'Rombakan besar-besaran' yang bersejarah

Daripada memperkemas struktur organisasi kepada menjadikannya "ramping, cekap dan berkuasa"

Satu pencapaian yang penting dan cemerlang dalam pembinaan dan pembetulan Parti semasa penggal Kongres Kebangsaan ke-13 ialah penstrukturan semula dan penyelarasan aparat di seluruh negara. Berlaku dengan pantas dan penuh keazaman politik yang belum pernah terjadi sebelumnya, "rombakan besar" bersejarah ini bukan sekadar pengurangan mekanikal tetapi disamakan dengan "penyusunan semula negara" untuk menjadikan aparat lebih berkesan dan cekap.

- Ảnh 1. — Dewan Undangan Negeri telah mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai penyusunan semula unit pentadbiran peringkat wilayah pada 12 Jun 2025.

Dengan moto "kurus, cekap, kukuh, berkesan dan cekap," selepas penstrukturan semula, Kerajaan kini mempunyai 14 kementerian, 3 agensi peringkat menteri dan 5 agensi gabungan kerajaan. Terutamanya, semua 13/13 jabatan am dan organisasi yang setara telah dimansuhkan; 509 jabatan dan organisasi yang setara telah diperkemas (pengurangan sebanyak 76.2%); dan 231 bahagian dan organisasi yang setara telah dikurangkan (60.2%). Bilangan unit perkhidmatan awam dalam struktur organisasi kementerian dan agensi menurun sebanyak 82/224 unit, bersamaan dengan 36.6%.

Di peringkat wilayah, 709 agensi telah dikurangkan, dan di peringkat daerah, 8,289 agensi telah dikurangkan. Selepas model kerajaan tempatan dua peringkat secara rasminya berkuat kuasa, negara kini mempunyai 34 unit pentadbiran peringkat wilayah dan 3,321 unit pentadbiran peringkat komun, mewujudkan asas untuk pembaharuan kaedah tadbir urus tempatan.

Wakil Dewan Undangan Negeri Mai Van Hai (Thanh Hoa) menilai peralihan kepada model kerajaan tempatan dua peringkat sebagai "revolusi yang komprehensif dan mendalam, yang terbaik." Beliau membandingkannya dengan yang sebelumnya, dengan berkata, "Sebelum ini, semakin kita berkembang, semakin besar sistemnya; kali ini, kita telah melakukannya dengan sangat asas, dan kini sistem ini beroperasi dengan lancar." Walau bagaimanapun, kerana ini "belum pernah berlaku sebelum ini," Encik Hai percaya bahawa penambahbaikan institusi selanjutnya diperlukan, terutamanya dengan mentakrifkan dengan jelas kuasa antara kerajaan pusat dan tempatan, dan antara wilayah dan komun, untuk mengelakkan situasi di mana "mekanisme lama" digunakan pada "model baharu."

Sambil menegaskan bahawa penstrukturan semula peralatan adalah hala tuju yang tepat untuk mengatasi pertindihan dan pertindihan fungsi dan tugas, bekas Pengarah Institut Sejarah Parti Nguyen Manh Ha menegaskan bahawa ini juga merupakan prasyarat penting untuk mengurangkan perbelanjaan berulang dan memfokuskan sumber kepada pelaburan pembangunan dan kebajikan sosial.

Walau bagaimanapun, beliau mengakui bahawa setiap rombakan besar datang dengan bahagian "keperitan"nya. Penggabungan yang pesat telah menyebabkan ramai pegawai, terutamanya di peringkat akar umbi, berasa terbeban dan keliru. Tambahan pula, walaupun dasar pengecilan saiz adalah berperikemanusiaan, ia juga telah mewujudkan paradoks "pengosongan otak terbalik", di mana individu yang berkebolehan secara proaktif meletak jawatan untuk menerima faedah atau mencari peluang yang lebih baik di tempat lain. Menurut Encik Ha, ini adalah masalah praktikal yang perlu diberi perhatian khusus oleh usaha pembinaan Parti dalam tempoh akan datang.

