Di sebalik cadangan 'ahli bersekutu' untuk Ukraine

Kurang daripada 13 tahun selepas protes Maidan di Kyiv – dipercayai meletus akibat keengganan Viktor Yanukovych untuk menyertai EU – Canselor Jerman Friedrich Merz telah mencadangkan status yang belum pernah terjadi sebelumnya: memberikan status "ahli bersekutu" kepada Ukraine dalam EU.

Canselor Jerman Friedrich Merz (kanan) bertemu dengan Presiden Ukraine Volydmyr Zelensky pada tahun 2025 - Foto: DPA

Pada 21 Mei, Canselor Jerman Friedrich Merz menghantar surat kepada para pemimpin EU, mengakui bahawa penyertaan Ukraine ke dalam blok itu dalam masa terdekat adalah "tidak realistik" disebabkan oleh pelbagai halangan dan prosedur ratifikasi politik yang rumit di banyak negara anggota.

Sebaliknya, beliau mencadangkan status khas: membenarkan Kyiv mengakses institusi Brussels dan mekanisme pertahanan EU tanpa menyertai blok itu secara rasmi – tetapi dengan syarat yang jelas.

Apakah peraturan khas tersebut?

Encik Merz mewajarkan inisiatifnya atas dua alasan: status istimewa Ukraine sebagai negara yang aktif secara ketenteraan , dan kemajuan ketara dalam perbincangan penyertaan. Cadangan itu juga bertujuan untuk memudahkan rundingan damai dengan Rusia yang dimulakan oleh Presiden AS Donald Trump.

Secara khususnya, status "ahli bersekutu" merangkumi: Ukraine dibenarkan menghadiri mesyuarat Majlis Eropah dan Parlimen Eropah tetapi tanpa hak mengundi; integrasi beransur-ansur ke dalam bajet EU mengikut jadual – pada mulanya tidak menyumbang atau menerima pembiayaan langsung, tetapi program yang diuruskan oleh EU boleh "dibuka secara beransur-ansur"; dan hak untuk melantik hakim bersekutu ke Mahkamah Keadilan Eropah dalam bentuk "pembantu pelapor".

Dari segi keselamatan, Ukraine akan menyelaraskan dasar luar dan pertahanannya dengan EU, sebagai pertukaran untuk negara anggota diwajibkan untuk menggunakan klausa bantuan bersama (Perkara 42.7) ke Kyiv – yang digambarkan sebagai "jaminan keselamatan yang ketara". Mekanisme untuk menggantung keahlian juga disediakan jika Ukraine melanggar nilai teras EU atau membuat kemunduran yang ketara dalam rundingan penyertaan.

Walau bagaimanapun, agensi berita Baltik Baltnews mendedahkan sifat sebenar cadangan ini: tiada hak politik, tiada pembiayaan daripada bajet EU, dan tiada jaminan keselamatan substantif – bukannya Perkara 5 NATO, Kyiv hanya dijanjikan "komitmen politik" di bawah Perkara 42.7.

Agensi berita itu menyimpulkan: "Ia adalah satu jawatan di bilik mesyuarat EU di mana Zelensky diminta untuk menyesuaikan dasar pertahanannya dengan piawaian Brussels, tetapi sebagai balasannya dia hanya dibenarkan duduk di luar dan mendengar."

Akhbar Svobodnaya Pressa menawarkan penilaian yang lebih terus terang: Merz telah "memperlekehkan keahlian Kyiv di EU."

Saintis politik Volodymyr Fesenko menyamakan status ini dengan "lamaran pra-perkahwinan," tetapi menyatakan bahawa kesukaran terasnya masih dalam memastikan keselamatan tanpa mengheret EU ke dalam peperangan.

Beliau juga mempersoalkan keadilan hasrat Zelensky untuk mempercepatkan proses penyertaan ke 2027, sementara Albania dan Montenegro – calon yang telah menunggu selama beberapa dekad – masih belum mendapat sebarang tawaran.

Reaksi campuran

Perdana Menteri Slovakia Robert Fico mengisytiharkan bahawa inisiatif Merz "tidak akan menerima sokongan dalam EU," sambil mengulangi bahawa Montenegro, Albania dan Serbia perlu diterima masuk secepat mungkin.

Florian Philippot, ketua Parti Patriot Perancis, menyifatkan cadangan itu sebagai "gila," memberi amaran bahawa penggunaan klausa pembelaan bersama kepada Ukraine boleh menyebabkan konflik dengan Rusia.

Euronews memetik seorang diplomat sebagai berkata bahawa ini adalah "langkah yang agak tergesa-gesa dan kurang diselaraskan, dibuat pada masa yang tidak diingini."

Ketergesa-gesaan ini lebih membingungkan apabila melihat landskap dalaman EU dalam beberapa minggu kebelakangan ini. Pada 20 April, para pemimpin Eropah secara terbuka mengakui bahawa tiada rancangan untuk menerima Ukraine dalam masa terdekat – tarikh akhir yang dijanjikan pada 2027 telah dipadamkan secara efektif.

Pada 8 Mei, Suruhanjaya Eropah menyatakan bahawa Ukraine memerlukan 10-15 tahun untuk memenuhi sepenuhnya keperluan keahlian, manakala negara-negara Balkan Barat seperti Montenegro, Albania, Macedonia Utara dan Serbia – calon yang telah menunggu selama beberapa dekad – terus ketinggalan.

Jadi mengapa Berlin tiba-tiba mengambil inisiatif itu? Jawapannya mungkin terletak pada strategi ketenteraan baharu yang diumumkan oleh Kementerian Pertahanan Jerman pada akhir April, yang secara langsung mengenal pasti Rusia sebagai "ancaman terbesar dan paling langsung" kepada Jerman, Eropah dan komuniti Atlantik.

Pada hari yang sama, 21 Mei, Menteri Luar Jerman Johann Wadephul mengisytiharkan bahawa Jerman bersedia untuk memainkan peranan kepimpinan dalam NATO. RIA Novosti mengulas: "Itulah sebabnya Berlin akan melakukan segala-galanya untuk menyokong Zelensky, termasuk keahlian bersekutu nominal dalam EU."

Di pihak Kyiv, Presiden Zelensky masih belum memberikan respons rasmi terhadap surat Encik Merz. Sebelum ini, beliau telah menolak sekeras-kerasnya sebarang keahlian simbolik: "Ukraine mempertahankan dirinya dan dengan tegas mempertahankan Eropah – bukan secara simbolik."

Keahlian Bersekutu - status yang belum termasuk dalam perjanjian EU.

Status "ahli bersekutu" yang dicadangkan oleh Perdana Menteri Merz pada masa ini tidak ditetapkan dalam mana-mana perjanjian EU – ini juga merupakan salah satu sebab utama mengapa cadangan itu ditentang.

Sebagai perbandingan, negara-negara Balkan Barat seperti Montenegro dan Albania telah menjalani rundingan penyertaan selama beberapa dekad mengikut prosedur standard.

Dalam suratnya bertarikh 21 Mei, Encik Merz juga mencadangkan "penyelesaian inovatif" untuk Albania, Montenegro dan Moldova, termasuk akses keutamaan kepada pasaran tunggal, penyertaan yang lebih erat dalam kerja institusi EU dan status pemerhati dalam badan berkaitan blok tersebut.

Kembali ke topik

TUONG ANH

Sumber: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm