Indeks ICOR perlu telus.

Untuk mencapai ICOR 4.5, Vietnam perlu mengetatkan pemilihan projek dan melaksanakan tadbir urus projek yang lebih ketat... Pada masa yang sama, ICOR setiap sektor, wilayah dan bandar harus didedahkan kepada umum bagi mewujudkan tekanan untuk ketelusan dan memantau kualiti pelaburan.

Nisbah Output Modal Tambahan (ICOR) harus diumumkan kepada umum untuk semua sektor, wilayah dan bandar. (Dalam foto: Laluan Metro 1 Ben Thanh - Suoi Tien merupakan salah satu projek pelaburan awam bandar - Foto: TTD)

Satu laporan mengenai beberapa isu baharu dan penting dalam draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti ke-14 baru-baru ini menetapkan matlamat untuk mengekalkan indeks ICOR pada sekitar 4.5 - bermakna 4.5 dong modal pelaburan diperlukan untuk menjana 1 dong KDNK tambahan.

Dalam satu temu bual dengan akhbar Tuoi Tre, Profesor Mac Quoc Anh , Pengarah Institut Ekonomi dan Pembangunan Perniagaan, berkongsi lebih banyak butiran tentang sifat ICOR dan penyelesaian untuk menambah baik indeks ini bagi pertumbuhan yang pesat dan mampan.

Satu ukuran untuk "dilupakan"?

* Tuan, Nisbah Modal-Output Tambahan (ICOR) dianggap sebagai "ukuran kecekapan modal," tetapi ia jarang disebut dalam laporan pembangunan kebelakangan ini?

- ICOR (Nisbah Output Modal Tambahan) mencerminkan kecekapan modal pelaburan – iaitu, berapa banyak modal yang diperlukan untuk menjana satu unit tambahan KDNK. Ini merupakan penunjuk teras yang membantu pembuat dasar menilai kualiti pertumbuhan, bukan sahaja kadar pertumbuhan. Walau bagaimanapun, selama bertahun-tahun, ICOR hampir "dilupakan" dalam laporan pertumbuhan tempatan, terutamanya disebabkan oleh tiga sebab.

Pertama, pemikiran pembangunan masih mengutamakan kuantiti berbanding kualiti. Banyak kawasan masih menggunakan "jumlah modal pelaburan berdaftar," "skala projek," dan "jumlah bajet yang dikeluarkan" sebagai ukuran kejayaan, manakala kecekapan penggunaan modal tidak dipantau dengan teliti.

Kedua, terdapat kekurangan mekanisme seragam untuk mengukur dan menerbitkan ICOR secara berkala. Pada masa ini, indeks ini dikira terutamanya di peringkat kebangsaan oleh Pejabat Statistik Am, manakala peringkat tempatan atau sektor mempunyai data lengkap yang terhad. Oleh itu, ICOR belum menjadi alat pemantauan mandatori dalam proses pelaburan awam dan swasta.

Ketiga, sistem pelaburan masih berpecah-belah dan kurang ketelusan. Tanpa amalan pengurusan projek yang piawai dan aplikasi teknologi digital dalam memantau kecekapan modal, pengukuran ICOR yang tepat adalah hampir mustahil.

Akibatnya, dalam tempoh 2016-2020, Vietnam mempunyai purata ICOR kira-kira 6.1, jauh lebih tinggi daripada kebanyakan negara ASEAN (Thailand sekitar 4, Malaysia sekitar 3.5). Ini bermakna kita terpaksa membelanjakan lebih banyak modal untuk mencapai unit pertumbuhan yang sama - satu tanda bahawa kecekapan pelaburan tidak sepadan dengan sumber yang dibelanjakan.

* Draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti ke-14 menetapkan sasaran untuk mengekalkan ICOR sekitar 4.5. Pada pendapat anda, adakah tahap ini boleh dicapai?

- Ia sememangnya boleh dilaksanakan, tetapi ia memerlukan perubahan radikal dalam pemikiran dan kaedah pelaburan.

Untuk mencapai tahap ini, kita memerlukan tiga prasyarat. Pertama, peningkatan produktiviti buruh dan kualiti pelaburan. Pada masa ini, produktiviti buruh Vietnam hanya kira-kira 60% daripada Thailand dan 45% daripada Malaysia, menurut data ADB untuk tahun 2024. Apabila produktiviti rendah, ICOR akan sentiasa tinggi, kerana jumlah modal yang sama perlu "menanggung" lebih banyak kos untuk menghasilkan produk tersebut.

