 사이에 완료될 예정입니다.

또한, 남북 고속도로 축을 따라 일부 노선에 대해 본격적인 투자 가능성을 검토할 예정이며, VEC는 국방 및 안보, 사회경제적 발전, 빈곤 감소에 중요하지만 다른 경제 부문의 참여를 유도하기 어려운 일부 고속도로에 대해서도 검토하고 있습니다.

VEC는 사업 범위를 확장하면서 민간 투자자와 합작 투자 및 파트너십을 형성하여 PPP 투자 모델에 따라 고속도로 프로젝트에 참여할 수 있는 프로젝트 주식회사를 설립하는 방향으로 연구를 진행하고 있습니다.

운영 및 관리 분야를 핵심 사업으로 인식하고 있는 VEC는 앞으로도 효과적인 운영 및 운영 활동을 지속하여 지난 5년보다 높은 트래픽 및 매출 성장률을 달성하기 위해 노력할 것입니다.

구체적으로, 2025년까지 달성해야 할 목표에는 연간 통행료 수입 6조 VND 달성과 2016~2020년 기간 대비 고속도로 교통사고 발생 건수, 사망자 수, 부상자 수 등 세 가지 기준 모두에서 최소 5% 감소가 포함됩니다.

VEC는 2035년까지 1,500km의 고속도로를 관리 및 운영하고, 유지보수 및 보수 작업을 효율적으로 조직하며, 프로젝트 투자 효율을 극대화하는 것을 목표로 합니다.

그 밖에도 여러 가지 해결책이 연구 및 시행되고 있는데, 예를 들어 공공 투자 자본이 투입된 남북 고속도로 구간의 개발 및 운영 입찰 참여, 재정 보증, 자원 지원, 기계 및 장비 제공 등 VEC 외부 시장 개발을 위한 회원사 지원 메커니즘 강화 등이 있습니다.

VEC는 고속도로 투자 관리, 건설 및 운영의 효율성 향상과 정보 기술 적용을 장기 개발 전략의 핵심 과제로 삼고 있습니다.

디지털 기술은 프로젝트 관리, 통행료 징수 관리, 지능형 교통 시스템(ITS), 차량 적재량 제어 및 모니터링, 자산 관리, 고속도로 운영 관리 등 다양한 분야에 강력하게 적용되어 왔으며, 현재도 적용되고 있습니다.

VEC의 경영진과 임직원들은 구체적인 과제를 설정하고, 2021년부터 2025년까지 총매출 32조 4천억 VND 이상, 세후 순이익 약 4조 2천억 VND 달성, 그리고 국가 예산에 3조 3천7천5백만 VND를 기여하는 것을 목표로 더욱 밝은 사업 전망을 향해 나아가고 있습니다.

VEC는 우수한 인재 유치가 전략 성공의 핵심 요소 중 하나임을 인식하고, 임직원의 급여, 보너스, 보상 체계를 합리적이고 경쟁력 있으며 노동 생산성 및 사업 효율성과 연계되도록 개혁하는 데 주력해 왔습니다. 또한, 경영진과 임직원의 전문성 향상을 위한 교육 및 직무능력개발을 강화하여 VEC의 각 단계별 발전 요구에 신속하게 대응하고 있습니다.