
Persidangan untuk melaksanakan garis panduan perundangan bagi penggal Dewan Undangan Negeri ke-16 - Foto: GIA HAN
Saya membaca laporan berita itu dengan penuh persetujuan. Perundangan telah lama menjadi bidang yang paling sukar untuk dipertanggungjawabkan, dan satu set metrik boleh mengubahnya.
Tetapi sebaik sahaja perasaan setuju itu timbul satu persoalan. Apakah yang akan kita nilaikan?
Ketepatan dasar ini adalah jelas. Resolusi 66 Politburo, yang dikeluarkan pada 30 April 2025, secara terus terang menunjukkan bahawa pemikiran penggubalan undang-undang kita masih banyak tertumpu pada pengurusan, sistem perundangan masih bertindih dan bercanggah, prosedurnya rumit, dan tindak balas dasar adalah perlahan.
"Masalah" ini wujud sebahagiannya kerana jarang sekali sesiapa dinamakan apabila sesuatu undang-undang digubal dan menyebabkan masalah. Menggunakan keputusan pemarkahan sebagai asas untuk menilai pemimpin, seperti yang dikatakan oleh Timbalan Perdana Menteri , adalah satu cara untuk meminta pertanggungjawaban seseorang tertentu. Itu satu langkah ke hadapan yang dialu-alukan.
Saya faham daya tarikan angka. Petunjuk yang paling mudah diukur sentiasalah yang boleh dikira: berapa banyak dokumen yang dihantar tepat pada masanya, berapa banyak rang undang-undang yang disiapkan dalam suku tahun. Tekanan ini lebih besar apabila penggal ke-16 mempunyai 192 tugas perundangan, dengan Kerajaan sahaja menanggung 171. Tetapi di sinilah juga saya melihat keperluan untuk berhati-hati. Jika ukuran utama adalah kemajuan dan kuantiti, maka apa yang digalakkan untuk diwujudkan oleh sistem ialah banyak undang-undang dan pelaksanaan yang cepat, tidak semestinya undang-undang yang baik. Dan undang-undang yang digubal secara tergesa-gesa, yang bertindih dengan undang-undang lain, hanya mewujudkan masalah yang ingin diatasi oleh Resolusi 66.
Bagi golongan profesional seperti kami, kualiti sesuatu dokumen bukanlah terletak pada seberapa cepat atau lambat ia dihasilkan, tetapi pada ketahanannya.
Satu dekri yang baru berkuat kuasa sudah memerlukan pindaan. Satu klausa yang boleh ditafsirkan dalam dua cara mencetuskan perdebatan antara perniagaan dan agensi penguatkuasaan. Peraturan baharu mewujudkan satu lagi jenis sublesen. Perkara-perkara seperti inilah yang perlu dihadapi oleh kehidupan perundangan setiap hari.
Oleh itu, satu set KPI yang benar-benar berkesan harus memberi lebih perhatian kepada aspek yang lebih boleh diukur. Adakah penilaian impak dasar dijalankan secara serius, atau hanya sebagai formaliti?
Persoalannya ialah sama ada maklum balas tersebut sampai kepada orang yang betul dan terjejas. Dan yang paling penting, adakah dasar yang dicadangkan itu menjawab soalan yang diajukan oleh Timbalan Perdana Menteri sendiri: kesesakan yang manakah ditangani dan kos pematuhan yang manakah dikurangkan untuk rakyat dan perniagaan?
Menilai kemajuan adalah mudah, tetapi menilai kualiti adalah sukar. Walau bagaimanapun, kesukaran itulah yang menjadikannya berbaloi untuk diukur. Keadilan juga perlu. Tiada ukuran kualiti yang mutlak. Menilai impak, konsistensi dan kos pematuhan semuanya sukar untuk diukur, dan sesiapa sahaja yang pernah bekerja dalam pembuatan dasar memahami perkara itu. Disebabkan oleh kesukaran ini, fasa rintis yang bermula pada suku ketiga tahun ini adalah masa yang berharga untuk meneroka dan mencari satu set kriteria yang sesuai, daripada tergesa-gesa untuk memuktamadkannya.
KPI yang baik juga harus merangkumi ganjaran untuk keberanian, untuk dokumen yang berani membuka jalan dan secara proaktif menerima risiko terkawal, dalam semangat yang disebut oleh Timbalan Speaker Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh di persidangan tersebut. Kerana jika langkah itu hanya menghukum kesilapan dan kelewatan, penggubal undang-undang akan memilih pilihan paling selamat: tidak mencadangkan apa-apa yang baharu.
Saya menganggap undang-undang seperti jambatan. Orang ramai memuji jambatan bukan kerana ia dibina dengan cepat, tetapi kerana ia tahan terhadap banyak banjir dan menampung aliran lalu lintas harian. Perkara yang sama berlaku untuk undang-undang. Akhirnya, faktor penentu bukanlah berapa banyak undang-undang yang kita cipta dalam suku tahun, tetapi berapa tahun undang-undang tersebut kekal sah dan berguna.
Sebaik sahaja metrik disasarkan, KPI tidak lagi menjadi tekanan untuk mencapai hasil dan menjadi peringatan tentang apa yang harus disasarkan oleh semua peraturan.
Sumber: https://tuoitre.vn/cham-diem-de-co-nhung-dao-luat-tot-hon-10026062812380663.htm









