Mempercepatkan pengeluaran modal ODA

Pelaburan modal asing menyumbang sebahagian besar daripada jumlah pelaburan awam negara. Foto : Duc Thanh

Terdesak untuk mempercepatkan kemajuan

Sejurus sebelum Persidangan Menggalakkan Pengeluaran Pelaburan Awam yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri, yang dijadual diadakan pada 19 Oktober, Kementerian Kewangan mengadakan mesyuarat dengan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk mempromosikan kemajuan pengeluaran modal ODA.

"Pelaburan modal asing menyumbang sebahagian besar daripada jumlah pelaburan awam negara. Oleh itu, mempercepatkan pengeluaran sumber modal ini bukan sahaja keperluan mendesak untuk menggalakkan pertumbuhan, tetapi juga tugas utama untuk memastikan penggunaan pinjaman yang berkesan dan mengekalkan prestij nasional dengan rakan kongsi antarabangsa," kata Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong.

Merujuk kepada penilaian lama mengenai pengeluaran modal pelaburan awam secara amnya, dan modal pelaburan awam daripada sumber asing khususnya, bahawa "terdapat perubahan positif, tetapi masih belum memenuhi keperluan yang ditetapkan", Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong menekankan bahawa adalah perlu untuk mencari punca, dengan itu menggesa dan menggalakkan pengeluaran wang itu berjalan dengan lancar, sehingga tahun ini sasarannya mencapai kemajuan, supaya tahun ini mencapai sasaran yang ditetapkan oleh Kerajaan. .

Menurut laporan Kementerian Kewangan, jumlah pelan modal asing untuk 2025 yang diberikan oleh Perdana Menteri adalah lebih daripada 23,416 bilion VND, di mana 11,060 bilion VND diperuntukkan kepada kementerian dan cawangan, 12,356 bilion VND diperuntukkan kepada lokaliti. Seiring dengan itu, 2,178 bilion VND modal terancang untuk 2024 dilanjutkan kepada 2025.

Walau bagaimanapun, setakat 14 Oktober, walaupun terdapat usaha yang gigih, pengeluaran modal daripada sumber ini hanya mencapai 18.68%. Dianggarkan menjelang akhir Oktober 2025, kadar pengeluaran akan mencecah kira-kira 20%. Angka ini bersamaan dengan kadar tempoh yang sama pada 2021, tetapi jauh lebih rendah daripada kadar tempoh yang sama pada 2024 (30.62%) dan 2023 (38.09%), jauh lebih rendah daripada sasaran Kerajaan iaitu 100% pengeluaran tahun ini.

Kementerian Kewangan sedang mengkaji pembangunan model dana berasingan untuk menerima dan mengeluarkan pinjaman ODA, bagi memastikan kemajuan pengeluaran sambil mengekalkan ketelusan dan keterlihatan kepada penderma antarabangsa. Mekanisme ini diharap dapat membantu memendekkan masa prosedur dan meningkatkan kecekapan penggunaan modal pelaburan awam terutamanya dalam bidang infrastruktur, tenaga dan pembangunan mampan.

"Ini memerlukan kementerian, cawangan, lokaliti dan pemilik projek untuk melaksanakan langkah yang lebih drastik untuk menyelesaikan tugasan pengeluaran," kata Encik Vu Hoang Nam, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing (Kementerian Kewangan).

Sebenarnya, kadar pengeluaran am adalah seperti itu, tetapi banyak kementerian, cawangan dan lokaliti masih belum mengeluarkan pelan pelaburan awam modal asing, sesetengah lokaliti mempunyai kadar pengeluaran 0%. Sebabnya adalah kerana kesukaran dalam prosedur dan prosedur domestik dengan penderma, beberapa projek masih belum menandatangani perjanjian pinjaman, terdapat juga masalah berkaitan pembersihan tapak, harga unit bahan...

“Di Dong Nai, kemajuan pengeluaran yang perlahan adalah disebabkan masalah dengan prosedur untuk menandatangani perjanjian pinjaman dengan rakan kongsi asing,” kata ketua Jabatan Kewangan Dong Nai, meminta Kerajaan dan agensi pusat membantu menyelesaikan masalah dalam proses meluluskan perjanjian pinjaman antarabangsa. Ketika ini, di Dong Nai, semua persiapan sudah siap, hanya menunggu prosedur undang-undang untuk dapat melaksanakan projek dan mengagihkan modal yang diperuntukkan.

