Mekanisme "permintaan dan pemberian" perlu dihapuskan, dan kecekapan pelaburan awam perlu dipertingkatkan.

(Chinhphu.vn) - Pada petang 21 April, meneruskan program Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16, Dewan Undangan Negeri telah membincangkan di dewan pleno Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana untuk tempoh 2026–2030; Pelan Kewangan Lima Tahun Negara untuk tempoh 2026–2030; dan Pelan Pinjaman dan Pembayaran Balik Hutang Awam untuk tempoh 2026–2030.

Wakil Le Huu Tri (Delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Khanh Hoa ) berbincang di dewan perhimpunan - Foto: VGP/Nhat Bac

Semasa sesi pleno, perwakilan Le Huu Tri (daripada delegasi Dewan Negara wilayah Khanh Hoa) menekankan bahawa draf Resolusi Dewan Negara mengenai pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030 dengan jelas mentakrifkan objektif utama sebagai meningkatkan kecekapan pelaburan awam, menggalakkan peranan utama dan penyebarannya, dan menarik sumber bukan negara yang maksimum; menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan yang pesat dan mampan, melengkapkan sistem infrastruktur strategik, memastikan keselamatan sosial dan pertahanan serta keselamatan negara.

Para perwakilan berhujah bahawa peruntukan modal mesti mematuhi Perlembagaan, undang-undang mengenai pelaburan awam dan belanjawan negeri, selaras dengan keupayaan untuk mengimbangi sumber, dan memastikan keselamatan hutang awam; pada masa yang sama, pengurusan dan penggunaan modal harus berdasarkan kecekapan sosioekonomi , kebolehlaksanaan, dan pengajaran yang dipelajari daripada tempoh sebelumnya.

Bagi mencapai matlamat yang ditetapkan, perwakilan mencadangkan untuk terus mengkaji semula dan menghapuskan projek-projek yang tidak benar-benar diperlukan atau tidak memenuhi syarat-syarat yang diperlukan, memfokuskan sumber kepada projek-projek utama; memperbaharui pengurusan pelaburan awam secara asasnya, menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian"; mengutamakan kualiti berbanding kuantiti projek, menekankan tanggungjawab mereka yang memutuskan dasar pelaburan; dan tidak meluluskan projek yang tidak cekap.

Para perwakilan juga menekankan cabaran dalam mengurangkan pekali ICOR kepada 4.5-4.8, yang memerlukan pembetulan pelaburan yang berselerak, kemajuan yang perlahan, kualiti perundingan dan ukur yang terhad, dan kadar pembayaran yang rendah.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memperkukuh mekanisme pemantauan "awal dan jarak jauh" dan mengendalikan pelanggaran secara ketat dalam peringkat tinjauan, reka bentuk, anggaran kos dan pembidaan; sekali gus menyumbang kepada pencegahan dan memerangi rasuah dan pembaziran, serta mengatasi kelemahan undang-undang.

Menyatakan persetujuannya dengan hasil pelaburan awam dalam tempoh 2021-2025 dan rancangan untuk tempoh 2026-2030, perwakilan Doan Thi Le An (delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Cao Bang) menilai bahawa, dalam konteks pelbagai kesukaran dan cabaran, Kerajaan telah berjaya dengan tegas, mempertimbangkan pelaburan awam sebagai penggerak penting untuk pertumbuhan dan mencapai banyak hasil positif.

Struktur perbelanjaan bajet untuk pelaburan pembangunan telah beralih ke arah yang positif, dengan sumber diperuntukkan dengan lebih berkesan, secara beransur-ansur mengatasi situasi perbelanjaan yang berselerak dan membazir; pada masa yang sama, meningkatkan autonomi dan tanggungjawab semua peringkat dan sektor; peruntukan modal pada asasnya mematuhi garis panduan Parti dan resolusi Dewan Negara.

Walau bagaimanapun, para perwakilan juga menyatakan bahawa keputusan ini masih jauh daripada jangkaan. "Situasi pengagihan yang perlahan dan tidak sekata antara kementerian, sektor dan kawasan masih berterusan; sesetengah kawasan mempunyai dana tetapi tidak dapat membelanjakannya, mencerminkan kesesakan sistemik yang terdiri daripada isu institusi hinggalah kapasiti pelaksanaan," kata perwakilan Doan Thi Le An.

Perwakilan Doan Thi Le An (Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Cao Bang) berbincang di dewan perhimpunan - Foto: VGP/Nhat Bac

Oleh itu, para perwakilan mengesyorkan agar Kerajaan terus menambah baik institusi, memudahkan prosedur, dan meningkatkan kualiti penyediaan pelaburan; di samping menangani ketakutan untuk melakukan kesilapan dan mewujudkan keadaan untuk pegawai berani berfikir, berani bertindak, dan berani bertanggungjawab demi kebaikan bersama.

Menekankan isu projek ODA, terutamanya dalam sektor infrastruktur utama, perwakilan Dewan Undangan Negeri Nguyen Truc Son (wilayah Vinh Long) menyatakan bahawa permintaan untuk pinjaman asing dijangka meningkat 7-9 kali ganda dalam tempoh 2026-2030. Menurut perwakilan itu, ini adalah keperluan yang perlu memandangkan keperluan negara untuk sumber tambahan bagi menggalakkan pembangunan sosioekonomi.