Kedua, mengurangkan pelaburan yang berselerak, terutamanya dalam pelaburan awam. Ketiga, menggalakkan pendigitalan proses pelaburan dan mengaplikasikan teknologi pengurusan projek, daripada fasa penyediaan pelaburan hingga pemantauan pengeluaran. Apabila data yang piawai dan telus tersedia, kecekapan penggunaan modal dapat diukur dengan tepat.

Nisbah Output Modal Tambahan (ICOR) bagi setiap sektor, wilayah dan bandar harus didedahkan kepada umum bagi mewujudkan tekanan untuk ketelusan dan persaingan yang sihat antara kawasan. Ini juga akan menyokong agensi pusat dalam memantau kualiti perbelanjaan awam dan pelaburan swasta dengan lebih berkesan, sekali gus mengelakkan pembaziran sumber...

Profesor Dr. Mac Quoc Anh

Pendedahan indeks ICOR secara terbuka meningkatkan pemantauan.

* Pada pendapat anda, adakah perlu untuk mendedahkan indeks ICOR secara terbuka bagi setiap industri dan setiap lokaliti?

- Ini harus dilakukan sebagai langkah ke hadapan dalam memperbaharui ketelusan bajet dan kecekapan pelaburan awam. Saya percaya bahawa penerbitan ICOR mengikut sektor atau lokaliti mempunyai tiga impak positif yang berbeza.

Pertama, ia mewujudkan tekanan untuk ketelusan dan persaingan yang sihat antara kawasan tempatan. Apabila ICOR diumumkan kepada umum, kawasan tempatan yang mengekalkan kecekapan pelaburan yang rendah dan menjana lebih banyak KDNK daripada jumlah modal yang sama akan diiktiraf dan menarik lebih banyak pelaburan.

Kedua, ia membantu pelabur dan perniagaan swasta mempunyai lebih banyak data untuk membuat keputusan, sekali gus mengelakkan pelaburan dalam bidang yang tidak cekap atau yang mempunyai kos modal yang tinggi.

Ketiga, ia menyokong agensi pusat dalam memantau kualiti perbelanjaan awam dan pelaburan swasta dengan cara yang lebih cekap, sekali gus mengelakkan pembaziran sumber.

Sudah tentu, agar ini dapat dilaksanakan, kaedah pengiraan ICOR mesti diseragamkan untuk setiap jenis pelaburan, mengelakkan perbandingan yang tidak adil antara infrastruktur (modal besar, tempoh pembayaran balik yang panjang) dan perkhidmatan atau teknologi (modal kecil, perolehan yang cepat). Kementerian Kewangan boleh ditugaskan untuk menerajui dan menyelaras dengan Pejabat Audit Negeri untuk mewujudkan sistem penerbitan berkala.

* Untuk mencapai pertumbuhan melebihi 10% setahun dalam tempoh 2026-2030 dan memaksimumkan kecekapan pelaburan, industri atau sektor manakah yang harus ditumpukan oleh modal Vietnam?

- Untuk mencapai pertumbuhan pesat dan ICOR yang rendah, Vietnam perlu mengubah strategi pelaburannya ke arah empat bidang utama.

Pertama, terdapat teknologi – inovasi – AI dan data digital. Sektor ini mempunyai kesan limpahan yang tinggi, membantu meningkatkan produktiviti seluruh ekonomi. Melabur satu dolar dalam transformasi digital boleh menjimatkan tiga hingga empat dolar dalam kos operasi, menurut anggaran oleh Bank Dunia.

Kedua, terdapat ekonomi hijau dan tenaga boleh diperbaharui. Ini bukan sahaja membawa nilai ekonomi tetapi juga membantu Vietnam mematuhi komitmen CBAM, ESG dan Sifar Bersih 2050, sekali gus mengembangkan eksport ke pasaran EU, AS dan Jepun.

Ketiga, terdapat infrastruktur logistik dan zon enjin pertumbuhan. Membangunkan jalur dan koridor logistik yang menghubungkan Utara, Tengah dan Selatan, depot kontena pedalaman (ICD) dan rantaian bekalan hijau membantu mengurangkan kos logistik (kini menyumbang 16-18% daripada KDNK, hampir dua kali ganda daripada Singapura).

Keempat ialah pendidikan vokasional dan sains gunaan. Ini merupakan asas produktiviti buruh – faktor yang secara langsung mempengaruhi ICOR. Menurut Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Vietnam akan menghadapi kekurangan lebih daripada 3 juta pekerja yang mempunyai kemahiran digital dan teknologi hijau dalam tempoh lima tahun akan datang.

Kembali ke topik

Nguyen Nguyen membuat persembahan

Sumber: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm