Dekri 66/2025/ND-CP telah meningkatkan peluang untuk pelajar etnik minoriti di kawasan terpencil untuk mengakses pendidikan - Foto: VGP/Son Hao
Dari tahun 2016 hingga akhir tahun 2024, pelajar sekolah menengah di komune dan kampung yang kurang bernasib baik di kawasan etnik minoriti pergunungan, dan komune yang kurang bernasib baik di kawasan pesisir dan pulau akan menerima sokongan pendidikan mengikut Dekri Kerajaan No. 116/2016/ND-CP.
Menurut Dekri No. 116/2016/ND-CP dan keputusan-keputusan sebelumnya, salah satu syarat untuk menerima faedah polisi adalah institusi pendidikan tempat pelajar belajar mestilah terletak di sebuah komune yang diklasifikasikan sebagai Kawasan III (komune dengan keadaan sosioekonomi yang sangat sukar). Ini bermakna apabila kawasan tempat institusi pendidikan berada tidak lagi berada dalam senarai komune miskin mengikut keputusan pihak berkuasa yang berwibawa, pelajar tidak lagi akan menerima polisi sokongan.
Pada hakikatnya, dengan pelaburan dan sokongan daripada Negeri, bilangan kawasan yang kurang bernasib baik di kawasan minoriti etnik dan pergunungan telah berkurangan secara beransur-ansur dari tahun ke tahun. Menurut laporan Jawatankuasa Minoriti Etnik (kini Kementerian Minoriti Etnik dan Agama) pada Sesi ke-4 Dewan Undangan Negeri ke-15 (Oktober 2022), dalam tempoh 2021-2025, menurut Keputusan No. 861/QD-TTg bertarikh 4 Jun 2021, kawasan minoriti etnik dan pergunungan mempunyai 1,551 komun dalam Zon III, penurunan sebanyak 406 komun berbanding tempoh 2016-2020.
Perubahan ini mengakibatkan kira-kira 700,000 pelajar berhenti mendapat manfaat daripada dasar pendidikan pada tahun persekolahan 2021-2022, termasuk yang ditetapkan dalam Dekri No. 116/2016/ND-CP. Ramai pelajar etnik minoriti daripada isi rumah miskin dan hampir miskin di kawasan terpencil terpaksa berhenti sekolah disebabkan oleh "gangguan" dasar sokongan manakala keluarga mereka kekurangan kemampuan kewangan untuk meneruskan pendidikan mereka.
Pemandangan komune A Mú Sung, daerah Bát Xát, wilayah Lào Cai - Foto: VGP
Keluarga A Minh, yang tinggal di kampung Tung Sang, komune A Mu Sung (daerah Bat Xat, wilayah Lao Cai), terdiri daripada enam orang adik-beradik yang semuanya bersekolah dari tadika hingga darjah 7. Sebelum ini, A Minh dan adik-beradiknya boleh bersekolah dengan tenang kerana mereka mendapat manfaat daripada dasar sekolah berasrama penuh di bawah Dekri No. 116/2016/ND-CP. Walau bagaimanapun, selepas komune A Mu Sung mencapai standard luar bandar yang baharu (pada tahun 2020), mereka tidak lagi mendapat manfaat daripada dasar tersebut. Pada tahun persekolahan 2021-2022, A Minh (darjah 6) dan adik lelakinya, A Tho (darjah 4), terpaksa berhenti sekolah untuk membantu keluarga. Malangnya, kedua-dua adik-beradik itu merupakan pelajar yang cemerlang di sekolah mereka.
Kes seperti A Minh dan A Tho bukanlah sesuatu yang luar biasa selepas pengeluaran Keputusan No. 861/QD-TTg. Dari tahun persekolahan 2021-2022 hingga akhir tahun 2024, Jawatankuasa Petisyen Rakyat di bawah Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri (kini Jawatankuasa Petisyen dan Penyeliaan Rakyat) menerima dan menyusun petisyen daripada pengundi di pelbagai tempat mengenai isu ini dan menghantarnya kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan. Baru-baru ini, pengundi di wilayah Bac Kan telah membuat petisyen kepada Kerajaan untuk menyelidik dan meminda peraturan bahawa pelajar layak mendapat dasar sokongan pembelajaran hanya berdasarkan tempat tinggal pelajar dan jarak dari rumah pelajar ke sekolah, tanpa menyatakan kawasan mana sekolah itu berada.
Pada 17 Disember 2024, dalam Surat Rasmi No. 7989/BGDĐT-KHTC yang menjawab pengundi di wilayah Bac Kan, Kementerian Pendidikan dan Latihan menyatakan bahawa cadangan pengundi di wilayah Bac Kan khususnya, dan kawasan lain secara amnya, telah diterima dan dikonkretkan dalam draf dekri (kini Dekri No. 66/2025/NĐ-CP) yang menggantikan Dekri No. 116/2016/NĐ-CP. Dekri baharu ini tidak menetapkan bahawa institusi pendidikan mesti terletak di kawasan yang sangat sukar untuk pelajar mendapat manfaat daripada dasar tersebut; sebaliknya, mereka hanya perlu memenuhi syarat-syarat mengenai jarak, atau pengasingan geografi, pengangkutan yang sukar yang memerlukan merentasi laut, tasik, sungai, anak sungai, laluan gunung tinggi, atau kawasan yang terdedah kepada tanah runtuh dan runtuhan batu untuk layak.
Tambahan pula, dekri baharu itu menambah pelajar etnik minoriti daripada isi rumah miskin di kawasan yang tidak diklasifikasikan sebagai sangat sukar, tetapi sebaliknya di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, yang memenuhi syarat jarak, untuk layak mendapat dasar sekolah berasrama penuh. Dalam penyerahannya No. 1573/TTr-BGDĐT bertarikh 25 Oktober 2024 (kali ketiga) kepada Kerajaan mengenai draf dekri baharu, Kementerian Pendidikan dan Latihan menjelaskan bahawa penambahan ini bertujuan untuk mengatasi kesukaran dan kekurangan dalam melaksanakan dasar apabila bilangan kawasan yang sangat sukar berkurangan mengikut keputusan pihak berkuasa yang berwibawa dalam setiap tempoh.
Keadilan dalam dasar
Kesukaran dan kekurangan dalam Dekri No. 116/2016/ND-CP, yang dibangkitkan oleh pengundi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, telah dipinda dan ditambah secara asasnya dalam Dekri No. 66/2025/ND-CP bertarikh 12 Mac 2025, Kerajaan, yang menetapkan dasar untuk kanak-kanak di taska, pelajar dan pelatih di kawasan etnik minoriti dan pergunungan; kawasan pesisir pantai dan pulau; dan institusi pendidikan dengan kanak-kanak di taska dan pelajar yang mendapat manfaat daripada dasar-dasar ini. Dekri ini berkuat kuasa mulai 1 Mei 2025, menggantikan Dekri No. 116/2016/ND-CP.
Selain tidak mendasarkan kriteria kelayakan untuk dasar sekolah berasrama penuh pada lokasi geografi, satu perkara penting dalam Dekri No. 66/2025/ND-CP ialah penambahan pelajar yang mendaftar dalam program pendidikan berterusan di peringkat menengah rendah dan atas ke dalam senarai mereka yang layak untuk dasar sekolah berasrama penuh, dengan syarat mereka memenuhi syarat mengenai jarak dari rumah ke sekolah dan tinggal di kawasan yang sangat kurang bernasib baik (pelajar etnik minoriti dari isi rumah miskin di komun di kawasan II dan I juga layak untuk dasar sekolah berasrama penuh walaupun rumah mereka jauh dari sekolah).
Kementerian Pendidikan dan Latihan menjelaskan bahawa penambahan lebih ramai penerima manfaat kepada dasar sekolah berasrama penuh adalah seperti berikut: Pada masa ini, terdapat kira-kira 8,000 pelajar yang mengikuti program pendidikan umum di institusi pendidikan berterusan yang, walaupun memenuhi syarat kelayakan pelajar sekolah menengah biasa, tidak mempunyai akses kepada dasar yang ditetapkan dalam Dekri No. 116/2016/ND-CP.
Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, ini tidak menjamin keadilan dalam pendidikan antara pelajar sekolah menengah dan pelajar pendidikan berterusan. Oleh itu, penambahan pelajar pendidikan berterusan kepada kumpulan yang layak mendapat dasar sekolah berasrama penuh di bawah Dekri No. 66/2025/ND-CP adalah perlu untuk memenuhi aspirasi pengundi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, dan secara langsung guru dan pelajar di institusi pendidikan berterusan.
Pelajar di Pusat Pendidikan Vokasional dan Pendidikan Berterusan daerah Quang Binh, wilayah Ha Giang - Foto: VGP
Menurut Cik Hoang Thi Hue, Pengarah Pusat Pendidikan Vokasional dan Pendidikan Berterusan daerah Quang Binh (wilayah Ha Giang), pusat ini melatih secara purata lebih 300 pelajar setiap tahun akademik. Dalam tahun akademik 2023-2024 sahaja, pusat ini mempunyai 340 pelajar; yang mana 99% adalah etnik minoriti, dan 80% adalah dari latar belakang yang kurang bernasib baik.
Menurut Dekri No. 84/2020/ND-CP, pelajar vokasional menerima biasiswa polisi bersamaan 80% daripada gaji pokok semasa dua tahun pertama latihan vokasional mereka. Walau bagaimanapun, sokongan ini dihentikan pada tahun ketiga pendidikan umum. Akibatnya, ramai pelajar, disebabkan tinggal jauh dari pusat bandar, menghadapi masalah kewangan, dan kekurangan kemudahan asrama, terpaksa berhenti di pertengahan pengajian mereka. Ini bukan sahaja memberi kesan kepada masa depan pelajar tetapi juga membazirkan sumber daripada biasiswa polisi yang telah disediakan untuk mereka semasa dua tahun sebelumnya.
Ini juga merupakan realiti di banyak institusi pendidikan berterusan yang lain. Menurut laporan Kementerian Pendidikan dan Latihan, 19,391 institusi pendidikan berterusan di seluruh negara kini sedang melatih 5,724 pelajar dalam program peringkat menengah rendah dan hampir 430,000 pelajar dalam program peringkat menengah atas; yang mana kira-kira 8,000 pelajar layak mendapat sokongan sekolah berasrama penuh tetapi tidak mempunyai akses kepadanya. Oleh itu, dengan Dekri No. 66/2025/ND-CP, bilangan pelajar di institusi pendidikan berterusan yang memenuhi syarat untuk menerima sokongan sekolah berasrama penuh akan mempunyai lebih banyak peluang untuk menamatkan pengajian mereka di institusi ini; mewujudkan asas yang kukuh untuk pembangunan diri, pembinaan kerjaya, dan menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi tempatan.
Menurut Dekri No. 66/2025/ND-CP, pelajar dan pelatih yang layak menerima bantuan sekolah berasrama penuh akan menerima elaun bulanan sebanyak 936,000 VND (tidak lebih daripada 9 bulan setiap tahun akademik). Jika institusi pendidikan tidak dapat menyediakan penginapan asrama, setiap pelajar atau pelatih akan menerima elaun bulanan tambahan sebanyak 360,000 VND (tidak lebih daripada 9 bulan setiap tahun akademik); mereka juga akan menerima 15 kg beras sebulan (tidak lebih daripada 9 bulan setiap tahun akademik).
Anak Hao
(bersambung) - Bahagian terakhir: Kegembiraan untuk rakyat dan semua peringkat kerajaan
Komen (0)