Di mana-mana pejabat di seluruh dunia, bagi setiap tiga komputer yang beroperasi, sekurang-kurangnya satu mempunyai "otak"—CPU—yang dikeluarkan di Bandar Raya Ho Chi Minh. Ini adalah hasil pelaburan selama lebih 17 tahun oleh Intel, syarikat berteknologi tinggi pertama di dunia yang memilih Vietnam untuk projek bernilai berbilion dolar. Pengilang cip Amerika itu menyumbang kira-kira 70% daripada bahagian pasaran CPU komputer global. Sementara itu, kilang di Taman Teknologi Tinggi Bandar Raya Ho Chi Minh (SHTP) sedang memasang, menguji dan membungkus lebih separuh daripada jumlah cip Intel. "Menarik Intel merupakan satu peristiwa penting dalam proses menarik FDI," kata Encik Pham Chanh Truc, bekas Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh dan Ketua Lembaga Pengurusan SHTP yang pertama. Encik Truc memainkan peranan penting dalam proses rundingan selama lebih dua tahun yang membawa gergasi semikonduktor Amerika itu ke Vietnam. Berikutan Intel, banyak jenama teknologi global seperti Samsung dan LG juga telah menubuhkan kilang bernilai berbilion dolar di Vietnam, bersama-sama dengan beberapa unit pemasangan untuk Dell dan Apple. Daripada pakaian dan kasut, frasa "buatan Vietnam" telah mula muncul di TV, telefon pintar, jam tangan pintar dan cip semikonduktor yang digunakan di seluruh dunia. Peralatan elektrik dan elektronik telah menjadi komoditi terpenting, menyumbang hampir separuh daripada jumlah nilai eksport Vietnam, mencecah $155 bilion, peningkatan lima kali ganda dalam tempoh 10 tahun. Vietnam kini merupakan antara 10 pembekal peralatan elektrik dan elektronik terbesar di dunia. Walau bagaimanapun, pelaburan berbilion dolar daripada syarikat-syarikat ini hanya memberikan Vietnam imej baharu dalam peta perdagangan; mereka masih belum dapat meningkatkan ekonomi ke tahap nilai tambah yang lebih tinggi.
"Vietnam masih pakar dalam pemasangan bahagian dan pemprosesan mudah, sementara tiada kemajuan dalam komponen dan peralatan khusus" adalah kesimpulan mengenai industri elektronik dalam kertas putih perindustrian pertama dan satu-satunya setakat ini, yang diterbitkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tahun 2019.
Itu bukanlah hasil yang disasarkan oleh mereka yang meletakkan asas untuk menarik pelabur teknologi seperti Encik Truc.
"Zon berteknologi tinggi atau mana-mana pelabur hanyalah nukleus permulaan. Matlamat utama mestilah kesan limpahan supaya industri kita sendiri dapat berkembang," katanya.
Menyediakan sarang untuk menyambut "helang"
Berikutan tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian) , Bandar Raya Ho Chi Minh telah menubuhkan zon pemprosesan eksport pertama negara itu – Tan Thuan, yang terletak di selatan Saigon pada tahun 1991. Model ini, yang diilhamkan oleh Taiwan, memanfaatkan insentif cukai dan kastam untuk menarik perniagaan asing bagi menubuhkan kilang pemprosesan dan eksport. Pelabur pertama di Tan Thuan kebanyakannya terlibat dalam industri tekstil dan kasut – sektor yang mewakili peringkat awal perindustrian.
Walau bagaimanapun, kedua-dua pemimpin kerajaan bandar dan pusat menyedari bahawa setelah berintegrasi ke dalam ekonomi global lewat, mereka perlu mencari jalan untuk berkembang dengan cepat dan tidak boleh kekal statik dalam industri tradisional.
"Kita mesti menaik taraf zon pemprosesan eksport untuk mengakses teknologi canggih dari seluruh dunia ," kata Encik Pham Chanh Truc (ketika itu Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, yang bertanggungjawab ke atas hubungan ekonomi luar negara) pada mesyuarat antara pemimpin Bandar Raya Ho Chi Minh dan Pengerusi Jawatankuasa Negeri untuk Kerjasama dan Pelaburan, Dau Ngoc Xuan.
Itulah premis bagi SHTP. Encik Truc juga merupakan orang yang bertanggungjawab ke atas pasukan penyelidikan yang merealisasikan idea ini pada tahun 1992. SHTP mengambil masa selama 10 tahun untuk ditubuhkan secara rasmi, dan menjadi taman berteknologi tinggi pertama di negara ini pada tahun 2002.
Pada masa itu, Encik Truc berumur 62 tahun, berkhidmat sebagai Timbalan Ketua Jawatankuasa Ekonomi Pusat dan sedang membuat persediaan untuk persaraan. Walau bagaimanapun, apabila kepimpinan Jawatankuasa Parti Bandar mencadangkan agar beliau menjadi Ketua Lembaga Pengurusan SHTP, beliau terus bersetuju, mengetepikan sementara rancangan persaraannya.
"Jawatan ini hanya setaraf dengan pengarah jabatan, tetapi saya tidak tawar-menawar tentang jawatan itu dan menerimanya serta-merta kerana saya mahu menyiapkan projek yang belum siap itu," katanya.
Encik Truc berbincang dengan Encik Xuan bahawa jika SHTP dapat menarik pelabur daripada senarai Fortune 500 syarikat terbesar di AS, ia akan menjadi rangsangan besar untuk Bandar Raya Ho Chi Minh dan seluruh negara.
Nama pertama yang dipertimbangkan ialah HP, kerana orang yang bertanggungjawab mengembangkan pengeluaran syarikat komputer Amerika pada masa itu adalah seorang ekspatriat Vietnam – satu kelebihan untuk bandar itu. Walau bagaimanapun, orang ini meninggal dunia secara tiba-tiba, menyebabkan rancangan untuk membawa HP melabur dalam SHTP tidak selesai.
Selepas menghubungi beberapa syarikat lain, bandar itu memutuskan untuk menarik Intel apabila ia mengetahui bahawa pengeluar cip terbesar di AS sedang mencari lokasi untuk membina kilang pemasangan dan pengujian baharu di Asia. Vietnam berada dalam senarai lokasi yang berpotensi.
Pada tahun 2003, Timbalan Perdana Menteri Vu Khoan mengetuai delegasi Vietnam ke ibu pejabat Intel di AS, membawa surat daripada Perdana Menteri Phan Van Khai yang menjemput perbadanan itu untuk melabur dan memperkenalkan dua lokasi: Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (Hanoi) dan SHTP.
Encik Pham Chanh Truc (tengah) dan Perdana Menteri Nguyen Tan Dung pada majlis pelancaran projek Intel pada tahun 2006 di Taman Teknologi Tinggi Bandar Raya Ho Chi Minh. Foto: AFP
Sepanjang dua tahun berikutnya, Intel telah menghantar beberapa delegasi ke Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menyiasat infrastruktur, logistik, pengangkutan, sumber manusia dan dasar insentif. "Bandar ini tidak pernah menemui pelabur yang menetapkan begitu banyak syarat yang terperinci dan ketat seperti Intel," kata Encik Truc. Oleh itu, rundingan itu "terpaksa menangani banyak tuntutan yang belum pernah terjadi sebelumnya," dan dengan pemimpin syarikat berucap dari AS, beberapa mesyuarat tidak selesai sehingga lewat malam. Semasa satu perbincangan mengenai harga elektrik, Encik Truc secara langsung menghubungi kerajaan melalui Timbalan Perdana Menteri Nguyen Tan Dung – yang bertanggungjawab mengarah rundingan pada masa itu – untuk mendapatkan pendapat mereka. Setelah menerima "lampu hijau", beliau segera bersetuju dengan terma keutamaan dengan Intel.
"Jika saya tidak melanggar peraturan dan menghantar dokumen kepada EVN, kementerian-kementerian akan mendapatkan pendapat, dan kemudian saya perlu menunggu kesimpulan Kerajaan mengikut prosedur. Saya tidak tahu bila saya akan dapat menjawabnya. Bukan semua permintaan dapat dipenuhi dengan segera oleh pihak bandar, tetapi komitmen kami membuatkan mereka berasa yakin," kata bekas Ketua Lembaga Pengurusan SHTP itu.