Sementara itu, di Hung Yen, masalahnya terletak pada penilaian dan pemilihan perunding antarabangsa untuk beberapa projek ODA mengenai pembangunan infrastruktur ekologi dan pemuliharaan sumber alam sekitar. Lai Chau dan Ha Tinh menghadapi kesukaran dalam melaraskan perjanjian pinjaman, menilai pelan pembidaan dan meluluskan dokumen pelaburan...

Bersedia untuk mempercepatkan pengeluaran

Ada kisah yang terus disebut dalam sesi kerja mempromosikan pengeluaran modal ODA anjuran Kementerian Kewangan. Iaitu, beberapa kementerian dan cawangan terus "meminta pulangan modal" untuk rancangan 2025, kerana sehingga ini mereka tidak dapat mengeluarkan kesemuanya.

Data daripada Kementerian Kewangan menunjukkan bahawa 7 kementerian, cawangan dan 13 lokaliti telah menghantar penghantaran rasmi dan memasukkannya ke dalam Sistem Pelaburan Awam untuk meminta pelarasan bagi mengurangkan pelan modal asing bagi 2025, dengan jumlah lebih VND 7,535 bilion, menyumbang 39.24% daripada pelan modal asing yang diberikan oleh Perdana Menteri.

Keadaan ini bukan baru muncul tahun ini. Namun, kesukarannya pada tahun ini ialah tiada kementerian, cawangan atau lokaliti yang meminta tambahan modal. Untuk memindahkan modal sambil masih memastikan bajet tahunan, mesti ada "penerima dan pemulangan". Jika tidak, keseluruhan belanjawan tahunan mesti diselaraskan, tetapi untuk berbuat demikian, ia mesti diserahkan kepada Dewan Negara, yang memerlukan banyak masa.

“Oleh itu, adalah penting semasa membina bajet, kementerian, cawangan dan lokaliti perlu menyemak dengan teliti kapasiti penyediaan projek, kapasiti pelaksanaan dan pengeluaran modal, bagi mengelakkan situasi membina bajet yang melebihi kapasiti pelaksanaan dan kemudian perlu meminta pelarasan pelan,” kata Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.

Pada masa ini, pelan pelaburan awam 2026, termasuk pelan pelaburan awam modal asing, sedang dibangunkan. Oleh itu, Kementerian Kewangan mengesyorkan agar agensi pengurusan projek dan pemilik projek, semasa membangunkan pelan modal 2026, perlu mengikuti dengan teliti kapasiti pelaksanaan projek, mengutamakan peruntukan modal untuk projek yang berakhir pada tahun, projek yang layak untuk peruntukan modal, projek peralihan, projek segera dan berkesan dengan keupayaan untuk mengagihkan dengan cepat; meminimumkan pembatalan anggaran dan pemindahan sumber ke tahun berikutnya...

2026 dijangka menjadi peristiwa penting, menandakan tahun pertama pelaksanaan Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030. Ini juga merupakan langkah permulaan yang menentukan, meletakkan asas untuk tempoh pembangunan baharu. Oleh itu, perancangan kerja adalah sangat penting.

"Pada 2026, syarat dan prosedur akan menjadi lebih baik dan dipermudahkan secara maksimum. Ini juga masanya sistem kerajaan tempatan dua peringkat akan beroperasi secara stabil, dan infrastruktur teknikal, sumber manusia dan lembaga pengurusan projek akan disatukan sepenuhnya. Oleh itu, tidak ada lagi sebab untuk menangguhkan pelaksanaan dan pengeluaran modal pelaburan awam," Timbalan Menteri Quochas Tran empran.

Tetapi sebelum bersedia untuk pelan pelaburan awam tahun depan, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong mengarahkan bahawa adalah perlu untuk terus mempercepatkan kemajuan pengeluaran pelan modal 2025. Bercakap pada pertemuan dengan lokaliti, mengakui kesukaran yang dilaporkan oleh lokaliti, Timbalan Menteri berkata bahawa beliau berasa "tenang" apabila masalah itu tidak berkaitan dengan penggabungan sempadan pentadbiran dan pelaksanaan model 2 peringkat kerajaan tempatan, walaupun ini akan menjejaskan kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran projek.

Menurut Timbalan Menteri, masalah selebihnya, jika ia di bawah kuasa kementerian, cawangan dan lokaliti, perlu diselesaikan segera untuk memudahkan pengeluaran projek; sekiranya mereka berada di bawah kuasa Kementerian Kewangan, Kementerian akan memberi tumpuan untuk menyelesaikannya sepenuhnya. Kementerian juga akan meminta penderma untuk mempunyai mekanisme untuk menghapuskan halangan dengan segera dan menyelaraskan prosedur.

Sumber: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html