(ຮູບພາບປະກອບ)
ເຖິງວ່າຈະມີຜົນສຳເລັດທີ່ໜ້າຊົມເຊີຍ, ການວາງແຜນ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ ໃນປະຈຸບັນຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ, ທັງມີທັງເກີນ ແລະ ການຂາດແຄນໃນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ. ການລົງທຶນໃນສະຖານທີ່ວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ດຳເນີນໄປໃນລັກສະນະທີ່ບໍ່ເປັນລະບົບ; ອຸປະກອນເຕັກນິກ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງໃນບາງພື້ນທີ່ລ້າສະໄໝ; ແລະ ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນມີໜ້ອຍ ແລະ ບໍ່ພຽງພໍທີ່ຈະຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການ.
ອີງຕາມກະຊວງວັດທະນະທໍາ, ກິລາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ , ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາໃນປະຈຸບັນປະກອບດ້ວຍເອກະສານທາງກົດໝາຍ 274 ສະບັບ (ໃນນັ້ນ 180 ສະບັບແມ່ນຢູ່ໃນຂະແໜງວັດທະນະທໍາ ແລະ 94 ສະບັບແມ່ນຢູ່ໃນຂະແໜງກິລາ), ເຊິ່ງໄດ້ສ້າງຮູບແບບພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ລະບົບກົດໝາຍກ່ຽວກັບ "ສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາ".
ສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາມີບົດບາດສໍາຄັນຫຼາຍ ແລະ ມີບົດບາດສໍາຄັນໃນການພັດທະນາວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາຂອງປະເທດ.
ເກືອບ 40 ປີຫຼັງຈາກການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂະບວນການປະຕິຮູບ, ປະເທດຊາດໄດ້ສ້າງ ແລະ ພັດທະນາລະບົບສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາທີ່ຄົບຖ້ວນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັນ, ຕັ້ງແຕ່ເຂດຕົວເມືອງຈົນເຖິງຊົນນະບົດ, ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ, ເຂດຊາຍແດນ ແລະ ເຂດເກາະດອນ.
ສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກດ້ານວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາໃໝ່ໆ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການສ້າງພູມສັນຖານທີ່ພັດທະນາແລ້ວ ເຊິ່ງທັງທັນສະໄໝ ແລະ ສະທ້ອນເຖິງເອກະລັກສະເພາະຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ.
ສະຖານທີ່ແຫ່ງນີ້ໄດ້ກາຍເປັນພື້ນທີ່ສຳລັບອຸດສາຫະກຳວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາທີ່ດຳເນີນງານຕາມກົນໄກຕະຫຼາດ; ເປັນບ່ອນເພາະພັນຂອງຄວາມຄິດສ້າງສັນ, ການສະແດງຄວາມສາມາດ, ແລະ ການແຂ່ງຂັນທີ່ມີຜົນງານສູງ; ເປັນສະຖານທີ່ສຳລັບການຈັດກິດຈະກຳແລກປ່ຽນວັດທະນະທຳ, ການສະແດງວັດທະນະທຳ ແລະ ສິລະປະ, ກິດຈະກຳກິລາ, ແລະ ກິດຈະກຳ ທາງສັງຄົມ-ການເມືອງ .
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການດຳເນີນງານຂອງສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ ພວມເປີດເຜີຍຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ; ຍັງມີຂໍ້ຂັດແຍ້ງ ແລະ ອຸປະສັກທີ່ມີມາດົນນານ. ທຶນສຳລັບການພັດທະນາສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາຍັງມີຈຳກັດຫຼາຍ, ດຳເນີນໄປໃນແບບທີ່ຄ່ອຍໆເປັນໄປ.
ໃນຂະນະທີ່ສະຖານທີ່ວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາຫຼາຍແຫ່ງຍັງມີພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ອຸປະກອນທີ່ລ້າສະໄໝ, ແລະ ມີທີ່ດິນຈຳກັດ, ສະຖານທີ່ວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາບາງແຫ່ງ, ເຖິງວ່າຈະມີການລົງທຶນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ແຕ່ກໍ່ດຳເນີນງານບໍ່ມີປະສິດທິພາບ ຫຼື ຖືກປະຖິ້ມ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ (ໂຮງລະຄອນ, ສະໜາມຝຶກຊ້ອມ, ແລະ ສະໜາມກິລາຫຼາຍແຫ່ງທີ່ໄດ້ລົງທຶນດ້ວຍສະຖານທີ່ທີ່ທັນສະໄໝກໍ່ຊຸດໂຊມລົງຢ່າງໄວວາ ແລະ ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນປິດ, ບໍ່ຄ່ອຍໄດ້ໃຊ້)...
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການລະອຽດກ່ຽວກັບຊັບສິນພື້ນຖານດ້ານວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ (ຕົວຢ່າງ, ສະໜາມກິລາມີດິ່ງຍັງບໍ່ທັນຖືກຈັດປະເພດເປັນຊັບສິນພື້ນຖານດ້ານກິລາ, ແລະ ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງບໍ່ຂຶ້ນກັບລະບຽບການກ່ຽວກັບຊັບສິນສາທາລະນະຄືກັບຊັບສິນທຳມະດາອື່ນໆ).