Semasa lawatan Perdana Menteri Phan Van Khai ke AS pada tahun 2005, pasukan rundingan turut melawat ibu pejabat Intel di California untuk membincangkan perkara tersebut secara langsung dengan pemimpin syarikat tersebut. Walau bagaimanapun, sebaik sahaja tiba, Encik Truc mengetahui bahawa pengerusi Intel berada di Washington D.C. "Melihat perkara ini, kami segera terbang ke ibu negara AS dan menjemput pengerusi ke kedutaan Vietnam untuk perbincangan," kata Encik Truc.
Dalam mesyuarat inilah eksekutif tertinggi Intel mengesahkan bahawa mereka akan membina kilang bernilai $600 juta di Bandar Raya Ho Chi Minh, dan kemudian meningkatkan pelaburan kepada satu bilion dolar sebaik sahaja mereka menerima lesen setahun kemudian.
Pautan rapuh
Tiga tahun selepas pelancaran kilang itu, Intel menghantar cip "buatan Vietnam" pertamanya pada tahun 2010. Pada masa itu, tiada syarikat domestik yang mampu bekerjasama dengan syarikat Amerika itu.
Hari ini, kilang itu mempunyai lebih daripada 100 perniagaan Vietnam dalam rangkaian pembekalnya, menurut Kim Huat Ooi, Naib Presiden Pembuatan, Rantaian Bekalan dan Operasi dan Pengurus Besar Intel Products Vietnam.
Walau bagaimanapun, kemajuan "kuantiti" yang dinyatakan di atas tidak disertai dengan "kualiti". Selepas 13 tahun, tiada perusahaan Vietnam yang dapat membekalkan bahan mentah secara langsung untuk proses pemasangan dan pembungkusan cip, seperti substrat, kapasitor, bahan penjana arus, resin pematerian atau pelekat. Peralatan dan jentera untuk barisan pengeluaran Intel juga tidak tersedia.
Medan permainan syarikat domestik kekal di luar barisan pengeluaran langsung syarikat semikonduktor. Ini termasuk input tidak langsung seperti tali sawat, meja, kerusi, jig dan perkhidmatan seperti pengangkutan, kakitangan dan keselamatan.
Dalam erti kata lain, walaupun Vietnam merupakan sumber lebih separuh daripada produk Intel, industri pembuatan domestik masih belum membekalkan sebarang input penting untuk cip. Perniagaan domestik masih tidak dapat melonjak bersama "helang".
Samsung merupakan satu lagi contoh kedudukan Vietnam dalam rantaian nilai global. Lebih separuh daripada telefon pintar jenama yang dijual dikeluarkan di kilang-kilang di wilayah Bac Ninh dan Thai Nguyen.
Setiap tahun, konglomerat Korea Selatan itu mendedahkan pembekal utamanya secara terbuka, menyumbang 80% daripada nilai perolehannya. Menurut senarai tahun lepas, 26 pembekal utama Samsung beroperasi di Vietnam. Daripada jumlah ini, 22 adalah syarikat Korea Selatan, 2 adalah Jepun, 2 adalah China, dan 0 adalah perniagaan Vietnam.
Dalam rantaian nilai global, hubungan ke hadapan mencerminkan keupayaan sesebuah negara untuk membekalkan komponen input kepada perniagaan di negara lain untuk menghasilkan produk akhir. Sebaliknya, hubungan ke belakang menunjukkan kebergantungan sesebuah negara terhadap bahan mentah dan komponen yang diimport untuk pengeluaran.
Vietnam kini mempunyai kadar rantaian hadapan yang jauh lebih rendah berbanding kebanyakan negara Asia Tenggara yang lain, dan kadar ini terus menurun. Sementara itu, rantaian ke belakang secara beransur-ansur meningkat, menunjukkan pergantungan yang semakin meningkat terhadap import untuk pemasangan produk.
"Syarikat pelaburan langsung asing (FDI) mendapati hampir mustahil untuk bertapak di Vietnam kerana hubungannya dengan ekonomi domestik sangat lemah," penilaian Nguyen Dinh Nam, Pengerusi dan Ketua Pegawai Eksekutif Syarikat Saham Bersama Promosi dan Kerjasama Pelaburan Vietnam. Peranan Vietnam untuk perniagaan asing kekal terutamanya untuk menyediakan tenaga kerja dan modal, yang sering diletakkan sebagai pilihan kos rendah.
Berkongsi pandangan yang sama, Dr. Phan Huu Thang, bekas Pengarah Jabatan Pelaburan Asing, Kementerian Perancangan dan Pelaburan, percaya bahawa dasar tarikan FDI telah lama bertujuan untuk mengakses dan mempelajari teknologi teras daripada negara perindustrian terkemuka. Walau bagaimanapun, selepas lebih tiga dekad, matlamat pemindahan teknologi tidak tercapai dengan berkesan, dan sebab utamanya adalah kekurangan hubungan antara perusahaan asing dan domestik.
Sementara itu, pelabur sendiri ingin meningkatkan kadar penyetempatan bagi mengurangkan kos berbanding pengimportan, menurut Matsumoto Nobuyuki, Ketua Wakil Pertubuhan Perdagangan Luar Jepun (JETRO) di Bandar Raya Ho Chi Minh.
Encik Nobuyuki sering diminta oleh banyak syarikat Jepun untuk "memadankan" perniagaan Vietnam bagi mencari lebih banyak pembekal domestik, terutamanya untuk komponen kritikal. "Tetapi sangat sedikit syarikat yang memenuhi piawaian perniagaan Jepun," katanya.
Kira-kira 97% perniagaan domestik adalah perusahaan kecil dan sederhana, dengan kebanyakannya mempunyai modal dan keupayaan pengurusan yang terhad. Sementara itu, menjadi rakan kongsi pembekal untuk pengeluar bertaraf dunia memerlukan pelaburan yang besar dalam teknologi.
"Halangan-halangan ini bermakna kebanyakan perniagaan Vietnam kekal di luar rantaian bekalan syarikat berteknologi tinggi," kata sekumpulan pakar dari Sekolah Dasar dan Pengurusan Awam Fulbright dalam laporan 2016 mereka yang meringkaskan pelaburan Intel di Vietnam.
Oleh itu, syarikat-syarikat besar yang melabur di Vietnam membawa rangkaian pembekal luar negara sedia ada mereka, dan hanya selepas itu mencari dan menyokong latihan perniagaan domestik untuk menyertai rantaian bekalan. Walau bagaimanapun, tidak semua syarikat mempunyai sumber yang diperlukan.
Awal tahun ini, seorang pelanggan Ketua Pegawai Eksekutif Nguyen Dinh Nam – sebuah syarikat Jerman yang mengeluarkan peralatan perubatan – mengumumkan bahawa ia akan memilih Indonesia dan bukannya Vietnam seperti yang dirancang pada asalnya untuk membina kilangnya.
"Mereka mengembara dari Utara ke Selatan tetapi tidak dapat menemui pembekal cip dan mikrocip untuk peranti mereka, jadi mereka terpaksa berputus asa, walaupun mereka menghargai dasar keutamaan Vietnam," kata Encik Nam.
Bahagian bawah lengkung
Apabila Intel bersetuju untuk melabur 17 tahun yang lalu, beberapa pemimpin kanan membangkitkan isu untuk memujuk syarikat Amerika itu mengembangkan aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D) di Vietnam. Tetapi Encik Pham Chanh Truc tahu itu hampir mustahil. "Tiada siapa yang dengan mudah membawa teknologi teras mereka ke luar negara kerana takut ia ditiru," katanya.
Malah, setakat ini, hanya Samsung dan LG merupakan dua syarikat FDI berteknologi tinggi yang telah membuka pusat R&D berskala besar di Vietnam.
Kitaran hayat produk teknologi bermula dengan R&D, diikuti dengan perolehan komponen, pemasangan lengkap, pengedaran, penjenamaan, jualan dan perkhidmatan selepas jualan. Aktiviti-aktiviti ini mengikuti lengkung parabola, yang bergerak dari kiri ke kanan mengikut nilai tambah masing-masing.
Ini dikenali sebagai "lengkung senyuman"—satu konsep yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 1992 oleh pengasas komputer Acer, Stan Shih, untuk menggambarkan rantaian nilai. Dalam lengkung ini, pemasangan berada di bahagian bawah—bermaksud nilai tambah terendah, dan ia merupakan peringkat prestasi kebanyakan kilang syarikat teknologi di Vietnam pada masa ini.
Contohnya, dengan telefon pintar Samsung mewah, pemasangan dan pengujian di Vietnam hanya menyumbang 5% daripada kos pengeluaran, menurut analisis 2020 oleh TechInsights, sebuah syarikat penyelidikan teknologi yang berpangkalan di Kanada.
