진정으로 강력한 공동체를 건설하기

중앙 정부는 전략적 방향 설정, 제도 구축 및 감독에 강점을 갖고 있으며, 지방 정부는 실행에 강점을 갖고 있고, 특히 면(區) 단위는 전체 시스템의 운영 품질을 결정하는 데 중추적인 역할을 합니다. 중앙 정부는 2026년을 '풀뿌리 간부의 해'로 지정했으며, 각 풀뿌리 차원에서 변화가 일어나야 합니다.

토람 총서기 겸 주석은 베트남 공산당 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 연구, 이해 및 이행에 관한 전국회의에서 이 점을 강조했습니다.

우리 당과 국가의 수장이 지방 정부, 특히 면 단위 공무원들의 역량 강화, 그리고 양급 지방 정부의 효율성 향상 문제를 강조한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 면 단위는 주민들과 가장 가깝고, 주민들의 상황을 가장 잘 이해하고 있기 때문에, 풀뿌리 차원에서 공공 안전 문제를 효과적으로 해결하는 것이 사회 질서와 안보를 해치는 분쟁 발생을 예방하는 데 필수적입니다.

현재까지 행정 체계 개편을 통해 전국에는 2,621개의 면, 687개의 동, 13개의 특별구를 포함한 총 3,321개의 면급 행정 단위가 있으며, 이는 6,714개의 면급 행정 단위가 감소한 수치입니다. 이는 당과 인민 전체의 한마음이 기울인 노력의 결실입니다. 현재 일선 행정 체계는 비교적 안정적이고 원활하게 운영되고 있으며, 시민과 기업은 행정 절차를 편리하고 신속하게 처리할 수 있습니다.

성과에도 불구하고, 지역 공무원들의 역량이 여전히 부족한 부분들이 있습니다. 이들은 의사결정에 있어 주도성이 부족하고 여전히 상급 기관에 의존적입니다. 많은 일선 공무원들은 새롭게 발생하는 문제들을 처리하는 데 주저하는 모습을 보입니다. 이러한 상황의 원인은 일부 지역에서 지방분권이 충분히 이루어지지 않아, 충분한 자원 확보 없이 권한만 부여받아 실행에 어려움을 겪는 데 있습니다. 또한 일선 공무원들의 역량 수준이 고르지 못합니다. 일부 공무원들은 현대적인 관리 기법을 습득하지 못하고 새로운 상황의 높아지는 요구에 적응하지 못하고 있습니다. 이 때문에 일부 지역에서는 기존 업무에 익숙한 인력은 과잉인 반면, 새로운 업무에 능통한 인력은 부족한 현상이 나타나고 있습니다.

앞서 언급한 한계와 단점을 극복하기 위해서는 우선 지방자치단체 차원의 역량, 특히 의사결정 역량을 강화하는 방안이 필요합니다. 이를 위해서는 지방자치단체에 명확한 권한을 부여하고, 구체적인 자원과 책임을 할당하여 관할 구역 내 문제를 선제적으로 해결할 수 있도록 해야 합니다. 또한, 지방자치단체는 자원을 효과적으로 동원하여 지방 정부가 전략적 사업을 더욱 적극적으로 조정하고 실행할 수 있도록 지원해야 합니다. 따라서 지방 정부가 기업, 단체, 시민들과 적극적으로 협력할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다. 동시에, 지방자치단체 차원의 공공 재정 관리 역량을 개선하여 자원 배분의 투명성과 효율성을 확보하고 잠재적 위험을 예방해야 합니다.

더 나아가, 면 단위의 감독 및 피드백 역할을 강화하는 것이 매우 중요합니다. 면은 주민들과 가장 가까운 곳에 위치하여 주민들의 필요와 상황에 대한 정확하고 시의적절한 정보를 제공하기 때문입니다. 풀뿌리 차원에서 얻은 정확한 정보는 지방 정부가 주민들의 요구와 열망을 충족하고 현실에 기반한 정확하고 적절한 결정을 내릴 수 있도록 하는 중요한 자료원이 될 것입니다.

지방분권과 자원 배분은 필수적이지만, 면 단위 행정기관 운영에 있어 인적 요소가 요구 조건을 충족하지 못하면 충분하지 않습니다. 따라서 면 단위 공무원의 자질을 표준화하고 향상시키며, 유능한 인력을 선발, 배치, 활용해야 합니다. 적절한 보상 및 인센티브 제도를 마련하는 동시에 면 단위 공무원에 대한 행정 기강과 질서를 강화해야 합니다. 공무원 평가 체계를 개혁하여 성과와 시민 만족도를 기반으로 하는 평가 시스템을 구축해야 합니다. 일선 공무원을 대상으로 관리 기술 및 디지털 역량에 대한 정기적인 교육 및 워크숍을 실시해야 합니다. 이와 더불어 권력에 대한 통제를 강화하여 시민과 기업을 저해하는 권위주의, 오만, 괴롭힘을 방지해야 합니다.

"강력한 지방 자치단체는 강력한 성(省)으로 이어지고, 강력한 성은 강력한 중앙 정부로 이어진다." 따라서 지방 자치단체의 역할과 운영 역량을 강화하는 것은 전체 정치 체제의 효과성과 효율성을 확보하는 데 필수적이다. 지방 자치단체가 의사결정 능력, 자원 동원 능력, 감독 및 피드백 능력이 진정으로 강해질 때, 두 단계의 지방 정부는 원활하고 효율적으로 기능할 수 있다.

출처: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html