
ຕະຫຼາດໄຟຟ້າຂອງຫວຽດນາມຍັງຄົງມີຄວາມດຶງດູດໃຈຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ທຶນເອກະຊົນ.
ໃນເບື້ອງຕົ້ນ, ຂໍ້ສະເໜີຫຼາຍໆຂໍ້ເບິ່ງຄືວ່າກ່ຽວຂ້ອງກັບສິນເຊື່ອ, ສັນຍາຊື້ຂາຍພະລັງງານ (PPA), ຫຼື ການຄໍ້າປະກັນການລົງທຶນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຢູ່ເບື້ອງຫຼັງຂໍ້ສະເໜີທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍເຫຼົ່ານີ້, ພວກມັນລ້ວນແຕ່ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງຂໍ້ຈຳກັດທີ່ສຳຄັນໃນນະໂຍບາຍພະລັງງານຂອງຫວຽດນາມ: ພວກເຮົາຍັງຂາດຂອບການເງິນທີ່ຊັດເຈນພຽງພໍທີ່ຈະຊັກຊວນໃຫ້ທະນາຄານ ແລະ ນັກລົງທຶນສາກົນສະໜອງທຶນ.
ມັນບໍ່ຂາດແຄນນັກລົງທຶນ, ມີແຕ່ການຂາດກົນໄກໃນການລະດົມທຶນເທົ່ານັ້ນ.
ຈາກທັດສະນະຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ຢືນຢັນວ່າ ຂໍ້ສະເໜີຫຼາຍຢ່າງຈຳເປັນຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຢ່າງລະມັດລະວັງເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການລົບກວນຫຼັກການຕະຫຼາດ, ສ້າງຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບລະຫວ່າງກຸ່ມທຸລະກິດ, ແລະ ສ້າງຄວາມສ່ຽງຕໍ່ລະບົບການເງິນ ແລະ ທະນາຄານ.
ດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົງທຶນທີ່ສູງຫຼາຍ, ເວລາກະກຽມທີ່ຍາວນານ, ແລະ ຄວາມຕ້ອງການດ້ານເຕັກໂນໂລຢີທີ່ສັບສົນ, ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງທັງໝົດຕ້ອງການທຶນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ. ເກືອບເປັນໄປບໍ່ໄດ້ທີ່ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂດຍບໍ່ມີກົນໄກການຮັບປະກັນທີ່ເຂັ້ມແຂງເພື່ອເຮັດໃຫ້ສະຖາບັນການເງິນສາກົນເຊື່ອໝັ້ນ.
ບໍລິສັດເດນມາກວາງແຜນທີ່ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງ (ດຳເນີນງານທາງການຄ້າລະຫວ່າງປີ 2025 ແລະ 2030) ພາຍໃຕ້ແຜນພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດ VIII. ທຶນລົງທຶນຂອງໂຄງການມີມູນຄ່າຫຼາຍພັນລ້ານໂດລາສະຫະລັດ, ເຊິ່ງເກີນຄວາມສາມາດດ້ານສິນເຊື່ອຂອງທະນາຄານການຄ້າແຫ່ງດຽວ. ບໍລິສັດໂຕ້ຖຽງວ່າ ຖ້າບໍ່ມີກົນໄກທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ເກີນເພດານສິນເຊື່ອ, ການເງິນຈະຕ້ອງໄດ້ກະຈາຍໄປທົ່ວຫຼາຍສະຖາບັນສິນເຊື່ອ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໜ້າສົນໃຈຂອງໂຄງການ.
ນັກລົງທຶນກຳລັງສະເໜີກົນໄກທີ່ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ສາມາດທົບທວນ ແລະ ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການໃຫ້ສິນເຊື່ອເກີນຂອບເຂດຈຳກັດແກ່ລູກຄ້າລາຍດຽວ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ໂດຍສະເພາະສຳລັບໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງ.