Walau bagaimanapun, para perwakilan mencadangkan agar Kerajaan dan kementerian terus menyemak dan mengharmonikan lagi prosedur pelaburan antara pihak domestik dan penderma, bagi mengelakkan situasi di mana satu projek mempunyai dua proses pelaburan yang berbeza dan dua prosedur pembayaran yang berbeza, yang menyebabkan kelewatan dalam pelaksanaan.

Para perwakilan memetik fakta bahawa dalam tempoh sebelumnya, kadar pengeluaran dana ODA hanya mencapai kira-kira 52.7%, dengan alasan bahawa angka ini perlu diperbaiki tidak lama lagi. Oleh itu, adalah perlu untuk mempercepatkan penyederhanaan prosedur, memendekkan proses, dan meningkatkan konsistensi untuk meningkatkan kecekapan penggunaan dana ini…

Menjelaskan penyelesaian untuk meningkatkan kecekapan pelaburan awam.

Susulan perbincangan antara perwakilan Dewan Undangan Negeri, Menteri Kewangan Ngo Van Tuan memberi tumpuan kepada penjelasan isu-isu utama yang menjadi perhatian, daripada menambah baik dasar hasil dan penstrukturan semula perbelanjaan bajet kepada meningkatkan kecekapan pelaburan awam.

Menteri Kewangan Ngo Van Tuan memberi penjelasan di Dewan Perhimpunan.

Menjelaskan beberapa isu khusus yang menjadi perhatian para perwakilan, Menteri Kewangan Ngo Van Tuan menyatakan bahawa, mengenai dasar hasil, keperluan untuk pelaburan dan pembangunan dalam tempoh akan datang adalah sangat besar, oleh itu prinsip "hasil mesti digunakan untuk membiayai perbelanjaan" mesti dilaksanakan. Dasar hasil mesti dikaji semula secara berkala bagi memastikan hasil dikutip dengan betul, mencukupi, segera dan komprehensif.

Lebih penting lagi, dasar ini mesti berfungsi sebagai sistem sokongan untuk pembangunan ekonomi, terutamanya untuk perusahaan kecil dan sederhana, di samping menggalakkan perniagaan domestik untuk menyertai secara mendalam dalam rantaian nilai global dan rantaian nilai perusahaan FDI bagi meningkatkan produktiviti dan kualiti pertumbuhan.

"Untuk mencapai matlamat ini, dasar kutipan cukai perlu memastikan kriteria berikut: kesederhanaan, kemudahan pemahaman, kemudahan pelaksanaan, keterbukaan dan ketelusan. Kita perlu mengoptimumkan proses supaya kos untuk aparat kutipan cukai serta kos pematuhan untuk pembayar cukai dikekalkan pada tahap minimum. Khususnya, dasar kutipan cukai mesti diselaraskan secara fleksibel untuk bertindak balas terhadap keadaan yang berubah-ubah," tegas Menteri Kewangan Ngo Van Tuan.

Berkenaan perbelanjaan bajet, sebagai tindak balas kepada kebimbangan yang disuarakan oleh ramai perwakilan tentang kecekapan penggunaan sumber, Menteri Kewangan Ngo Van Tuan menjelaskan bahawa, bagi perbelanjaan berulang, pelan tersebut bertujuan untuk mengurangkan perkadaran tersebut kepada kira-kira 60% daripada jumlah perbelanjaan. Ini merupakan usaha penting oleh agensi berkaitan untuk memastikan operasi peralatan, mengutamakan pertahanan dan keselamatan negara, kebajikan sosial, pendidikan, penjagaan kesihatan, dan terutamanya inovasi dalam tempoh akan datang.

Bagi meningkatkan lagi penjimatan, selain mengurangkan perbelanjaan berulang sebanyak 10% dalam bajet 2026, Perdana Menteri Le Minh Hung telah mengarahkan semakan selanjutnya untuk mengurangkan tambahan 5%, dengan memfokuskan sumber kepada pelaburan pembangunan.

Menjawab kebimbangan perwakilan mengenai keberkesanan perbelanjaan pelaburan, Menteri Kewangan Ngo Van Tuan menyatakan bahawa Perdana Menteri akan mengarahkan persidangan kebangsaan untuk mengkaji semula secara menyeluruh proses dan prosedur pengagihan dana pelaburan awam. Selaras dengan Resolusi No. 18 Jawatankuasa Pusat, agensi berkaitan akan memuktamadkan penyatuan Undang-undang Pelaburan Awam ke dalam Undang-undang Belanjawan, dan pada masa yang sama mengkaji semula Undang-undang Pembinaan dan piawaian serta norma teknikal untuk meminimumkan masa persediaan. Matlamatnya adalah untuk memilih projek yang tepat dengan kesan riak, memastikan pelaksanaan dalam masa yang sesingkat mungkin, membawanya beroperasi, dan mewujudkan kapasiti pengeluaran baharu untuk pembangunan.

Di samping itu, Kerajaan akan menyemak semula Undang-undang Pembidaan untuk menangani secara menyeluruh halangan berkaitan pembersihan tanah, harga bahan binaan, prosedur pembayaran dan penyelesaian, jaminan dan penyelenggaraan, dan sebagainya.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm