Normal baharu semasa krisis beras.

Adakah krisis makanan global merupakan kebiasaan baharu?

Dalam tempoh tujuh bulan pertama tahun 2023, eksport beras mencecah lebih 4.83 juta tan, bernilai AS$2.58 bilion, peningkatan sebanyak 18.7% dari segi jumlah dan 29.6% dari segi nilai berbanding tempoh yang sama tahun lepas, menurut Pejabat Statistik Am. (Sumber: VNA)

Daripada beras India hingga gandum Australia, perubahan iklim memberi kesan kepada hasil pertanian, memburukkan lagi kekurangan makanan dan meningkatkan harga di tengah-tengah konflik ketenteraan Rusia-Ukraine.

Pasaran global telah tidak menentu selama beberapa minggu berikutan larangan rasmi India terhadap eksport beras. Beberapa negara lain juga telah menyekat eksport, sementara yang lain berusaha untuk meningkatkan import bagi memastikan keselamatan makanan. Akibatnya, harga beras di pasaran dunia telah meningkat. Di Asia, harga telah mencapai tahap tertinggi dalam tempoh 15 tahun. Di India, harga beras telah meningkat lebih daripada 30% sejak Oktober lalu.

Bolehkah kebiasaan baharu itu menjadi kejutan iklim, konflik dan persaingan untuk sumber asli, yang seterusnya memburukkan lagi inflasi makanan dan menjejaskan pengeluaran pertanian global?

Risiko kekurangan beras sudah pasti.

Pada akhir Julai, India mengumumkan penghentian sementara eksport beras putih untuk mengawal inflasi domestik yang melambung tinggi dan menjamin bekalan domestik. New Delhi menyatakan bahawa ia terpaksa mengambil tindakan disebabkan oleh harga antarabangsa yang terlalu tinggi. Berikutan penarikan Rusia daripada Inisiatif Bijirin Laut Hitam, sekatan eksport India berisiko mencetuskan krisis makanan yang lebih luas, yang membawa kepada kenaikan harga dan peningkatan risiko kebuluran.

Dengan pilihan raya yang semakin hampir di India, larangan eksport ini, seperti di beberapa negara lain, nampaknya tidak mungkin dimansuhkan dalam jangka pendek.

Laman web Institut Penyelidikan Ekonomi Lowy menilai bahawa kebimbangan mengenai kekurangan beras semakin meningkat di seluruh Asia—rantau yang menghasilkan dan menggunakan 90% beras dunia. Ini disebabkan oleh pengeluaran beras yang berkurangan dengan ketara, harga antarabangsa yang melambung tinggi dan bekalan baja global yang terhad.

Sementara itu, sebahagiannya disebabkan oleh kesan El Nino, bekalan beras dari negara pengeksport beras utama seperti Thailand (menyumbang 15% daripada eksport beras global) dan Vietnam (14%) sedang bergelut untuk mengisi jurang yang ditinggalkan oleh beras India.

Banyak negara lain dilaporkan mengikuti jejak langkah India dan Emiriah Arab Bersatu (UAE) dalam menyekat eksport beras. Walaupun beberapa pembekal beras utama sedang meningkatkan eksport, ada yang berpendapat bahawa tidak dapat diketepikan bahawa negara lain, seperti di Asia Tenggara, mungkin memutuskan untuk menyekat eksport beras bagi menangani penimbunan stok domestik.

Pengeluar beras lain di Asia telah menghadapi peristiwa cuaca ekstrem baru-baru ini. Kemarau di beberapa negara (Bangladesh, Thailand), tetapi banjir dan hujan lebat di negara lain (China), sebagai tambahan kepada fenomena El Niño yang tidak jelas tetapi diramalkan teruk pada tahun tanaman 2023-2024.

Kejutan iklim menimbulkan kebimbangan besar dalam kalangan kerajaan. Pejabat Presiden Filipina telah mengeluarkan cadangan untuk bersedia menghadapi El Niño. Presiden Indonesia Joko Widodo telah memberi amaran tentang musim kemarau yang berpanjangan menjelang pilihan raya tahun depan.

Thailand bimbang El Nino boleh berlarutan sehingga 2025, menyebabkan lebih 40 bilion baht kerosakan kepada pertanian, dan para petani telah digesa untuk hanya menanam satu tanaman padi setahun bagi menjimatkan air. Sementara itu, wilayah utama China – pengeluar padi terbesar di dunia – sedang terjejas oleh hujan lebat.

Peluang keemasan untuk pengeluar utama?

Bagi mengelakkan krisis harga makanan seperti pada tahun 2007-2008 berulang, dan bagi menangani kebimbangan mengenai kekurangan dan inflasi, kerajaan-kerajaan negara-negara pengguna beras sedang bergegas untuk membeli dan meningkatkan rizab mereka.

China sedang berusaha untuk meningkatkan rizab negaranya. Indonesia merancang untuk mengimport beras dari Kemboja dan Myanmar bagi menyokong rizab beras kerajaan…

Sementara itu, penurunan pengeluaran pertanian yang meluas—termasuk pengeluaran beras—akan memberi kesan domino, yang membawa kepada bekalan yang terhad di pasaran global. Ini, digabungkan dengan peningkatan permintaan penimbunan, boleh menyebabkan peningkatan persaingan daripada negara pengimport dan meningkatkan harga makanan dengan lebih mendadak di seluruh Asia dan sekitarnya.

Dalam persekitaran geopolitik yang semakin kompleks, di mana keselamatan makanan merupakan bahagian penting dalam keselamatan negara, situasi sedemikian memburukkan lagi persaingan untuk bekalan makanan dan, yang lebih berbahaya, boleh meningkatkan dan menyebarkan ketegangan sosioekonomi di seluruh rantau ini.

Di tengah-tengah "pening kepala" yang dihadapi oleh banyak kerajaan dalam mendapatkan sumber beras, negara-negara seperti Australia – sebuah kuasa pertanian dan pengeluar gandum global – mungkin menemui peluang untuk meningkatkan penglibatannya dan meningkatkan eksport pada masa yang tepat.

Vietnam dianggap sebagai salah satu pembekal utama yang boleh merebut peluang "keemasan" untuk meningkatkan eksport beras ke dunia, memandangkan permintaan dan harga eksport semakin meningkat setiap hari.

Menurut Persatuan Makanan Vietnam, eksport beras adalah menggalakkan, terutamanya pada bulan-bulan terakhir tahun ini, memandangkan pasaran utama seperti China, Filipina dan Malaysia terus membeli dengan kukuh. Sementara itu, pengguna di pasaran yang mencabar seperti Eropah, Korea Selatan, Australia dan beberapa pasaran yang baru dibuka di Timur Tengah lebih menyukai beras Vietnam yang berkualiti tinggi, sekali gus mewujudkan peluang untuk peningkatan eksport beras.

Menurut laporan Jabatan Pertanian AS (USDA) pada Julai 2023, pengeluaran beras dunia untuk 2023/2024 diunjurkan mencecah 520.8 juta tan, peningkatan sebanyak 8 juta tan berbanding tahun sebelumnya. Jumlah penggunaan global dijangka mencecah rekod 523.9 juta tan, melebihi unjuran pengeluaran beras sebanyak 3.1 juta tan. Ditambah pula dengan tahap stok akhir musim terendah sejak tahun tanaman 2017/2018, ini menunjukkan ketidakseimbangan penawaran-permintaan, memandangkan permintaan untuk rizab beras meningkat manakala bekalan dan stok dari tahun-tahun sebelumnya semakin berkurangan.

Ini jelas mewujudkan peluang untuk eksport beras Vietnam, kerana menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, pada tahun 2023, Vietnam masih mempunyai bekalan yang mencukupi untuk mengeksport kira-kira 7.5-8 juta tan beras, yang mana beras berkualiti tinggi menyumbang sebahagian besarnya. Harga eksport purata beras dalam tempoh enam bulan pertama dianggarkan lebih 540 USD/tan, peningkatan lebih daripada 10% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2022 dan tahap tertinggi dalam dekad yang lalu.

Walau bagaimanapun, sama ada kita merebut peluang ini atau tidak bergantung bukan sahaja kepada keadaan cuaca dan perubahan iklim, tetapi juga kepada pelaburan masa depan dalam sektor pertanian.

Sumber: https://baoquocte.vn/an-ninh-luong-thuc-toan-cau-binh-thuong-moi-thoi-khung-hoang-lua-gao-243063.html