ບໍລິສັດພະລັງງານພາຍໃນປະເທດຫຼາຍແຫ່ງກໍ່ໄດ້ສະເໜີຂໍ້ສະເໜີທີ່ຄ້າຍຄືກັນ. ພວກເຂົາໂຕ້ຖຽງວ່າພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງແມ່ນຂະແໜງການໃໝ່ທີ່ມີຄວາມສ່ຽງສູງ ເຊິ່ງຕ້ອງການກົນໄກພິເສດເພື່ອດຶງດູດທຶນໄລຍະຍາວ. ສິ່ງນີ້ມີຄວາມສຳຄັນເປັນພິເສດ ເນື່ອງຈາກວ່າທະນາຄານຕ່າງໆກຳລັງເຂັ້ມງວດມາດຕະຖານຄວາມປອດໄພຫຼາຍຂຶ້ນ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ນັກລົງທຶນສາມາດເຂົ້າເຖິງທຶນໄດ້ຍາກ.
ເພື່ອຕອບສະໜອງຕໍ່ກຸ່ມຂໍ້ສະເໜີເຫຼົ່ານີ້, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໄດ້ກ່າວວ່າ ການຍົກເວັ້ນການຮັບປະກັນປະສິດທິພາບຂອງໂຄງການ ຫຼື ການອະນຸຍາດໃຫ້ມີສິນເຊື່ອເກີນຂອບເຂດ ຈຳເປັນຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຢ່າງລະອຽດ. ຂໍ້ສະເໜີເຫຼົ່ານີ້ອາດຈະສ້າງຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບລະຫວ່າງວິສາຫະກິດເອກະຊົນ ຫຼື ລະຫວ່າງວິສາຫະກິດຂອງລັດ ແລະ ວິສາຫະກິດທີ່ບໍ່ໄດ້ເປັນເຈົ້າຂອງໂດຍລັດທັງໝົດ.
ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ການຍົກສູງເພດານສິນເຊື່ອໂດຍບໍ່ມີກົນໄກການຄວບຄຸມທີ່ເໝາະສົມສາມາດເພີ່ມຄວາມສ່ຽງດ້ານການລວມຕົວພາຍໃນລະບົບທະນາຄານ, ເຊິ່ງຂັດກັບເປົ້າໝາຍໃນການຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນແຫ່ງຊາດ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກະຊວງຍັງໄດ້ຮັບຮູ້ບາງຄໍາແນະນໍາກ່ຽວກັບການເປີດເສລີແບບມີເງື່ອນໄຂ. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ລວມເອົາສິ່ງນີ້ໄວ້ໃນທິດທາງທີ່ວ່າ: ນັກລົງທຶນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການປະກອບສ່ວນທຶນໃຫ້ແກ່ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງອາດຈະຖືກພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໃຈໂດຍ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໃຫ້ໄດ້ຮັບສິນເຊື່ອເກີນຂອບເຂດທີ່ກໍານົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຖາບັນສິນເຊື່ອ. ວິທີການນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັກສາບົດບາດຂອງ "ວາວຄວາມປອດໄພ" ໃນລະດັບສູງສຸດ, ແທນທີ່ຈະຂະຫຍາຍມັນອອກໄປຢ່າງບໍ່ເລືອກໜ້າ.
ໂຄງການ LNG ຍັງປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ຄ້າຍຄືກັນກັບໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງ. ບໍລິສັດໄຟຟ້າ LNG ຂະໜາດໃຫຍ່ຈຳນວນໜຶ່ງໄດ້ຍື່ນຂໍ້ສະເໜີກ່ຽວກັບສິນເຊື່ອ, ການຄ້ຳປະກັນການລົງທຶນ, ແລະໂດຍສະເພາະແມ່ນສັນຍາຊື້ຂາຍຫຸ້ນ (PPA). ໃນນັ້ນມີນັກລົງທຶນໃນໂຄງການ LNG ຂະໜາດໃຫຍ່ໃນແຂວງກວາງນິງ, ທາຍບິ່ງ, ລອງອານ, ແລະ ໂອ່ມອນ II.
ກົດໝາຍໄຟຟ້າໃນປະຈຸບັນກຳນົດວ່າ "ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງບັນດາຝ່າຍ" ແມ່ນອົງປະກອບຫຼັກຂອງສັນຍາຊື້ຂາຍໄຟຟ້າ (PPA). ແຕ່ໃນທາງປະຕິບັດ, ຂໍ້ກຳນົດຫຼັກຫຼາຍຢ່າງຍັງບໍ່ຊັດເຈນພຽງພໍທີ່ຈະຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການສຳລັບການຈັດການທາງດ້ານການເງິນຕາມມາດຕະຖານສາກົນ.
ນັກລົງທຶນໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຊີ້ແຈງ ແລະ ການເພີ່ມເຕີມຂໍ້ກຳນົດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຜົນຜະລິດໄຟຟ້າຕາມສັນຍາ, ກົນໄກການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນກໍລະນີທີ່ມີເຫດສຸດວິໄສ, ແລະ ພັນທະທີ່ເກີນອຳນາດຂອງຜູ້ຊື້ໄຟຟ້າ. ບັນຫາອີກອັນໜຶ່ງທີ່ໄດ້ເນັ້ນໃຫ້ເຫັນແມ່ນກົນໄກການກຳນົດລາຄາໄຟຟ້າ LNG. ນັກລົງທຶນສະເໜີກົນໄກການກຳນົດລາຄາທີ່ສະທ້ອນເຖິງຄວາມຜັນຜວນຂອງລາຄາ LNG ຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ, ພ້ອມທັງລວມເອົາສັນຍາຊື້ຂາຍໄຟຟ້າໄລຍະຍາວເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເງິນ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າຢືນຢັນວ່າ, ໂດຍເນື້ອແທ້ແລ້ວ, ການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ (PPA) ແມ່ນຂໍ້ຕົກລົງທາງການຄ້າລະຫວ່າງຜູ້ຊື້ ແລະ ຜູ້ຂາຍໄຟຟ້າ. ບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຄໍ້າປະກັນການລົງທຶນ ຫຼື ພັນທະທີ່ຢູ່ນອກເໜືອຈາກອຳນາດຂອງຜູ້ຊື້ໄຟຟ້າບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂໄດ້ພາຍໃນສັນຍາຊື້ຂາຍໄຟຟ້າເທົ່ານັ້ນ. ສິ່ງເຫຼົ່ານີ້ຕົກຢູ່ພາຍໃຕ້ອຳນາດຂອງລັດຖະບານ ຫຼື ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ.
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າມີກົນໄກເພື່ອຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນແລ້ວ. ຖ້າການຮັບປະກັນດັ່ງກ່າວມີຄວາມຈຳເປັນສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ, ລັດຖະບານຈະພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໃຈເປັນກໍລະນີໄປ, ແທນທີ່ຈະ "ກຳນົດມາດຕະຖານ" ພວກມັນຢ່າງເຂັ້ມງວດໃນກົດໝາຍ.
ກ່ຽວກັບຂໍ້ສະເໜີໃນການອອກແມ່ແບບມາດຕະຖານ PPA, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າເຊື່ອວ່າຄວນມີຄວາມສົມດຸນລະຫວ່າງຄວາມຕ້ອງການດ້ານມາດຕະຖານເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງທາງກົດໝາຍ ແລະ ຫຼັກການຕະຫຼາດ, ເຊິ່ງທຸກຝ່າຍມີສິດທີ່ຈະເຈລະຈາບົນພື້ນຖານຄວາມສະໝັກໃຈ ແລະ ເທົ່າທຽມກັນ.

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ປະກອບມີທິດທາງດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້: ນັກລົງທຶນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການປະກອບສ່ວນທຶນໃຫ້ແກ່ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງອາດຈະໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ກູ້ຢືມເກີນຂອບເຂດທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຖາບັນສິນເຊື່ອ.
ຊ່ອງວ່າງລະຫວ່າງນະໂຍບາຍພະລັງງານ ແລະ ການເງິນ.
ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ບໍ່ວ່າຈະລົງທຶນໃນພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງ ຫຼື LNG, ບັນຫາຫຼັກໆແມ່ນຢູ່ທີ່ຄວາມສາມາດໃນການແປນະໂຍບາຍພະລັງງານໄປເປັນພາສາທາງການເງິນ. ສະຖາບັນການເງິນບໍ່ພຽງແຕ່ພິຈາລະນາການວາງແຜນເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງປະເມີນກະແສເງິນສົດ, ກົນໄກການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງ ແລະ ແຜນການຮັບມືສຸກເສີນອີກດ້ວຍ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຂອບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນຍັງມີຊ່ອງຫວ່າງໃນການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງເຫຼົ່ານີ້ລະຫວ່າງລັດ, ທຸລະກິດ ແລະ ລະບົບການເງິນ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ໂຄງການຫຼາຍຢ່າງບໍ່ສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ໃນທາງປະຕິບັດ.
ຂະບວນການດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າກຳລັງສ້າງຄວາມດຸ່ນດ່ຽງທີ່ຫຍຸ້ງຍາກ. ມັນບໍ່ພຽງແຕ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຄວບຄຸມຂະແໜງໄຟຟ້າເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງເພື່ອເປີດຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການລະດົມທຶນພາກເອກະຊົນຫຼາຍສິບພັນລ້ານໂດລາ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ມັນຍັງຈຳເປັນຕ້ອງຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງລະບົບການເງິນ ແລະ ທະນາຄານ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງແບບຢ່າງຂອງ "ການສະແຫວງຫາຜົນປະໂຫຍດ" ໃນນະໂຍບາຍ.
ຈາກທັດສະນະນີ້, ຂໍ້ສະເໜີຂອງທຸລະກິດສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມກົດດັນທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການລະດົມທຶນໄລຍະຍາວເພື່ອການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ຈຸດປະສົງຮ່ວມກັນໃນບັນດາຂໍ້ສະເໜີເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຄວາມຕ້ອງການຂອບນະໂຍບາຍທີ່ຊັດເຈນ ແລະ ສອດຄ່ອງພຽງພໍ ເພື່ອໃຫ້ຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມທັງໝົດ (ຕັ້ງແຕ່ນັກລົງທຶນ ແລະ ທະນາຄານຈົນເຖິງອົງການຄຸ້ມຄອງ) ມີພາສາຮ່ວມກັນເມື່ອປະເມີນຄວາມສ່ຽງຂອງໂຄງການ ແລະ ກະແສເງິນສົດ. ສຳລັບໂຄງການທີ່ມີມູນຄ່າຫຼາຍພັນລ້ານໂດລາສະຫະລັດ, ການຂາດຫຼັກການຂອບກ່ຽວກັບສິນເຊື່ອ, ການຄ້ຳປະກັນການລົງທຶນ ແລະ ສັນຍາຊື້ຂາຍຫຸ້ນ ບໍ່ພຽງແຕ່ເຮັດໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຊ້າລົງເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງເຮັດໃຫ້ຄວາມໝັ້ນໃຈຂອງສະຖາບັນການເງິນໄລຍະຍາວຫຼຸດລົງອີກດ້ວຍ.
ຂໍ້ສະເໜີຫຼາຍຢ່າງຈາກນັກລົງທຶນທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຕະຫຼາດໄຟຟ້າຂອງຫວຽດນາມຍັງຄົງມີຄວາມດຶງດູດໃຈຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ທຶນເອກະຊົນ. ສິ່ງທີ່ຂາດຫາຍໄປບໍ່ແມ່ນນັກລົງທຶນ, ແຕ່ແມ່ນຂອບການທີ່ຊັດເຈນພຽງພໍສຳລັບການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ແຕ່ລະໜ່ວຍງານມີເຫດຜົນຂອງຕົນເອງ. ທຸລະກິດຕ້ອງການຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນທຶນ, ທະນາຄານຕ້ອງການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງດ້ານສິນເຊື່ອ, ແລະ ລັດຕ້ອງຮັບປະກັນວິໄນຂອງຕະຫຼາດ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງດ້ານການເງິນ. ດັ່ງນັ້ນ, ສິ່ງທ້າທາຍສຳລັບກົດໝາຍໄຟຟ້າບໍ່ພຽງແຕ່ກ່ຽວກັບການເປີດກົນໄກເພີ່ມເຕີມເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງກ່ຽວກັບການສ້າງວິທີການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງທີ່ສົມເຫດສົມຜົນລະຫວ່າງສາມຝ່າຍນີ້.
ອີງຕາມເວັບໄຊທ໌ Nhandan.vn
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://baoangiang.com.vn/mo-khung-chinh-sach-cho-nang-luong-a491001.html









