재무부 에 따르면 교통 및 도시 기반 시설에만 향후 5년간 약 2450억 달러가 필요할 것으로 예상되며, 이는 예산 규모에 비해 매우 큰 금액입니다.
이 시점에서 문제는 국가가 투자해야 하는지 민간 부문이 투자해야 하는지가 아니라, 자원을 효과적이고 투명하며 지속 가능하게 동원하기 위해 어떤 조정 메커니즘이 필요한가 하는 것입니다.
이러한 맥락에서 PPP 모델(인프라 프로젝트 또는 공공 서비스 제공을 위한 공공-민간 파트너십 모델)은 다른 역할을 맡아 다시 주목받고 있습니다. 필리핀의 나이아 국제공항(NAIA) 개보수 프로젝트는 민간 부문에서 약 1,230억 페소(약 55조 VND)를 유치하여 연간 승객 수용 능력을 6,200만 명으로 늘리고 공항 시스템의 전반적인 운영 효율성을 향상시켰습니다.
베트남에도 좋은 사례가 있습니다. 기획투자부 와 FPT IS 간의 BOT 계약인 e-GP 프로젝트는 2022년부터 기존 입찰 플랫폼을 완전히 대체했습니다. 국가는 기획 및 감독 역할을 유지하고, 민간 부문은 서비스 운영과 품질 및 진행 상황에 대한 책임을 집니다.
이는 PPP 모델이 첨단 기술 분야와 필수 공공 서비스 분야 모두에서 효과적으로 운영될 수 있음을 보여줍니다.
11월 25일 베트남에서 열린 민관협력(PPP) 대화 프로그램에서 쩐 꾸옥 푸엉 재정부 차관은 베트남이 향후 민관 협력을 위한 세 가지 우선 분야를 선정했다고 밝혔습니다. 첫 번째 분야는 국가 발전에 항상 중추적인 역할을 해온 교통 부문입니다.
공공 지출 제약으로 인해 핵심 사업이 지연되는 것을 더 이상 용납할 수 없습니다. 여기서 말하는 PPP 모델은 단순히 위험을 분담하고 민간 자본을 동원하는 것뿐만 아니라, 교통 인프라가 새로운 요구에 수동적으로 대응하는 것이 아니라 한 발 앞서 나가도록 보장하는 것입니다.
베트남은 향후 5년간 교통 및 도시 기반 시설에 약 2,450억 달러가 필요할 것으로 예상되는데, 이는 예산 규모에 비해 매우 큰 금액입니다. (사진: 호앙 하)
대도시에서는 이야기가 새로운 차원의 의미를 갖게 되는데, 바로 교통 중심 개발(TOD) 모델입니다.
국제 전문가들, 특히 한국 전문가들은 지하철 노선 주변 토지의 가치를 대중교통 시스템에 재투자하여 긍정적인 재정 순환을 만들어낼 수 있다는 매우 분명한 교훈을 거듭 강조했습니다.
베트남이 남북 고속철도와 하노이 및 호치민시 지하철 건설을 논의하는 가운데, TOD(대중교통 중심 개발)는 더 이상 단순한 계획 아이디어가 아니라 프로젝트의 재정 설계에서 필수적인 요소가 되었습니다.
지속 가능한 도시 철도 또는 고속 철도 노선을 건설하려면 기술 논의에 앞서 자금 문제를 해결해야 합니다.
세 번째 분야는 혁신과 디지털 인프라입니다. 베트남은 이를 적극적으로 장려하는 정책을 수립하기 시작했습니다. 과학기술 분야의 민관협력(PPP) 투자자는 처음 3년 동안 수익 증가분을 공유할 의무가 없으며, 수익이 재정 계획보다 낮아질 경우 지원을 받습니다.
이러한 정책 신호들은 PPP(공공-민간 파트너십) 사고방식이 전통적인 도로, 항만, 공항의 범위를 넘어 민간 부문이 기술, 자원, 혁신 역량을 보유한 분야로 확장되었음을 보여줍니다.
하지만 최근 논의에서 가장 주목할 만한 점은 PPP가 효과적으로 운영되기 위해서는 법적 틀만으로는 충분하지 않다는 점을 매우 솔직하게 인정했다는 것입니다. 핵심 쟁점은 프로젝트 설계, 자금 조달 능력, 위험 보증 메커니즘, 그리고 PPP에 대한 자금 조달과 일반 상업 자금 조달을 분리해야 할 필요성에 있습니다.
아시아개발은행(ADB) 베트남 담당 국장인 샨타누 차크라보르티는 공공-민간 파트너십(PPP) 대화 프로그램에서 “제도 개혁에 대한 의지는 진정으로 시장성이 있는 프로젝트로 전환되어야 한다”고 말했습니다.
PPP 프로젝트는 재정적으로 실행 가능하고 국제 신용 기준을 충족해야만 성공할 수 있습니다. 자본 유입이 원활하지 않으면 모든 아이디어는 서류상으로만 남게 될 것입니다.
베트남은 민관협력사업(PPP)에 낯선 나라가 아닙니다. 법적 틀을 구축하는 과정은 15년 이상에 걸쳐 진행되어 왔으며, 2009년 법령 108호, 2010년 결정 71호, 2015년 법령 15호, 2018년 법령 63호, 2020년 민관협력투자법 제정 및 현재 준비 중인 개정안 등이 포함됩니다.
이는 정부가 실험 단계를 넘어 투자자들의 신뢰를 얻을 수 있는 안정적인 시스템 구축으로 나아갔음을 보여줍니다.
베트남이 고속철도, 지하철, 항만, 공항, 데이터 및 디지털 인프라 등 역사상 최대 규모의 인프라 프로젝트를 추진하고 있는 지금, PPP는 단순한 투자 방식 이상의 의미를 지닙니다.
이는 국가가 촉진자 역할을 하고 기업이 실행 역량을 제공하는 메커니즘입니다. 이러한 협력 방식은 많은 국가들이 인프라 격차를 해소하고 경쟁력을 강화하기 위해 활용해 온 접근 방식입니다.
개발을 현대적인 국가 표준을 향한 여정으로 본다면, PPP 모델을 제대로 활용한다는 것은 국가가 주도하고 기업이 참여하며, 사회와 국민이 더욱 발전되고 조화롭고 지속 가능한 인프라의 혜택을 누리는 것을 의미합니다.
베트남넷.vn
출처: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html
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