Mempercepatkan pengagihan dana ODA.

Sehingga 14 Oktober, pengagihan modal pelaburan awam daripada sumber asing (ODA) hanya mencapai 18.68% daripada pelan yang diperuntukkan. Terdapat keperluan segera untuk mempercepatkan proses pengagihan bagi meningkatkan pertumbuhan dan memastikan keberkesanan modal yang dipinjam.

Pelaburan awam daripada sumber asing menyumbang sebahagian besar daripada jumlah pelaburan awam di seluruh negara. Foto : Duc Thanh

Adalah penting untuk mempercepatkan proses tersebut.

Sebelum Persidangan Menggalakkan Pengagihan Pelaburan Awam, yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri dan dijadualkan pada 19 Oktober, Kementerian Kewangan telah mengadakan mesyuarat dengan kementerian, sektor dan kawasan tempatan untuk mempercepatkan pengagihan dana ODA.

"Pelaburan awam yang dibiayai oleh asing menyumbang sebahagian besar daripada jumlah pelaburan awam negara. Oleh itu, mempercepatkan pengagihan dana ini bukan sahaja merupakan keperluan segera untuk menggalakkan pertumbuhan, tetapi juga tugas utama untuk memastikan penggunaan modal pinjaman yang berkesan dan mengekalkan prestij negara dengan rakan kongsi antarabangsa," kata Timbalan Menteri Kewangan, Tran Quoc Phuong.

Merujuk kepada penilaian yang telah lama dibuat mengenai pengagihan modal pelaburan awam secara amnya, dan modal pelaburan awam yang dibiayai asing khususnya, bahawa "terdapat kemajuan positif, tetapi masih belum memenuhi keperluan yang ditetapkan," Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong menekankan keperluan untuk mengenal pasti punca utama, dan kemudian menggesa serta mempercepatkan kemajuan pengagihan untuk mencapai 100% daripada rancangan tahun ini, seperti yang disasarkan oleh Kerajaan .

Menurut laporan Kementerian Kewangan, jumlah pelan pelaburan asing bagi tahun 2025, seperti yang ditetapkan oleh Perdana Menteri, adalah lebih 23,416 bilion VND, di mana 11,060 bilion VND diperuntukkan kepada kementerian dan agensi, dan 12,356 bilion VND kepada kawasan tempatan. Di samping itu, terdapat 2,178 bilion VND modal yang dirancang dari tahun 2024 yang telah dibawa ke tahun 2025.

Walau bagaimanapun, sehingga 14 Oktober, meskipun terdapat usaha yang gigih, pengagihan dana daripada sumber ini hanya mencapai 18.68%. Dianggarkan menjelang akhir Oktober 2025, kadar pengagihan akan mencapai kira-kira 20%. Angka ini bersamaan dengan kadar tempoh yang sama pada tahun 2021, tetapi jauh lebih rendah daripada kadar tempoh yang sama pada tahun 2024 (30.62%) dan 2023 (38.09%), dan jauh lebih rendah daripada sasaran Kerajaan untuk pengagihan 100% tahun ini.

Kementerian Kewangan sedang mengkaji pembangunan model dana berasingan untuk menerima dan mengagihkan pinjaman ODA, bertujuan untuk memastikan pengagihan tepat pada masanya sambil mengekalkan ketelusan dan pengenalpastian mudah untuk penderma antarabangsa. Mekanisme ini dijangka dapat memendekkan masa prosedur dan meningkatkan kecekapan pelaburan awam, terutamanya dalam bidang infrastruktur, tenaga dan pembangunan mampan.

"Ini memerlukan kementerian, jabatan, kawasan dan pemilik projek untuk melaksanakan langkah yang lebih tegas bagi menyelesaikan tugasan pembayaran," kata Encik Vu Hoang Nam, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Luar (Kementerian Kewangan).

Pada hakikatnya, walaupun kadar pengeluaran keseluruhan adalah seperti yang dinyatakan, banyak kementerian, sektor dan daerah masih belum mengeluarkan pelan pelaburan awam yang dibiayai asing, dengan sesetengah daerah mempunyai kadar pengeluaran 0%. Sebab-sebab yang dinyatakan termasuk halangan prosedur di dalam negeri dan dengan penderma, projek yang belum mempunyai perjanjian pinjaman yang lengkap, dan isu berkaitan pembersihan tanah dan penetapan harga bahan.

"Di Dong Nai, kemajuan pengeluaran yang perlahan adalah disebabkan oleh halangan prosedur dalam menandatangani perjanjian pinjaman dengan rakan kongsi asing," kata seorang pemimpin Jabatan Kewangan Dong Nai, meminta sokongan daripada Kerajaan dan agensi pusat untuk menyelesaikan kesulitan dalam proses meluluskan perjanjian pinjaman antarabangsa. Pada masa ini, di Dong Nai, semua persediaan telah siap; hanya prosedur perundangan yang sedang menunggu sebelum projek dapat dilaksanakan dan dana yang diperuntukkan diagihkan.