"Setiap negara mahu mengendalikan segmen bernilai tinggi, tetapi syarikat multinasional akan memperuntukkan aktiviti mengikut keupayaan setiap negara," kata Do Thien Anh Tuan, pengarang bersama kajian Fulbright mengenai operasi Intel di Vietnam.
Dalam industri cip, selepas reka bentuk, proses pembuatan berlaku di dua jenis kilang: fabrikasi (Fab) dan pemasangan, pengujian dan pembungkusan (ATM). Intel mempunyai lima kilang fabrikasi di AS, Ireland dan Israel, serta empat kilang pembungkusan di Costa Rica, China, Malaysia dan Vietnam.
Kim Huat Ooi menyatakan bahawa rancangan kumpulan itu adalah untuk terus memberi tumpuan kepada pemasangan dan pengujian di kemudahannya di Bandar Raya Ho Chi Minh. Vietnam, yang menyumbang bahagian terbesar pengeluaran ATM, memainkan peranan penting dalam proses pembuatan syarikat.
Walau bagaimanapun, Malaysia merupakan tempat pertama di luar AS di mana Intel memilih untuk menggunakan teknologi pembungkusan cip 3D yang paling canggih. Tidak seperti Vietnam, Malaysia mempunyai ekosistem pembuatan semikonduktor yang lengkap dengan perniagaan domestik yang mampu mengendalikan semua peringkat daripada reka bentuk dan fabrikasi hingga pemasangan dan pengujian cip.
Selain Malaysia, Singapura juga mempunyai kilang pembuatan cip. Kedua-dua negara ini, bersama Thailand dan Filipina, berada di kedudukan yang lebih tinggi daripada Vietnam dalam ECI – satu indeks yang mencerminkan keupayaan untuk mengeluarkan produk kompleks, yang dikira oleh Universiti Harvard. Walaupun merupakan salah satu negara yang paling pesat membangun dalam tempoh 20 tahun yang lalu, Vietnam hanya berada di kedudukan ke-61 daripada 133 negara di seluruh dunia dalam indeks ini, lebih tinggi daripada Indonesia, Laos dan Kemboja di Asia Tenggara.
Walaupun Vietnam merupakan destinasi paling menarik bagi perniagaan Jepun yang ingin melaksanakan strategi "China + 1" bagi mempelbagaikan pangkalan pengeluaran mereka di luar negara paling ramai penduduk di dunia, ia masih hanya menarik operasi pemasangan.
"Jika Vietnam mahu naik ke tangga, ia harus melupakan pekerjaan berproduktiviti rendah dan memberi tumpuan kepada nilai tambah," kata Encik Nobyuki.
Cadangan ini bukanlah sesuatu yang baharu, tetapi ia semakin mendesak memandangkan kelebihan tenaga kerja – tarikan utama untuk aktiviti pemasangan dan pemprosesan – semakin merosot seiring dengan populasi yang paling cepat menua di rantau ini. Kemuncak dividen demografi telah berlalu, dan tenaga kerja Vietnam akan mula merosot dalam tempoh 15 tahun akan datang, menurut model ramalan daripada Tabung Penduduk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.
Menurut Encik Do Thien Anh Tuan, produktiviti buruh Vietnam masih meningkat secara perlahan, ketinggalan di belakang negara-negara ASEAN yang lain, sementara gaji terus meningkat, menjadikan kos buruh sebenar yang berkaitan dengan produktiviti jauh daripada murah. "Oleh itu, melabur dalam sumber manusia dan sains dan teknologi untuk meningkatkan rantaian nilai mestilah menjadi keutamaan nombor satu," katanya.
Lebih 30 tahun selepas melakar idea awal untuk zon berteknologi tinggi, Encik Pham Chanh Truc masih belum melihat sektor perkilangan termaju yang dibayangkannya.
"Kita mempunyai beberapa perniagaan dan produk berteknologi tinggi, tetapi masih terlalu sedikit; kebanyakannya masih terlibat dalam pemprosesan dan pemasangan. Jika kita terus pada kadar sekarang, bagaimana kita boleh mencapai matlamat untuk menjadi sebuah negara kaya?" Encik Truc tertanya-tanya.
Kandungan : Viet Duc. Grafik: Hoang Khanh - Thanh Ha
Vnexpress.net
Komen (0)