Kementerian Kehakiman serentak 'meniup wisel' pada dua pekeliling Kementerian Pengangkutan.

Baru-baru ini, wilayah Dak Nong menghantar petisyen kepada Kementerian Kehakiman berhubung Pekeliling No. 01/2021 Kementerian Pengangkutan yang mengawal selia latihan, ujian, dan pemberian lesen memandu kenderaan bermotor jalan raya.

Pekeliling ini menetapkan bahawa permohonan lesen memandu (kelas motosikal A1, kelas A4) etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam mesti mempunyai perakuan daripada Jawatankuasa Rakyat komune tempat mereka tinggal menyatakan bahawa mereka adalah "etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam".

Jabatan Pemeriksaan Dokumen Undang-undang menunjukkan kandungan yang tidak mengikut peraturan undang-undang dalam dua pekeliling yang dikeluarkan oleh Kementerian Pengangkutan , berkaitan latihan, ujian, dan pemberian lesen memandu untuk kenderaan bermotor jalan raya.

Wilayah Dak Nong percaya bahawa peraturan di atas adalah tidak sesuai. Pengesahan Jawatankuasa Rakyat peringkat komuniti bahawa "etnik minoriti tidak boleh membaca atau menulis" adalah tidak wajar, kerana kekurangan maklumat dan orang ramai boleh mengambil kesempatan daripada dasar tersebut. Peraturan ini juga tidak konsisten dengan Keputusan No. 23/2015.

"Kami dengan hormatnya meminta Kementerian Kehakiman berbincang dengan Kementerian Pengangkutan untuk mempunyai peraturan yang lebih sesuai," usul wilayah Dak Nong.

Menjawab kandungan di atas, Kementerian Kehakiman berkata bahawa Jabatan Pemeriksaan Dokumen Normatif Undang-undang telah menganjurkan penyelidikan dan pemeriksaan Pekeliling Bilangan 01/2021 dan Pekeliling Bilangan 38/2019, kedua-duanya Kementerian Pengangkutan, mengawal selia latihan, ujian, dan pemberian lesen memandu kenderaan bermotor jalan raya.

Jabatan ini juga mengadakan mesyuarat dengan beberapa agensi dan unit berkaitan seperti Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, Jabatan Undang-undang (Kementerian Pengangkutan); Jabatan Taraf Sivil, Kewarganegaraan dan Pengesahan (Kementerian Kehakiman).

Berdasarkan hasil pemeriksaan dan pertukaran pendapat dan perbincangan, Jabatan Pemeriksaan Dokumen Normatif Undang-undang mengeluarkan rumusan mengenai pemeriksaan kandungan yang tidak mengikut peruntukan undang-undang kedua-dua pekeliling di atas.

Secara khusus, menurut Fasal 2, Perkara 2 Pekeliling No. 01/2021, etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam perlu menjalankan prosedur untuk mengesahkan bahawa mereka adalah "etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam" di Jawatankuasa Rakyat komune tempat mereka tinggal semasa memohon lesen memandu motosikal kelas A1 atau A4.

Walau bagaimanapun, Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dengan jelas menyatakan bahawa menetapkan prosedur pentadbiran dalam pekeliling kementerian adalah dilarang sama sekali, kecuali dalam kes yang ditetapkan oleh undang-undang atau resolusi Dewan Negara. Di samping itu, Undang-undang Trafik Jalan Raya hanya menugaskan Menteri Pengangkutan untuk menetapkan bentuk, kandungan, dan program latihan pemandu, tetapi tidak menetapkan peraturan mengenai prosedur pentadbiran dalam aktiviti ini.

Alasan di atas menunjukkan bahawa peruntukan dalam Pekeliling Bil 01/2021 Kementerian Pengangkutan tidak mengikut peruntukan undang-undang.

Begitu juga, Fasal 25, Perkara 1 Pekeliling Kementerian Pengangkutan Bil 38/2019 menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah mengeluarkan satu bentuk latihan untuk pemandu motosikal kelas A1 dan A4 untuk etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam, berdasarkan keadaan sebenar lokaliti.

Bagaimanapun, bentuk latihan pemandu adalah kandungan yang diperuntukkan oleh Undang-undang Lalu Lintas Jalan kepada Menteri Pengangkutan untuk mengawal selia secara terperinci. Menurut peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang, agensi yang ditugaskan untuk mengumumkan peraturan terperinci tidak dibenarkan mewakilkan lagi kuasanya.

Justeru, Pekeliling Bilangan 38/2019 yang menetapkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengeluarkan satu bentuk latihan untuk pemandu motosikal kelas A1 dan A4 bagi etnik minoriti yang tidak boleh membaca atau menulis bahasa Vietnam adalah tidak mengikut peraturan undang-undang.

Berdasarkan alasan yang dinyatakan di atas, Jabatan Pemeriksaan Dokumen Normatif Undang-undang mengesyorkan Kementerian Pengangkutan segera mengendalikan kandungan yang tidak mengikut peruntukan undang-undang dalam Pekeliling Bilangan 01/2021 dan Pekeliling Bilangan 38/2019; pada masa yang sama, mengkaji semula proses pelaksanaan kedua-dua pekeliling ini untuk mengambil langkah-langkah untuk memulihkan akibat yang disebabkan oleh pelaksanaan peraturan yang menyalahi undang-undang (jika ada).

Sumber