Sementara itu, di Hung Yen, halangannya terletak pada penilaian dan pemilihan perunding antarabangsa untuk beberapa projek ODA mengenai pembangunan infrastruktur ekologi dan pemuliharaan sumber alam sekitar. Lai Chau dan Ha Tinh, sebaliknya, menghadapi kesukaran dalam melaraskan perjanjian pinjaman, menilai pelan bidaan dan meluluskan dokumen pelaburan…

Bersedia untuk mempercepatkan pembayaran

Satu isu yang terus dibangkitkan semasa sesi kerja untuk menggalakkan pengagihan ODA yang dianjurkan oleh Kementerian Kewangan ialah sesetengah kementerian dan agensi terus "meminta pemulangan dana" daripada pelan 2025, kerana mereka tidak dapat mengagihkan semua dana pada masa itu.

Data daripada Kementerian Kewangan menunjukkan bahawa 7 kementerian dan 13 daerah telah mengemukakan dokumen rasmi dan memasukkan maklumat ke dalam Sistem Pelaburan Awam yang meminta pelarasan untuk mengurangkan pelan modal asing 2025, berjumlah lebih VND 7,535 bilion, menyumbang 39.24% daripada pelan modal asing yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Situasi ini bukanlah sesuatu yang baharu pada tahun ini. Walau bagaimanapun, kesukaran tahun ini ialah tiada kementerian, jabatan atau kawasan tempatan yang meminta pembiayaan tambahan. Untuk memperuntukkan semula dana sambil memastikan bajet tahunan dipenuhi, mesti ada "penerima dan pembayar" yang jelas. Jika tidak, keseluruhan bajet tahunan perlu diselaraskan, tetapi berbuat demikian memerlukan penyerahan kepada Dewan Undangan Negeri, yang sangat memakan masa.

"Oleh itu, adalah penting bagi kementerian, sektor dan kawasan setempat untuk mengkaji semula keupayaan penyediaan projek, kapasiti pelaksanaan dan keupayaan pengeluaran modal mereka dengan teliti semasa menyediakan anggaran belanjawan bagi mengelakkan situasi di mana anggaran belanjawan melebihi kapasiti pelaksanaan dan kemudian memerlukan pelarasan untuk mengurangkan pelan tersebut," kata Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.

Pada masa ini, pelan pelaburan awam 2026, termasuk pelan pelaburan awam yang dibiayai oleh asing, sedang dibangunkan. Oleh itu, Kementerian Kewangan meminta agar agensi pengurusan projek dan pemilik projek, semasa membangunkan pelan modal 2026, mematuhi kapasiti pelaksanaan projek dengan teliti, mengutamakan peruntukan modal kepada projek yang akan disiapkan dalam tahun tersebut, projek yang memenuhi kriteria kelayakan, projek peralihan, projek segera dan cekap yang berpotensi untuk pembayaran segera; dan meminimumkan pembatalan peruntukan bajet dan pemindahan dana ke tahun berikutnya…

Tahun 2026 dijangka menjadi peristiwa penting, menandakan tahun pertama pelaksanaan Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030. Ini juga merupakan titik permulaan yang penting, meletakkan asas untuk fasa pembangunan yang baharu. Oleh itu, proses perancangan adalah sangat penting.

"Pada tahun 2026, syarat dan prosedur akan menjadi lebih baik dan dipermudahkan ke tahap maksimum. Ini juga merupakan masa apabila sistem kerajaan tempatan dua peringkat akan beroperasi dengan stabil, dan infrastruktur teknikal, kakitangan dan lembaga pengurusan projek akan diperkukuhkan sepenuhnya. Oleh itu, tidak akan ada lagi sebab untuk menangguhkan pelaksanaan dan pengagihan modal pelaburan awam," tegas Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.

Namun sebelum membuat persediaan untuk pelan pelaburan awam tahun depan, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong mengarahkan agar pengagihan pelan modal 2025 mesti dipercepatkan. Berucap pada mesyuarat dengan pihak berkuasa tempatan, mengakui kesukaran yang mereka laporkan, Timbalan Menteri berkata beliau berasa "yakin" bahawa halangan tersebut tidak berkaitan dengan penggabungan sempadan pentadbiran dan pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, walaupun ini mungkin menjejaskan kemajuan pelaksanaan dan pengagihan projek.

Menurut Timbalan Menteri, halangan yang tinggal, jika berada dalam bidang kuasa kementerian, sektor dan kawasan, harus ditangani segera untuk memudahkan pengagihan projek; jika berada dalam bidang kuasa Kementerian Kewangan, Kementerian akan fokus untuk menyelesaikannya sepenuhnya. Kementerian juga akan meminta penderma untuk mewujudkan mekanisme bagi menyelesaikan halangan dengan cepat dan mengharmonikan prosedur.

Sumber: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html