Dalam gambaran umum, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahawa operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat setakat ini telah "sangat berjaya." Ini merupakan transformasi yang sangat asas, beralih daripada pengurusan kepada penciptaan dan perkhidmatan kepada rakyat, berdasarkan transformasi digital. Model ini membantu mengurangkan perantara, mendekatkan kerajaan dengan rakyat dan lebih responsif terhadap keperluan mereka.

"Sistem tabiat yang telah wujud selama 80 tahun tidak mungkin dapat mencapai matlamat yang telah kita tetapkan begitu cepat," kata Perdana Menteri, sambil menyatakan bahawa prinsip panduan transformasi bukanlah untuk berusaha mencapai kesempurnaan atau tergesa-gesa, tetapi untuk tidak melepaskan peluang untuk pembangunan.

Mencapai kejayaan pada peringkat "kunci segala kunci".

Menyedari bahawa kader adalah "asas kepada semua kerja," semasa penggal ke-13, Parti telah melaksanakan perubahan penting dalam pemikirannya mengenai pengurusan sumber manusia. Pemikiran "berasaskan penggal" dan mentaliti "berada dalam senarai gaji bermakna kestabilan sepanjang hayat" telah dilupuskan secara beransur-ansur.

Encik Nguyen Manh Ha melihat penggunaan Petunjuk Prestasi Utama (KPI) dan pengenalpastian jawatan kerja tertentu sebagai ukuran yang sangat objektif, mewakili peralihan daripada penilaian kualitatif kepada kuantitatif. "KPI menjadi bukti untuk menghapuskan pekerja yang tidak cekap, membantu mengatasi mentaliti hormat dan teragak-agak sebelum ini dalam memberi maklum balas dan kritikan," analisis Encik Ha.

Satu lagi pencapaian penting dan inovatif dalam kerja-kerja kakitangan sepanjang penggal lalu ialah, buat pertama kalinya, Parti telah menyelesaikan proses melantik 100% setiausaha Parti wilayah dan bandar serta pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang bukan dari kawasan tempatan, dan terus melaksanakannya untuk jawatan lain. Dasar ini bertujuan untuk memastikan objektiviti dan mengatasi perpecahan, nepotisme, atau nepotisme dalam kalangan pemimpin di semua peringkat. Menyatakan sokongan yang kuat, perwakilan Nguyen Thi Yen (Bandar Raya Ho Chi Minh) mencadangkan agar perkara ini diperluaskan untuk merangkumi jawatan dalam sektor kehakiman seperti mahkamah, pendakwa raya, dan inspektorat bagi memastikan kebebasan mutlak. "Saya mencadangkan agar perkara ini dinyatakan dengan jelas dalam penggal ini, tanpa kajian lanjut. Jika kajian dijalankan, ia mungkin dilaksanakan, tetapi mungkin tidak," kata Cik Yen ketika mengulas draf dokumen Parti yang dibentangkan kepada Kongres Kebangsaan ke-14.

Selain mengeluarkan "alat" untuk mengawal pegawai, Parti juga telah melembagakan perlindungan pegawai dinamik yang berani berfikir dan bertindak untuk kebaikan bersama dengan mengeluarkan Kesimpulan No. 14-KL/TW bertarikh 22 September 2021, dan Dekri No. 73/2023/ND-CP. Ini dianggap sebagai penyelesaian penting untuk "melepaskan" pemikiran pegawai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab mereka. Encik Nguyen Manh Ha percaya bahawa adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara pelanggaran akibat keuntungan peribadi dan pelanggaran akibat mekanisme yang tidak mencukupi. Jika pegawai bekerja dengan penuh semangat, demokratik, terbuka, dan tanpa kepentingan diri, maka walaupun kesilapan disebabkan oleh faktor objektif, tanggungjawab mereka harus dikurangkan atau diketepikan.