ເປັນເວລາ 10 ປີຜ່ານມາ, ເຖິງວ່າຈະມີຄວາມພະຍາຍາມຢ່າງໜັກໜ່ວງເພື່ອດຶງດູດນັກລົງທຶນ, ແຕ່ໝູ່ບ້ານວັດທະນະທຳ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວຊົນເຜົ່າຫວຽດນາມກໍບໍ່ສາມາດຮັບປະກັນທຶນຮອນໄດ້. ສາເຫດຫຼັກແມ່ນຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງໃນສິດອຳນາດ, ໜ້າທີ່ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງໝູ່ບ້ານ (ຕາມທີ່ນາຍົກລັດຖະມົນຕີໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ຕົກລົງເລກທີ 39/QD-TTg ລົງວັນທີ 15 ກໍລະກົດ 2014) ເຊິ່ງບໍ່ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ.
ອີງຕາມມະຕິສະບັບນີ້, ນາຍົກລັດຖະມົນຕີອະນຸຍາດໃຫ້ຫົວໜ້າຄະນະຄຸ້ມຄອງບ້ານອະນຸມັດການວາງແຜນ, ເຊົ່າທີ່ດິນ, ຈັດສັນທີ່ດິນໃຫ້ທຸລະກິດ ແລະ ອອກໃບຢັ້ງຢືນການລົງທຶນ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (2015), ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງທີ່ໄດ້ປະກາດໃຊ້ໃນພາຍຫຼັງ, ບໍ່ໄດ້ປັບປຸງລະບຽບການຂອງບ້ານ. ດັ່ງນັ້ນ, ບ້ານຈຶ່ງປະເຊີນກັບອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງເມື່ອດຶງດູດການລົງທຶນ.
ຄວາມເປັນຈິງແມ່ນວ່ານະໂຍບາຍຂອງພັກກ່ຽວກັບສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາແມ່ນຈະແຈ້ງ, ໂດຍສະເພາະກ່ຽວກັບຄວາມສົມດຸນທີ່ກົມກຽວລະຫວ່າງການອະນຸລັກ ແລະ ການພັດທະນາ; ການພັດທະນາທີ່ສອດຄ່ອງກັນຂອງສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາປະເພດຕ່າງໆ; ການປະດິດສ້າງເນື້ອໃນ ແລະ ວິທີການຄຸ້ມຄອງກິດຈະກໍາຂອງສະຖາບັນວັດທະນະທໍາ ແລະ ກິລາຕັ້ງແຕ່ລະດັບສູນກາງຈົນເຖິງລະດັບຮາກຖານ; ແລະ ການສົ່ງເສີມອຸດສາຫະກໍາວັດທະນະທໍາ, ການບໍລິການວັດທະນະທໍາ, ແລະ ຂະແໜງເສດຖະກິດກິລາຕາມກົນໄກຕະຫຼາດ...
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ໜ່ວຍງານ, ເມື່ອຈັດຕັ້ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ຍັງບໍ່ຮູ້ວ່າຈະເລີ່ມຕົ້ນຈາກບ່ອນໃດ ຫຼື ວິທີການເຮັດມັນ (!). ບາງເນື້ອໃນ ແລະ ຮູບແບບຂອງກິດຈະກຳຂອງສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຖືກຄວບຄຸມໂດຍເອກະສານທາງກົດໝາຍ.
ນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການທາງກົດໝາຍຫຼາຍຢ່າງຍັງບໍ່ຈະແຈ້ງ ແລະ ຂາດຄວາມຊັດເຈນ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ວິທີການ "каждый за себя" (ທຸກຄົນເພື່ອຕົນເອງ), ທັງໃນການລົງທຶນດ້ານຊັບພະຍາກອນ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງານ. ນະໂຍບາຍໃນປະຈຸບັນຂາດການເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ການປະສານສົມທົບ; ພວກມັນບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂລັກສະນະທີ່ເປັນເອກະລັກຂອງຂົງເຂດວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາບາງຢ່າງຢ່າງພຽງພໍ (ເຊັ່ນ: ວັດທະນະທຳຊັ້ນສູງ, ສິລະປະທາງວິຊາການ, ແລະ ກິລາທີ່ມີປະສິດທິພາບສູງ...).
ການກຳຈັດ "ຈຸດແຂງ" ແລະ ອຸປະສັກຕ່າງໆທີ່ເປັນອຸປະສັກຕໍ່ສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາຕ້ອງເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍສະຖາບັນ ແລະ ນະໂຍບາຍຕ່າງໆ.
ຈຳເປັນຕ້ອງປັບປຸງລະບົບນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍກ່ຽວກັບວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເຊັ່ນ: ການຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິລະປະການສະແດງ, ການດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍມໍລະດົກວັດທະນະທຳ (ສະບັບປັບປຸງ) ຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ການພິຈາລະນາການອະນຸມັດໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການພັດທະນາວັດທະນະທຳ ສຳລັບໄລຍະ 2025 - 2035...
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃຫ້ທົບທວນ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ແກ້ໄຂລະບຽບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອຊີ້ແຈງແນວຄວາມຄິດ ແລະ ເນື້ອໃນຂອງ "ສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ" ແລະ "ສະຖານທີ່ວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ"; ປັບປຸງ "ການວາງແຜນສະຖາບັນວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ" ໃຫ້ສົມບູນແບບ, ທັນສະໄໝ, ໂດດເດັ່ນ, ມີປະສິດທິພາບ, ຮັບປະກັນຄວາມຍຸຕິທຳ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນ; ແລະ ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການສັງຄົມນິຍົມຂອງຊັບພະຍາກອນການລົງທຶນຜ່ານການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ.
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ
(0)