의사결정 문제. 수업 3

그것은 회사에 대한 낭비일 뿐만 아니라 지역 사회에 대한 자원 낭비이기도 합니다. 특히 함투안박 지구는 농촌 관광 과 생태 관광을 개발하기 위해 호수 물이 절실히 필요합니다.

변화하는…수력발전소 관리

8월에 있었던 Ham Thuan Bac 지구 인민위원회와 Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi 수력 주식회사의 지도자들 간의 회의는 시간이 지남에 따라 변화한 많은 문제를 명확히 했습니다.특히, Ham Thuan Bac 지구 Da Mi 코뮌에 있는 Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi 수력 회사의 Ham Thuan-Da Mi 수력 프로젝트에 속하는 현재 사용 중인 토지 면적을 처리하는 것에 대한 Binh Thuan 성 인민위원회의 2009년 12월 7일자 결정 3492호에서 회사가 사용하고 있는 면적은 ^15,763.912m2 이고, 사용 목적은 1997년 3월 29 일 총리 결정 189/TTg에 따라 50년 사용 기간의 에너지 프로젝트 토지입니다.토지 사용 형태는 국가가 토지를 임대하고 연간 임대료를 지불하는 것입니다. 이에 따라 빈투안성 자연자원환경부는 에너지 토지 관련 규정에 따라 다님-함투안-다미 수력발전 회사에 토지 임대 계약을 체결하고 토지 사용권 증명서를 발급했습니다. 특히, 위 15,763,912m²에는 공장 부지, 주·보조 댐, 취수 구역 등 외에도 특수 수면을 갖춘 토지가 15,290,227m²에 달합니다. 이는 에너지 토지이며, 다른 활동을 하는 것은 규정 위반입니다.

그러나 2017년 11월, 베트남 전력공사(EVN)가 수력 발전 저수지 부지를 임대하도록 천연자원환경부가 재무부와 협력하도록 지시하는 정부 사무소의 공식 서한 제12481호가 발표되면서 상황이 달라졌습니다. 천연자원환경부는 현행 토지법 조항, 특히 토지법 제163조 제1항 a항과 토지법 시행을 세부적으로 설명하는 여러 법령을 개정 및 보완하는 2017년 1월 6일자 정부령 제01/2017/ND-CP호 제2조 제39항을 검토한 후, 지침을 발표했습니다. 즉, "규정에 따라 수력발전소 부지는 수력 및 관개 사업의 사업주에게 양도 또는 임대되는 것이 아니라, 수력 및 관개 저수지의 관리 및 운영을 담당하는 기관에 양도되어 총괄적으로 관리됩니다. 비농업용, 양식업, 수산자원 이용을 목적으로 복합적으로 사용되는 경우, 관계 국가기관은 토지사용법의 규정에 따라 해당 기관 및 개인에게 양도 또는 임대해야 합니다."

이에 따라 2019년 다님-함투안-다미 수력발전 주식회사는 빈투안성 자연자원환경부에 베트남전력그룹(Vietnam Electricity Group)의 공문 제5081호에 따라 함투안-다미 수력발전 저수지 토지 관리 시행에 대한 지침을 요청하는 공문을 발송했습니다. 즉, 저수지 내 토지를 양도/임대하지 않도록 하는 절차와 함투안-다미 수력발전 저수지 토지 관리 및 사용과 관련된 필요한 법적 절차를 완료하도록 회사에 지시하는 것입니다. 여러 가지 이유로 위 문제는 현재까지 해결되지 않았습니다.

농촌 관광을 위한 레버리지

위 회의에서 다님-함투안-다미 수력 주식회사 대표는 회사가 규정에 따라 관리 및 사용하는 주택 및 토지(본사 부지, 공장 부지, 댐 부지 등 포함)에 대한 법적 서류를 작성하고, 토지 임대 계약을 체결하고, 토지 사용권 증명서를 발급받기 위해 필요한 절차를 수행하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이를 통해 회사가 관리하는 토지 구역 내 토지의 침범 및 불법 사용을 방지할 수 있습니다. 호수 수면에 대해서는 빈투안 성의 지시를 기다리고 있지만, 회사 측은 이전처럼 호수의 모든 토지를 에너지용으로 임대할 필요가 없다고 주장합니다. 이는 회사뿐만 아니라 지역 사회, 특히 함투안박 지역의 자원 낭비이기 때문입니다. 특히 함투안박 지역은 농촌 관광 개발, 생태 관광 등을 위해 호수 수면이 절실히 필요합니다.

루아 비엣 아웃도어(Lua Viet Outdoor)의 설립자 응우옌 반 미(Nguyen Van My) 씨는 함 투안 호수 인근 지역에 관광 프로젝트를 건설하고 있습니다. 두 개의 아름다운 수력 발전 호수 덕분에 다 미(Da Mi)의 경치, 공간, 그리고 기후가 마치 어린 소녀처럼 아름답다고 느낍니다. 따라서 함 투안 호수 관광 지역 조성을 위한 용도 지역 지정 계획을 기다리는 동안, 회사는 자연에 기반을 둔 생태 관광을 지향하는 관광 프로젝트를 구상하고 있습니다. 이 프로젝트는 호수 주변 자전거 타기, 숲에서의 수영, 폭포 감상, 배낭여행 등 건강 관광 모델을 기반으로 하는 진정한 통합 활동을 포함합니다. 특히 프로젝트가 진행될 지역에는 9층 폭포, 비폭포, 안개폭포 등 아름다운 폭포가 있습니다. 함 투안 호수는 에너지 자원이기 때문에 수면을 임대할 수 없다는 것은 일반적인 관광 프로젝트에 큰 단점입니다. 관광지는 관광객을 유치하기 위해 연계 상품이 다양하고 풍부해야 하기 때문입니다.

미 씨는 호수 면적이 투자자들이 관광 상품을 장기적으로 갱신할 수 있는 비축 공간과 같다고 말했습니다. 농촌 관광과 생태 관광은 방문객을 유치하기 위해 물과 숲이 필수적입니다. 따라서 그는 함투안박 지역이 농촌 관광을 개발하고 투자자들이 프로젝트를 시행할 수 있도록 두 호수의 면적을 조정하여 최적의 환경을 조성하기를 희망합니다.

함투안박 현 인민위원회 위원장에 따르면, 다미현은 아름다운 경관을 자랑하는 두 개의 수력 발전 호수를 보유한 뛰어난 관광 잠재력을 보유하고 있어 현 농촌 관광 개발의 중심지로 자리매김했습니다. 하지만 과거에는 호수 전체가 발전용지로 개발이 중단된 상태였습니다. 현재는 관련 법규에 따라 변화가 있었습니다. 따라서 함투안박 현은 함투안박 현 내 함투안 호수와 다미 호수 주변 지역 일부를 조정하여 함투안박 현이 두 호수 관광 지역 건설을 위한 토지 이용 계획 및 용도 구역 계획에 포함시키고 투자를 유치할 수 있기를 기대합니다. 이것이 관광을 비롯한 사회경제적 발전의 핵심입니다.

2013년 토지법 시행에 대한 세부 내용을 담은 여러 법령을 개정 및 보완하는 정부의 2017년 1월 6일자 법령 01/2017/ND-CP의 제2조 39항.
제57조a 수력발전소 및 관개용 저수지에 적합한 수면을 가진 토지
1. 도(省) 인민위원회와 구(區) 인민위원회는 토지법 제59조에 규정된 권한에 따라 수력발전소와 관개용 호수의 수면이 있는 토지를 비농업용, 양식업, 수산자원개발을 목적으로 공동으로 임대하기로 결정합니다.
2. 수면이 있는 토지를 수력발전 및 관개호수로 개발하고 비농업용, 양식업 및 어업용으로 이용하는 경우, 이미 확정된 주요 이용 목적에 영향을 미치지 않도록 보장해야 하며, 기타 관련 법률을 준수해야 합니다.
3. 수력발전소 및 관개용 저수지용 특수수면이 있는 토지의 임대기간은 토지임대를 결정하는 관할급 인민위원회가 정하지만 50년을 초과할 수 없다.

1과: 고지대가 부른다

2과: 다미의 딜레마

3과: 아무것도 하지 않는 쪽, 원하는 쪽

4과: 가야 할 "길"

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