Dan untuk melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak, menurut Encik Ha, penyelesaian paling asas bukanlah dengan melaungkan slogan, tetapi untuk mewujudkan rangka kerja perundangan yang selamat untuk pegawai yang ditugaskan dan diberi kuasa supaya mereka dapat bekerja dengan tenang.

Berkenaan penstrukturan semula aparat pentadbiran, perwakilan Nguyen Huy Thai (Ca Mau) mencadangkan bahawa ini adalah masa yang sesuai untuk mewujudkan semula mekanisme bagi menilai dan menggunakan kader dan penjawat awam secara amnya, dan individu yang berbakat khususnya, terutamanya golongan muda, supaya mereka dapat menyumbang dan bekerja dalam persekitaran yang menggalakkan dan sesuai. Mengimbas kembali pertemuan antara delegasi Dewan Undangan Negeri Ca Mau dan pelajar dari wilayah yang belajar di Hanoi dan kawasan sekitarnya pada November 2025, Encik Thai berkongsi hasrat golongan muda agar graduan yang mempunyai kecekapan, cita-cita, impian, dan dedikasi tidak didiskriminasi dalam pengambilan dan pekerjaan.

"Jika golongan muda melihat bahawa berani berfikir, berani bertindak, dan berani memikul tanggungjawab sentiasa datang dengan risiko dan kerugian, maka tiada siapa yang boleh pasti bahawa golongan muda tidak akan gagal dan menunggu peluang, yang bermaksud tidak hidup secara autentik, tidak dinamik dan kreatif," Encik Thai bimbang dan mencadangkan bahawa perlu ada mekanisme untuk menilai bakat berdasarkan prinsip persaingan telus yang digabungkan dengan akauntabiliti.

Sudah tentu, melindungi pegawai bukan sekadar berhenti daripada pendakwaan jenayah apabila berlaku risiko (jika motifnya tulen), tetapi yang lebih penting, ia adalah tentang memberi mereka kuasa yang mencukupi untuk melaksanakan tugas mereka secara proaktif. Wakil Dewan Undangan Negeri Le Thu Ha (Lao Cai) mencadangkan prinsip ini: "Adalah perlu untuk menentukan dengan jelas orang, tugas, dan tanggungjawab; peningkatan kuasa mesti seiring dengan peningkatan kawalan; oleh itu, senarai tetap tugas yang diwakilkan harus dikeluarkan bersama-sama dengan satu set penunjuk untuk menilai keberkesanan pelaksanaan." Melaksanakan gabungan penyelesaian akan membantu pasukan pegawai menggunakan sepenuhnya keupayaan mereka, supaya "setiap hari bekerja adalah hari penciptaan, setiap orang adalah askar di barisan hadapan pembaharuan," seperti yang diminta oleh Setiausaha Agung To Lam.

"Membanteras pembaziran" adalah setaraf dengan "membanteras rasuah".

Buat pertama kalinya, semasa Kongres Parti ke-13, Parti telah meningkatkan kesedaran tentang pencegahan dan kawalan sisa kepada tugas yang mendesak, meletakkannya setanding dan seiring dengan perjuangan menentang rasuah, dengan moto "tiada zon terlarang, tiada pengecualian".

Pembaziran diiktiraf mempunyai akibat yang serius, kadangkala lebih besar daripada rasuah, disebabkan sifatnya yang berbahaya dan kesan negatif jangka panjang terhadap sumber pembangunan. Oleh itu, penyelesaian terobosan semasa memberi tumpuan kepada penyelarasan aparat pentadbiran secara drastik untuk mengoptimumkan perbelanjaan awam; mengetatkan pengurusan dan memastikan penggunaan sumber negara yang cekap, terutamanya tanah. Pada masa yang sama, ia bertujuan untuk menghapuskan kesesakan institusi bagi membuka sumber dan mencegah pembaziran peluang pembangunan untuk negara.

Sumber: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm